區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解讀《株洲市天元區(qū)人民政府關(guān)于嚴禁耕地拋荒和確保糧食安全的通告》
《株洲市天元區(qū)人民政府關(guān)于嚴禁耕地拋荒和確保糧食安全的通告》解讀
一、出臺背景
今年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供堅實支撐，具有特殊重要意義。2020年底，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號），要求充分認識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性緊迫性。在2021年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記指出，“要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。”
二、法律依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點方案的通知》（湘政辦發(fā)[2015]72號）。
三、目標任務?
為穩(wěn)定發(fā)展我區(qū)糧食生產(chǎn)，制止耕地拋荒，鼓勵拋荒耕地復墾、復種，同時保障糧食安全。
四、主要內(nèi)容
本通告共四條，主要內(nèi)容如下：
第一條：嚴禁耕地拋荒。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。農(nóng)戶無力耕種的,鼓勵委托本村本組有余力的農(nóng)戶代耕代種,杜絕耕地拋荒。棄耕拋荒的,取消承包戶的耕地地力保護補貼,支持村集體、種植大戶代行耕種。土地經(jīng)營權(quán)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的,由村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)收回其經(jīng)營權(quán),并組織流轉(zhuǎn)耕種。
第二條：確保糧食安全。在省生態(tài)環(huán)境部門劃定的重度污染耕地 (即 嚴格管控區(qū))圖 斑內(nèi),落 實嚴格管控類耕地退出水稻種植政策,鼓勵、支持發(fā)展土壤安全利用的替代產(chǎn)業(yè)。不服從禁令的, 取消相關(guān)獎勵和補貼,稻谷不予收購和進入市場,并依法追究相關(guān)責任。
文件鏈接：株洲市天元區(qū)人民政府關(guān)于嚴禁耕地拋荒和確保糧食安全的通告