區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解讀《天元區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作方案（試行）》
天元區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
解讀《天元區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作方案（試行）》
近日，中共株洲市天元區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《天元區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作方案（試行）》（株天政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。為做好《工作方案》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下:
一、出臺(tái)背景
推行垃圾分類(lèi)制度，是習(xí)近平總書(shū)記親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自推動(dòng)的“關(guān)鍵小事”和事關(guān)社會(huì)文明的民生大事，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大事。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)垃圾分類(lèi)工作作出重要指示批示：“推行垃圾分類(lèi)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。要開(kāi)展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類(lèi)的重要性和必要性，通過(guò)有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動(dòng)起來(lái)，培養(yǎng)垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣，全社會(huì)人人動(dòng)手，一起來(lái)為改善生活環(huán)境作努力，一起來(lái)為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)”。中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》明確提出“有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類(lèi)和資源化利用方式”。農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理實(shí)質(zhì)上就是垃圾的分類(lèi)減量和無(wú)害化處理來(lái)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的根本改善。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類(lèi)工作的系列重要批示指示精神，國(guó)務(wù)院辦公廳、九部委和省政府先后出了垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，《株洲市城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》也于2020年9月印發(fā)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，于2020年12月10日組織召開(kāi)了天元區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作動(dòng)員大會(huì)。為全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，按照株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的通知（株政辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）精神，加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，制定本工作方案。
二、《工作方案》主要內(nèi)容
《工作方案》適用于天元區(qū)群豐鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、三門(mén)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理工作。共分為七章，分別為組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、處理方法、設(shè)施配置、保障措施、工作要求等七個(gè)方面內(nèi)容。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
核心是建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)共同參與的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)“黨政負(fù)責(zé)”的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作體系。
（二）工作目標(biāo)
2021年，全區(qū)30%的村實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)。2022年，全區(qū)50%的村實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。2023年，全區(qū)70%的村實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。2024年，全區(qū)90%的村實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。到2025年，全區(qū)所有村實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)處理達(dá)標(biāo)，農(nóng)村生活垃圾得到根本性治理。
（三）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
按照市委“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的要求，與城市生活垃圾分類(lèi)一樣，明確農(nóng)村生活垃圾分為“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四種類(lèi)型。
（四）處理方法
農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)推行簡(jiǎn)便易行的“兩步四定”分類(lèi)處理模式。
第一步是農(nóng)戶(hù)源頭分類(lèi)減量。由農(nóng)戶(hù)將生活垃圾按“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”進(jìn)行一次分類(lèi)。其中“廚余垃圾”采取就近就地喂養(yǎng)禽畜、堆積漚肥等方式自行處理，“可回收物”和“其他垃圾”分別投放到每戶(hù)配備的“可回收”、“不可回收”兩個(gè)分類(lèi)垃圾桶，“有害垃圾”要單獨(dú)收集并送到村組公共定點(diǎn)的“有害垃圾”桶。第二步是保潔員二次分類(lèi)減量。保潔員定時(shí)上門(mén)清收農(nóng)戶(hù)家中分類(lèi)垃圾桶，將“可回收”垃圾運(yùn)至村定點(diǎn)的垃圾分揀站，進(jìn)行分類(lèi)存放和處置；將“不可回收”垃圾收集封閉轉(zhuǎn)運(yùn)出村進(jìn)行無(wú)害化處理。
在“兩步”分類(lèi)減量基礎(chǔ)上，因地制宜通過(guò)“廚余垃圾”定村組漚肥，“可回收物”定人分揀。“有害垃圾”定點(diǎn)收集。“其他垃圾”定位處理的“四定”處理方式就地就近處理，有效解決農(nóng)村生活垃圾去向問(wèn)題。
（五）設(shè)施配置
區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金用于垃圾分類(lèi)設(shè)施配備等支出，并列入年度財(cái)政預(yù)算。
（六）保障措施
強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展，將農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作納入衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。
強(qiáng)化宣傳教育，宣傳引導(dǎo)縱深化，將農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)做到進(jìn)村入戶(hù)、入腦入心、養(yǎng)成習(xí)慣。
強(qiáng)化督導(dǎo)考核，將農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作納入各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)鄉(xiāng)村振興績(jī)效考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
（七）工作要求
以村為單位，配備生活垃圾分類(lèi)宣傳督導(dǎo)員隊(duì)伍和分揀員隊(duì)伍，深入村莊開(kāi)展垃圾分類(lèi)政策宣傳、工作指導(dǎo)，巡查監(jiān)督，實(shí)施各類(lèi)生活垃圾定時(shí)分類(lèi)收集。從推進(jìn)市場(chǎng)化的運(yùn)行模式、創(chuàng)建精品化的示范樣本等方面發(fā)力，力爭(zhēng)營(yíng)造全社會(huì)共同參與、合力推進(jìn)的良好局面。
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