區(qū)住建局解讀《株洲市天元區(qū)城區(qū)水體（渠道）長制久清管理細(xì)則（試行）》
《株洲市天元區(qū)城區(qū)水體（渠道）長制久清管理細(xì)則（試行）》政策解讀
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，鞏固和提升城區(qū)水體治理成效，建立水體長效管理機制，持續(xù)強化水環(huán)境保護責(zé)任體系，確保城區(qū)水體（渠道）實現(xiàn)長制久清，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、住建部《城市黑臭水體整治工作指南》、《株洲市城區(qū)黑臭水體治理長制久清管理辦法（試行）》等，結(jié)合我區(qū)實際，草擬了《株洲市天元區(qū)城區(qū)水體（渠道）保持長制久清管理細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》），并向區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等11家相關(guān)單位征求了意見，收集意見共9條，采納4條，未采納5條。并與司法部門進(jìn)行了充分溝通交流，對《細(xì)則》作了進(jìn)一步修訂完善，現(xiàn)提請區(qū)政府常務(wù)會議審議。
一、《細(xì)則》出臺的目的和意義
《細(xì)則》的制定出臺，對理順我區(qū)水體監(jiān)管體系，提升水體管理效果和治理效能具有積極推動作用。主要表現(xiàn)在四個方面：一是有利于保護黑臭水體的治理成果。2017年以來，在市區(qū)兩級政府及相關(guān)職能部門的大力支持下，我區(qū)的黑臭水體治理工作累計投入達(dá)10億元。建成并運行污水提升泵站14座，城市道路雨污分流改造300多處，改管污水干管5000多米。截止2020年，我區(qū)建成區(qū)的黑臭水體消除率達(dá)90%以上，黑臭水體治理初見成效。《細(xì)則》明確了項目竣工驗收后的移交事項以及后期維護標(biāo)準(zhǔn)，建立了長效管理機制，有效保護治理成果。二是有利于提高突發(fā)事件的處置效率。城區(qū)水體環(huán)境的保護和監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，同時也是一項惠民實事工程，突發(fā)事件引發(fā)水體遭受污染，直接關(guān)系到群眾切身利益，《細(xì)則》明確了責(zé)任單位具體職責(zé)，確保遭遇突發(fā)事件時，各部門及時聯(lián)動，迅速處置。三是有利于防患于未然避免水污染事故的發(fā)生。《細(xì)則》通過建立排查、巡查、檢測、監(jiān)督、考核等機制，督促各責(zé)任單位及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，排除隱患，避免水污染事故的發(fā)生。四是有利于對癥下藥達(dá)到標(biāo)本兼職的效果。《細(xì)則》從完善工作機制入手，通過強化監(jiān)督考核，進(jìn)而壓實各方責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多元共治，形成合力，確保城區(qū)水體保持長制久清。
二、《細(xì)則》的主要內(nèi)容
一是明確了細(xì)則的適用范圍。本細(xì)則適用于我區(qū)城區(qū)經(jīng)整治已消除黑臭的水體和不需整治的水體（渠道）及配套設(shè)施、沿岸相關(guān)設(shè)施的管理。
二是建立了聯(lián)動監(jiān)管制度。河長制辦公室負(fù)責(zé)，區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動實施水體日常監(jiān)管。各街道辦事處、各專業(yè)職能部門，按照管理權(quán)限，職責(zé)分工，依法依規(guī)行使轄區(qū)內(nèi)水體的監(jiān)督管理職責(zé)。遇突發(fā)事件按細(xì)則，迅速落實排查和管控
三是劃分了管理職責(zé)。依據(jù)各部門法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，明確了各部門的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管范圍及工作程序。
四是健全了保障機制。為確保工作順利開展，取得預(yù)期成效，從資金保障、考核評估、督查問責(zé)三個方面，完善城區(qū)水體保持長制久清保障機制。
文件鏈接：株洲市天元區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市天元區(qū)城區(qū)水體（渠道） 長制久清管理細(xì)則（試行）》的通知