株洲市天元區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市天元區(qū)城區(qū)水體（渠道） 長制久清管理細(xì)則（試行）》的通知
株天政辦發(fā)〔2021〕2號
株洲市天元區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《株洲市天元區(qū)城區(qū)水體（渠道）
長制久清管理細(xì)則（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直機(jī)關(guān)各單位，高科集團(tuán)，市直駐區(qū)各單位：
《株洲市天元區(qū)城區(qū)水體（渠道）長制久清管理細(xì)則（試行）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
株洲市天元區(qū)人民政府辦公室
2021年4月20日
株洲市天元區(qū)城區(qū)水體（渠道）長制久清
管理細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為保持城區(qū)水體水質(zhì)穩(wěn)定和提升水體整治效果，達(dá)到水清、岸綠、景美的效果，建立健全水體長效管理機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，確保城區(qū)水體（渠道）實(shí)現(xiàn)長制久清，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《住建部城市黑臭水體整治工作指南》、《株洲市城區(qū)黑臭水體治理長制久清管理辦法（試行）》（株政辦發(fā)〔2021〕2號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本管理細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于我區(qū)城區(qū)經(jīng)整治已消除黑臭的水體和不需整治的水體（渠道）及配套設(shè)施、沿岸相關(guān)設(shè)施的管理。
第二章 管理機(jī)制
第三條 依照水體環(huán)境保持、河長制工作部署，建立城區(qū)水體長制久清管理機(jī)制，遵循屬地管理、部門指導(dǎo)、社會參與齊抓共管，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰污染、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合“河（湖）長”責(zé)任制度，明確責(zé)任體系及問責(zé)制度，實(shí)行責(zé)任追究。
第四條 黑臭水體在完成基礎(chǔ)治理，實(shí)現(xiàn)消除黑臭，初見成效后，應(yīng)移交給所屬街道辦事處或?qū)I(yè)管護(hù)單位進(jìn)行日常維護(hù)管理。
（一）用地屬街道辦事處范圍的水體治理項(xiàng)目，工程建設(shè)竣工驗(yàn)收初見成效后由建設(shè)單位直接移交給所屬街道辦事處進(jìn)行日常維護(hù)管理。
（二）公園水體及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在工程竣工驗(yàn)收初見成效后移交給區(qū)城管局，其中水處理專用設(shè)施設(shè)備由其委托專業(yè)單位進(jìn)行維護(hù)和管理。
（三）水體治理建設(shè)項(xiàng)目除截污管道外實(shí)行整體移交，包括提升泵站、液壓壩、污水處理一體化設(shè)施、渠道護(hù)坡、生態(tài)浮島、渠道沿岸綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施。
第五條 鼓勵社會力量通過多種形式參與城區(qū)水體保護(hù)工作，提高全社會參與水體保護(hù)的積極性。任何單位和個人有權(quán)制止、舉報(bào)危害水體及配套設(shè)施、沿岸相關(guān)設(shè)施的行為，水體監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，及時調(diào)查、處理危害水體的行為，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。
第三章 管理職責(zé)
第六條?各相關(guān)職能部門應(yīng)履行下列工作職責(zé)：
區(qū)住建局：牽頭全區(qū)城區(qū)水體（渠道）長制久清管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)相關(guān)信息收集、報(bào)送，負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測與評價結(jié)果的公開，設(shè)立本區(qū)域內(nèi)水體管護(hù)績效評價體系；牽頭對水體的整治效果進(jìn)行持續(xù)綜合評估，對評估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)；牽頭對各水體長效管護(hù)機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，建立問題負(fù)面清單，負(fù)責(zé)督促調(diào)度交辦、督辦問題的整改落實(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)管和督促污水處理廠、污水提升泵站正常穩(wěn)定運(yùn)行。
區(qū)河長辦：負(fù)責(zé)將城區(qū)水體（渠道）長制久清日常管理納入河長制考核內(nèi)容，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)入江排口的監(jiān)管、巡查工作體系，根據(jù)每條水系名稱出具管理清單。充分發(fā)揮河長統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度與督促作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)度各方密切配合，確保水體水質(zhì)穩(wěn)定。
生態(tài)環(huán)境局天元分局：負(fù)責(zé)制定污廢水直排口、牲畜養(yǎng)殖廢水等重點(diǎn)污染源的管理細(xì)則，加強(qiáng)水體及沿岸重點(diǎn)污染源的控制管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各水體范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞。對工業(yè)廢水的污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放至各水體；對畜禽養(yǎng)殖污染防治進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保畜禽養(yǎng)殖污水達(dá)標(biāo)排放。制定水體、大氣、土壤等的污染防治管理制度并組織實(shí)施，會同各街道辦事處監(jiān)督達(dá)標(biāo)后水體和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)水體沿線非法排污等行為涉嫌違法犯罪的，及時依法移送公安機(jī)關(guān)處理。負(fù)責(zé)將黑臭水體長制久清考核結(jié)果納入?yún)^(qū)生環(huán)委“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”績效考核內(nèi)容；負(fù)責(zé)確定水體監(jiān)測布點(diǎn)和頻率，水體檢測數(shù)據(jù)以季報(bào)和年報(bào)形式上報(bào)區(qū)政府，并抄送區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)水利局。
區(qū)財(cái)政局：統(tǒng)籌安排水體管護(hù)資金，將費(fèi)用納入每年的政府財(cái)政預(yù)算。
區(qū)水利局：牽頭對全區(qū)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，做好區(qū)內(nèi)河道生態(tài)基流保障工作；加強(qiáng)排漬泵站管理，保證各排漬泵站前池、消能池積水水體質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并組織、指導(dǎo)水利設(shè)施、水體及其岸線的管理與保護(hù)，指導(dǎo)各責(zé)任單位對相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施（如閘門、機(jī)埠、柵欄等）進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)做好水體防汛、港區(qū)內(nèi)污水泵站（壓力管）的管理維護(hù)、清淤清雜和環(huán)境維護(hù)等工作；配合區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境局天元分局做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。
區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)助辦理劃定水體范圍紅線，對水體范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和水體周邊建筑、勘測設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，對水體范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對水體沿線影響水體渠道結(jié)構(gòu)的非法占用土地行為依法進(jìn)行處理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作；負(fù)責(zé)配合生態(tài)環(huán)境部門做好行業(yè)自律，指導(dǎo)農(nóng)藥、化肥減量，農(nóng)業(yè)廢棄資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染對水體的影響。
區(qū)城管局：負(fù)責(zé)建成區(qū)水體（渠道）堤岸綠化、環(huán)衛(wèi)、燈飾等設(shè)施的維護(hù)管理；負(fù)責(zé)國有土地上的水體以及已經(jīng)設(shè)計(jì)改造后的渠道的巡查、監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)的巡查、監(jiān)管、清淤等工作，負(fù)責(zé)門店污水向雨水管道排放和河道管理范圍污染環(huán)境行為的管制。對水體管理權(quán)限在街道辦事處的，指導(dǎo)、督促所屬街道辦事處進(jìn)行管理。
公安局天元分局：依法嚴(yán)厲打擊涉及破壞水生態(tài)環(huán)境的各類違法犯罪行為。
各街道辦事處：負(fù)責(zé)解決城中村的生活污水直排問題，負(fù)責(zé)對城中村內(nèi)的小型黑臭水體進(jìn)行整治、溝渠進(jìn)行清理。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)集體土地上的水體，以及城中村范圍的排水系統(tǒng)的巡查、監(jiān)管工作。
第七條 建立聯(lián)動監(jiān)管制度。河長制辦公室負(fù)責(zé)區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的水體日常監(jiān)管工作。各街道辦事處按照社會經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，依法依規(guī)行使轄區(qū)內(nèi)水體沿線破壞水體等違規(guī)行為的執(zhí)法權(quán)，超越所屬街道辦事處執(zhí)法權(quán)限的，依程序向區(qū)生環(huán)委報(bào)告，由區(qū)生環(huán)委牽頭協(xié)調(diào)各專業(yè)執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法或啟動聯(lián)合執(zhí)法，各專業(yè)部門執(zhí)法根據(jù)職責(zé)分工，依據(jù)各部門法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，依法依規(guī)施行。遇突發(fā)事件按此細(xì)則，迅速落實(shí)排查和管控（詳細(xì)責(zé)任分解見附件）。
第八條?各管護(hù)單位應(yīng)履行下列工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)建立水體常態(tài)化日常管護(hù)機(jī)制，制定管護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)資金。
（二）負(fù)責(zé)做好泵站運(yùn)行管理及截污管道維護(hù)管理，保證各泵站的正常運(yùn)行及截污管道正常使用。
（三）負(fù)責(zé)做好日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排等問題并及時處理，嚴(yán)控污染源頭，保證水體達(dá)到長制久清標(biāo)準(zhǔn)。
（四）負(fù)責(zé)交辦、督辦問題的整改落實(shí)。
第四章 保障機(jī)制
第九條 資金保障機(jī)制：水體管護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局核定后，報(bào)區(qū)政府同意，納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算。水體管護(hù)單位為街道辦事處的，管護(hù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)區(qū)財(cái)政核定后撥付至街道辦事處；水體管護(hù)單位為區(qū)城管局的，管護(hù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)區(qū)財(cái)政局核定后列入城市管理維護(hù)費(fèi)中；截污管道、污水提升泵站移交給區(qū)市政維護(hù)中心維護(hù)管理的，管護(hù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)區(qū)財(cái)政局核定后列入市政維護(hù)費(fèi)中；截污管道、污水提升泵站移交給區(qū)水利局的，管護(hù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)區(qū)財(cái)政核定后列入水利設(shè)施維護(hù)費(fèi)中。
第十條 工作考核機(jī)制：已整治完成的黑臭水體長制久清年度工作任務(wù)以水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)、綜合評估水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，建立負(fù)面清單賦分制，強(qiáng)化日常巡查巡視和問題整改，每年年初完成上年度的考核評價工作。其他水體（渠道）的考核評價工作參照已完成整治的黑臭水體長制久清標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。考核結(jié)果將作為區(qū)生環(huán)委和區(qū)河長辦年度考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果與年度管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)單位的年度績效掛鉤。
第十一條 督查問責(zé)機(jī)制：區(qū)住建局將會同區(qū)政府督查室、區(qū)河長辦、生態(tài)環(huán)境局天元分局等部門定期和不定期開展專項(xiàng)或綜合督查，全面掌握各完成整治初見成效后水體的日常管護(hù)工作開展情況，對問題整改不力，水體黑臭現(xiàn)象反彈的責(zé)任單位和責(zé)任人采取約談等方式予以督辦并全區(qū)通報(bào)批評，對造成不良影響和嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追究。
第五章 附則
第十二條 長制久清標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)嚴(yán)格按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳湖南省環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》（湘建城函〔2015〕249號）技術(shù)指標(biāo)要求，感官上達(dá)到“不呈現(xiàn)令人不悅的顏色和不散發(fā)令人不適氣味”，透明度、溶解氧、氧化還原電位和氨氮等四項(xiàng)評價指標(biāo)低于《城市黑臭水體整治工作指南》技術(shù)指標(biāo)要求。
第十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。群豐鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)水體（渠道）長制久清的管理工作，參照本細(xì)則執(zhí)行。
附件：天元區(qū)水體長制久清監(jiān)管責(zé)任分解表
附件
天元區(qū)城區(qū)水體長制久清監(jiān)管責(zé)任分解表
責(zé)任單位 | 負(fù)責(zé)區(qū)域及內(nèi)容 |
各街道辦事處 | 按照社會經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，依法依規(guī)行使轄區(qū)內(nèi)水體沿線破壞水體等違規(guī)行為的處罰權(quán)；負(fù)責(zé)集體土地上的水體，以及城中村范圍的排水系統(tǒng)的巡查、監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無人管小區(qū)的雨污分流改造。 |
區(qū)城管局 | 國有土地上的湖泊等水體，已經(jīng)過設(shè)計(jì)改造后的渠道的巡查、監(jiān)管工作；建成區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)的巡查、監(jiān)管、清淤等工作；門店污水向雨水管道排放以及河道管理范圍污染環(huán)境行為的管制；職責(zé)范圍內(nèi)污水泵站的運(yùn)營管理。 |
生態(tài)環(huán)境局 天元分局 | 排口巡查、檢測工作；各監(jiān)管單位上報(bào)問題的核查、相關(guān)檢測、以及環(huán)保執(zhí)法工作。 |
區(qū)水利局 | 排漬站以及職責(zé)范圍內(nèi)污水泵站的運(yùn)營管理；未設(shè)計(jì)改造的土渠的巡查、監(jiān)管工作。 |
區(qū)住建局 | 建成區(qū)排水管網(wǎng)出現(xiàn)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)性問題的整改；污染水體的整改方案和技術(shù)指導(dǎo)工作 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，指導(dǎo)農(nóng)藥、化肥減量，農(nóng)業(yè)廢棄資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染對水體的影響。 |
區(qū)物業(yè)服務(wù) 指導(dǎo)中心 | 協(xié)調(diào)市物管辦并督促有物業(yè)管理的小區(qū)進(jìn)行雨污分流改造；督促所屬街道辦事處對無人管小區(qū)進(jìn)行雨污分流改造，并逐步將無人管小區(qū)的雨污分流改造納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃。 |
區(qū)財(cái)政局 | 項(xiàng)目建設(shè)及后期維護(hù)的資金保障。 |
株洲市天元區(qū)人民政府辦公室 2021年4月20日印發(fā)
政策解讀鏈接：區(qū)住建局解讀《株洲市天元區(qū)城區(qū)水體（渠道）長制久清管理細(xì)則（試行）》