一、必要性和可行性
為規(guī)范株洲高新區(qū)（天元區(qū)）科創(chuàng)天使基金的管理與運(yùn)作，提高項(xiàng)目投資流程的規(guī)范性、投資決策的高效性，引導(dǎo)和推動(dòng)園區(qū)具有科創(chuàng)屬性的早期企業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及前沿產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《株洲高新區(qū)（天元區(qū)）基金管理辦法（試行）》第六條之規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《株洲高新區(qū)（天元區(qū)）科創(chuàng)天使基金管理細(xì)則》。
二、起草依據(jù)
《株洲高新區(qū)（天元區(qū)）基金管理辦法（試行）》第六條：政策性基金根據(jù)設(shè)立目的和投向劃分為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、投資促進(jìn)基金、戰(zhàn)略發(fā)展基金、天使基金（含科技成果轉(zhuǎn)化類基金）、種子基金等類型，并采取“一分類一辦法”模式進(jìn)行管理。
三、起草過(guò)程
本細(xì)則由高科控股起草，并向財(cái)政局、司法局等14家單位征求意見，其中6家單位共反饋15條意見，7條意見采納，2條意見部分采納，3條意見未采納，其余3條為無(wú)效或確認(rèn)類意見，無(wú)需采納。以上意見采納情況已分別向相關(guān)單位反饋并作出解釋說(shuō)明。
高科控股根據(jù)意見征求情況對(duì)細(xì)則進(jìn)行了相應(yīng)修訂并已經(jīng)高科控股黨委會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)由雙創(chuàng)中心提請(qǐng)政府規(guī)范性文件審查，并擬報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
四、主要內(nèi)容
本細(xì)則分為總則、機(jī)構(gòu)職責(zé)、投資運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督與評(píng)估、免責(zé)與追責(zé)、附則，共七章、二十八條，對(duì)株洲高新區(qū)（天元區(qū)）科創(chuàng)天使基金的全生命周期管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
其中，第二十六條建立基金風(fēng)險(xiǎn)容忍機(jī)制，允許單個(gè)項(xiàng)目全額虧損，并將新增投資、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)帶動(dòng)等納入綜合收益評(píng)價(jià)體系，以“小失敗”換取“大成功”。基金整體容虧率設(shè)定為50%，與省、市、區(qū)最高政策上限銜接，充分釋放管理團(tuán)隊(duì)投向早期、高不確定性項(xiàng)目的積極性，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的耐心資本功能，營(yíng)造“敢投、敢創(chuàng)、容敗、促成”的良性科創(chuàng)生態(tài)。
株洲高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心
2025年8月11日