區發展和改革局2016年工作總結
2016年，在工委、區委、管委、區政府的堅強領導下，區發改局全體干部職工緊密團結，緊緊圍繞“打造中國動力谷”、“基本現代化”等“十三五”規劃目標，以“謀思路、抓項目、爭資金、穩物價、惠民生”為重點開展工作，服務全區經濟社會發展升級。現就一年來的工作情況總結如下：
一、科學謀劃，突出抓好計劃、規劃落實
1.落實“十三五”規劃目標。在廣泛調研和征求意見的基礎上，科學提出了年度計劃。2016年全年固定資產投資計劃完成464億元，成規模工業計劃增長9%，社會消費品零售總額計劃增長12%，城鄉居民人均可支配收入計劃增長9.5%。年度計劃目標，先后提交政府常務會議、工委、區委常委會議研究，并在區人大四屆五次會議審議通過。經過全區上下共同努力，在宏觀經濟形勢比較嚴峻的情況下，除固定資產投資外，其他主要經濟指標預計可以完成年度計劃目標。2016年全年固定資產投資預計完成350億元左右。規模工業預計增長9%，預計可完成計劃目標；社會消費品零售總額預計增長12%，預計可完成計劃目標；城鄉居民人均可支配收入預計增長9.5%，預計可完成計劃目標。
2.基本率先全面建成小康。全年多次召開調度會，開展專項督查，狠抓短板指標不拖后腿，不影響整體綜合實現程度的實現。針對農村地區道路安全、住房、養老、污水排放、社保、扶貧等問題，深入雷打石、三門、群豐等鎮（街道）的村鎮、社區開展調研，研究并實施了一批民生工程。經過全區上下共同努力，天元區率先在全市基本上率先建成全面小康社會，率先完成了“兩個百年夢想”的第一個歷史性跨越，為率先向基本現代化——即中華民族的“第二個百年夢想”邁進奠定了堅實的基礎。
二、力爭上游，強力統籌推進投資與項目工作
1.固定資產投資。天元區的固定資產投資基數大，增長壓力也大。再加上，宏觀經濟形勢嚴峻、下行壓力大，市場驅動力不足，投資增長的難度系數急劇上升。為確保目標任務完成，確保國民經濟平穩運行，發改局按照“包裝策劃一批、開工建設一批、竣工投產一批、融資發展一批”的總要求，并將固定資產投資任務分解到全區各主要單位，倒排工作計劃，每個月定時調度。
2.“項目攻堅”。制定了“項目攻堅年”實施方案，安排了36個重點項目，每個重點項目均安排了項目牽頭領導和服務責任單位；成立了“項目攻堅”領導小組，按照項目攻堅的重點環節和任務，“項目攻堅”領導小組分設6個專業攻堅組，分別為：開工攻堅組、竣工攻堅組、前期開發攻堅組、融資攻堅組、征地拆遷攻堅組、項目推進攻堅組等；真正做到了“一個項目，一個牽頭領導，一個服務責任單位，一個項目計劃”。分類分塊，每月定時調度，加大突出問題交辦力度，確保每月有進展。
3.“大干一百天、全力保投資”。市下達我區2016年“146”建設任務是建成80萬平方米，目前完成建設77.5萬平方米，引進企業130家，目前完成引進103家。動力谷自主創新園、新馬金谷、天易科技城、大漢惠普等項目全年預計建成廠房92萬平方米，引進企業達140家。
三、銳意進取，強力推進行政審批改革工作
1.行政審批權下放。2016年，市發改委再次下放行政審批權，這次行政審批權下放規模最大，影響最為深遠。所有的區投區建項目的立項審批、企業投資核準備案，除涉及到中央資金、市級配套資金、用地、城市主干道等一些項目外，全部下放到區發改局。截止目前，完成立項審批項目81個，項目總投資184億元；招投標方面，包括株洲大道（大漢惠普段）新建工程、鑿石港排污泵工程等項目在內，招標核準完成44個，項目總投資25億元。其中新馬動力創新園；風電產業園項目；天元區白鶴小學尚格分校建設項目；神農城拓展部市政道路工程；天元區養老醫療中心建設項目；小湖塘社區公園項目建設工程；株洲市天元區人武部營院遷建項目；高科.新馬金谷3.2、3.3期項目均已開工建設。
2.行政審批改革。市級行政審批權下放之后，無論投資額大小和項目審批復雜程度，均由區級政府審批。對于投資額大、技術復雜的項目，依靠政府行政人員很難做到專業把關，必須積極借助“外腦”這一通行做法。根據政府常務會的決定，積極研究以政府購買公共服務的形式，對重大項目實施專家評審，并積極組建專家庫，研究出臺專家庫管理辦法、項目實施專家評審操作細則。包括政府投資項目審批、企業投資項目核準、備案、招投標核準等內容。對審批所需流程、資料、審批時限、服務標準、告知內容、進行全方位的梳理和明確，出臺了《投資項目行政審批指南》和《投資項目審批流程》，提交政府常務會議研究，推動項目審批制度化、規范化。另外，為確保不越權審批、不無作為，發改局及時對自己的權力清單和責任清單進行更新，立足區情，從制度流程規范入手，扎實做好工作。
3.推動在線審批。積極推動在線審批、“并聯審批”。組織全區范圍內的相關單位參加全省在線審批培訓學習，加強在線審批的相關業務學習，為在線審批系統運用做好準備。除必要的“前置審批”外，對于其他方面的審批一律實施“并聯審批”，即同步進行、不互為條件，縮短審批時限。加強國土、規劃、建設、發改、環保等部門聯動，加強部門間的協調和資源共享，減少項目業主單位審批環節和資料，提高項目審批效率。
四、爭資引資，千方百計破解項目融資難問題
1.積極爭取中央資金。在爭取中央資金方面，興湖家園配套基礎設施項目、新馬動力創新園公租房二期配套基礎設施項目、長江南路城中村配套基礎設施項目、博古山城中村配套基礎設施等項目，項目總投資1.554億元，下達中央預算內資金2830萬元。完成了2017年中央預算內投資計劃項目申報工作，初選“中國動力谷自主創新園—新興產業‘雙創’三年行動計劃”等13個項目，項目總投資432.3億元，申請中央資金12.6億元。
2.積極申報專項基金申報。在專項債基金方面，興湖家園二期項目、竹山安置小區三期、湘江流域新馬、栗雨片區水系治理工程、公共停車場項目、城鄉一體化供水排水管網建設項目項目總投資42.33億元，專項建設基金9155萬元，專項建設基金累計支付2119萬元。
3.項目稽查與資金管理。完成“135”工程專項稽察迎檢工作，涉及項目5個，項目總投資31.6億元，專項資金1720萬元。
五、強化監督檢查，確保基本民生價格穩定。
1.抓好價格收費管理。確保重要商品和服務價格穩定，切實維護群眾的根本利益。認真學習、對接上級價格政策，嚴格審核把關，認真做好行政事業性收費許可證發放工作。2016年以來省發改委分4批降低涉企行政事業性項目的收費標準，我局高度重視價格政策變化，及時組織干部職工學習，做好對接工作并積極向社會公開公布。
2.及時做好群眾價格舉報案件的處理工作，倡導誠信合法經營。截止到今年10月，我區共在12358價格信息服務平臺上收到群眾價格舉報案件7件，受理了其中有效案件3件，包括株洲市九龍泌尿專科醫院重復收費，株洲市錦波實業有限責任公司利用虛假或者使人誤解的標價形式欺騙、誘導消費者，株洲市遠高鞋業有限公司價格欺詐等問題，我局均嚴肅對待，認真調查取證，及時反饋和答復處理意見，受到群眾和上級部門的高度肯定。
3.高效做好價格鑒定工作。隨著經濟的發展，全區經濟活動倍增，價格鑒證案件也日益增多。截止到今年10月，共為公安部門提供價格鑒證服務81起，涉案標的金額達到3482180元，支援公安和司法部門，共同維護社會和諧穩定。
4.價格監督檢查工作，查處價格違法行為，維護公平競爭的市場秩序。一是重點抓好中小學校收費監督檢查工作。2月份和8月份，市物價部門分別公布了市中小學收費事項的《通知》，進一步明確了全市中小學校教育收費項目和標準。據此，我局認真做好政策傳達，并及時組織了中小學校春季開學收費檢查。二是在重點節假日期間，突出抓好民生價格，維護市場價格秩序，維護社會穩定。春運期間，重點檢查了公共汽車站、加油站、燃氣站、超市商場、農貿市場等重點民生價格和服務收費情況；春節、元宵、五一等節假日期間，組織工作人員到商場、超市進行尋訪檢查，確保節假日期間重點民生價格穩定，收費規范。