天元區(qū)發(fā)展和改革局2018年信息公開工作年度報(bào)告
天元區(qū)發(fā)展和改革局
2018年信息公開工作年度報(bào)告
一、2018年工作成效
2018年，在工委、區(qū)委、管委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)發(fā)改局黨組圍繞“抓項(xiàng)目、爭資金、強(qiáng)改革、穩(wěn)物價、促發(fā)展”等重點(diǎn)開展工作，充分發(fā)揮了綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的職能作用，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。在2017年全省小康社會建設(shè)程度和質(zhì)量評比中，全區(qū)排名第8位。我區(qū)獲評2018年株洲市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動優(yōu)秀縣市區(qū)稱號。區(qū)發(fā)改局被評為2018年株洲高新區(qū)天元區(qū)年年鑒工作先進(jìn)單位和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”考核先進(jìn)單位。
（一）發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)管理職能，助推全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
一是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。2018年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，增速排全市第一。固定資產(chǎn)投資增長5%。固定資產(chǎn)投資服務(wù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析認(rèn)真開展。圍繞全區(qū)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，每月對全區(qū)各主要單位進(jìn)行指導(dǎo)，特別是對5000萬以上項(xiàng)目做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，跟蹤固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)上報(bào)。全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃成功編制。其獲得區(qū)人大會審議通過，為全區(qū)提出切實(shí)可行的奮斗目標(biāo)。“十三五規(guī)劃”中期評估工作穩(wěn)步完成。該報(bào)告挖掘全區(qū)“十三五”以來工作中的亮點(diǎn)及短板，將為上級部門整理工作思路、調(diào)整工作措施提供參考依據(jù)。全區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃穩(wěn)步開展。規(guī)劃的初稿已完成，正在完善。服務(wù)業(yè)加快推進(jìn)。加強(qiáng)服務(wù)資金的申報(bào)和監(jiān)管，加強(qiáng)全區(qū)社會信用體系建設(shè)，全面提升我區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展的水平。四上申報(bào)進(jìn)度靠前。全力推進(jìn)全區(qū)四上申報(bào)工作。從全市反饋數(shù)據(jù)看，2018年四上企業(yè)新增78家，凈增企業(yè)個數(shù)為全市第一。
二是突出項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展引擎更加強(qiáng)勁。作為全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年活動的牽頭單位，我局全力做好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，全面貫徹落實(shí)省“5個100”、市“五個一批”，在項(xiàng)目落地等方面重點(diǎn)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎注入強(qiáng)勁動力，2個項(xiàng)目入選全省優(yōu)秀項(xiàng)目。2018年，全區(qū)90個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資165.2億元，全年城市五區(qū)排名第1。湖南新能源機(jī)動車檢測中心、昌龍汽車附件、株洲國家賽車場等27個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，岱勒新材、南方機(jī)電等26個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，開竣工項(xiàng)目數(shù)量城區(qū)第一。
三是突出高效便捷，專項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。園區(qū)增量配售電改革將極大減少企業(yè)用電成本。我區(qū)在全省第二批試點(diǎn)園區(qū)進(jìn)度領(lǐng)先，于2018年12月24日確立聯(lián)合體中標(biāo)單位。2019年1月5日舉行新公司掛牌儀式。行政審批改革快速推進(jìn)。審批速度更加快捷全面，實(shí)現(xiàn)了行政審批權(quán)限全承接。2018年，完成立項(xiàng)310個，總投資353億元。項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)64個，總投資88億元。
四是突出務(wù)實(shí)為民，價格認(rèn)證與價格監(jiān)管工作深入開展。2018年，受理價格認(rèn)證142件，涉案金額695.4萬元，實(shí)現(xiàn)“零”錯案率，為保障全區(qū)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。 在12358價格信息服務(wù)平臺上收到并處理群眾價格舉報(bào)案件10件，為建設(shè)幸福天元提供了強(qiáng)有力保障。
（二）深入推行黨建領(lǐng)航，班子建設(shè)不斷加強(qiáng)
一是堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。組織黨員用好“掌上株洲APP”微黨課模塊，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)常態(tài)化，黨員素質(zhì)持續(xù)提高。在全年區(qū)直機(jī)關(guān)工委黨建檢查中取得了A、A+、滿分的好成績。完成了區(qū)委組織部和機(jī)關(guān)工委的驗(yàn)收，被推薦為市級“五化”建設(shè)示范點(diǎn)支部。按照統(tǒng)戰(zhàn)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)部門要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)工作，獲得相關(guān)部門充分肯定。推行“履職承諾”制度，接受分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事群眾監(jiān)督。開展“兩新”結(jié)對共建，形成了共建合力，服務(wù)效能持續(xù)提升。
二是堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)，依法行政能力加速提升。督查全局職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》和《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》等法律法規(guī)，提高全體干部職工履職能力。貫徹黨管干部原則，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全力打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍，全年沒有服務(wù)對象投訴現(xiàn)象。
三是堅(jiān)持品德為先，爭當(dāng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣窆?。以講政治品德為榮。發(fā)改局黨組成員擁抱新時代，開啟新作為，書寫新篇章，時刻服務(wù)群眾。以講社會公德為榮。我局班子成員購買了區(qū)殘聯(lián)組織的殘疾人手工工藝品，以實(shí)際行動支持殘疾人事業(yè)。參加茶陵對口扶貧工作，用實(shí)際行動幫扶困難群眾。以講職業(yè)道德為榮。時刻要求自己遵紀(jì)守法，言行一致，在工作中不墨守成規(guī)，不弄虛作假，不搞形式主義。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變防線。
一是全面履行主體責(zé)任，徹底杜絕腐敗現(xiàn)象。研究制定了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任分解和主體責(zé)任分工，并嚴(yán)格督促相關(guān)干部職工認(rèn)真落實(shí)。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，努力營造廉潔高效，干凈干事的良好氛圍。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《全區(qū)第五屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議精神實(shí)施方案》，并制定專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，同時做好全局工作自查。黨組負(fù)責(zé)人在全局帶頭講黨風(fēng)廉政講黨課，每月領(lǐng)學(xué)區(qū)委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展和改革工作思路。2018年，對本局干部職工違紀(jì)違法行為實(shí)行零容忍，未發(fā)現(xiàn)我局干部職工損壞群眾利益行為和違紀(jì)違法行為。
二是全面遵守黨的紀(jì)律，踐行廉潔自律良好氛圍。堅(jiān)持“兩個維護(hù)”的旗幟導(dǎo)向。貫徹落實(shí)中央及省市區(qū)委各項(xiàng)重大部署，維護(hù)了本單位的良好的政治生態(tài)。民主集中制嚴(yán)格貫徹。我局有關(guān)重大決策事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用的決策（特別是重大項(xiàng)目前期資金的使用）均在局務(wù)會議上通過民主表決形式進(jìn)行決策，并以“三重一大”報(bào)表形式進(jìn)行上報(bào)。2017年度民主生活會認(rèn)真召開。嚴(yán)格按照區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部要求，開展了我局黨組2017年度民主生活會。黨風(fēng)廉政談話制度嚴(yán)格落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政談話制度，進(jìn)行了16次廉政談話，營造了廉潔自律的良好氛圍。
三是全面厲行作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮先鋒表率作用。“八項(xiàng)規(guī)定”嚴(yán)格執(zhí)行。黨組成員和其他干部一起做到牢記責(zé)任，減少公務(wù)開支，清理整改辦公用房。五問工作法嚴(yán)格推行。全面開展局績效考核工作，每月按期對本單位重點(diǎn)工作進(jìn)行講評和調(diào)度。發(fā)改服務(wù)工作深入開展。在開展發(fā)展和改革工作過程中切實(shí)聽取企業(yè)意見和建議，不斷密切我局同服務(wù)群眾的血肉聯(lián)系。
二、存在的問題和不足
（一）部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以完成年初目標(biāo)。2018年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體基本平穩(wěn)，但固定資產(chǎn)投資指標(biāo)等個別指標(biāo)難以完成年初目標(biāo)。原因一是是招商項(xiàng)目實(shí)質(zhì)落地不多，新開工重大項(xiàng)目不足和經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)大的影響。5000萬以上入統(tǒng)項(xiàng)目后勁不足，增速全市靠后。二是全區(qū)投資結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)比重接近50%，比重過高。
（二）項(xiàng)目建設(shè)未能形成新高潮。一是項(xiàng)目落地慢，項(xiàng)目履約率不高。大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地慢，項(xiàng)目履約率不高，尤其是10億元以上的大項(xiàng)目落地少，項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目比重偏低。二是項(xiàng)目前期推進(jìn)緩慢。項(xiàng)目從落地、開工、竣工涉及的審批環(huán)節(jié)多，對入園企業(yè)辦理有關(guān)問題的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度不夠。規(guī)劃設(shè)計(jì)問題，多個項(xiàng)目需協(xié)調(diào)省、市級建設(shè)、規(guī)劃部門進(jìn)行調(diào)整。同時項(xiàng)目用地指標(biāo)缺口較大，征地拆遷進(jìn)度受房價上漲影響較大。三是項(xiàng)目資金存在問題。在嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的政策影響下，2018年政府投資計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)和項(xiàng)目投資大幅壓減，多個政府投資項(xiàng)目目前已暫停建設(shè)或放緩工程進(jìn)度。民營資本動力不足，華品動力軌道項(xiàng)目、全自動禽類脫毛加工工作間智能化生產(chǎn)線項(xiàng)目因資金缺乏，進(jìn)展緩慢。
（三）應(yīng)對復(fù)雜工作的能力還可以提升。個別黨組成員在應(yīng)用宏觀經(jīng)濟(jì)管理、項(xiàng)目策劃、智庫建設(shè)和PPP等最新專業(yè)知識處理相關(guān)業(yè)務(wù)時，專業(yè)能力還有較大提升空間。
三、2019年工作打算2019年，在工委、區(qū)委、管委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)發(fā)改局將聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)管理和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等工作重點(diǎn)，推進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。
（一）以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為抓手，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。2019年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要預(yù)期目標(biāo)：高新區(qū)總量增長8%以上，進(jìn)入國家級高新區(qū)前30位，堅(jiān)守全省園區(qū)前三甲。天元區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，進(jìn)位全國百強(qiáng)區(qū)；一般公共預(yù)算收入和稅收收入力爭兩位數(shù)增長，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級下降一個檔次；社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，基本現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)好中向優(yōu)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”。重點(diǎn)圍繞省5個100、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)升級、項(xiàng)目攻堅(jiān)、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)力。抓好全區(qū)75個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，計(jì)劃投資150億元，全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目30個，竣工項(xiàng)目20個。重點(diǎn)抓好株洲信息港、奇點(diǎn)汽車、株齒動力總成等一批具有帶動能力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（三）以精準(zhǔn)服務(wù)為抓手，全面推動發(fā)改其他工作。一是做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)核準(zhǔn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供高效便捷服務(wù)。積極爭取中央省市預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)工作，為項(xiàng)目單位籌集建設(shè)資金。二是實(shí)質(zhì)性推動改革。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革，力爭明年5月份實(shí)質(zhì)性啟動公司運(yùn)行。深入開展園區(qū)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。三是做好全區(qū)價格服務(wù)工作。做好價格認(rèn)證服務(wù)工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，使價格認(rèn)證工作上新臺階。做好價格監(jiān)督檢查工作，著重抓好春秋兩季開學(xué)收費(fèi)檢查。做好12358價格信息平臺價格舉報(bào)案件受理，確保市場秩序規(guī)范。
（四）以落實(shí)規(guī)定制度為抓手，全面推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)決維護(hù)核心，嚴(yán)格尊崇黨章黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，全面貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署。二是深入開展黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)系列專題活動。按照上級部署，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化活動，切實(shí)提升局黨組黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。三是切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。局黨組成員既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害。四是加強(qiáng)發(fā)改干部隊(duì)伍建設(shè)。貫徹黨管干部，黨管人才原則，加強(qiáng)發(fā)改干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。五是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。落實(shí)三重一大制度等系列制度，堅(jiān)決執(zhí)行上級部署，事不過夜，文不壓件，全力營造全力全速，實(shí)干快干的工作氛圍。