株洲市天元區信訪局2018年政府信息公開工作年度報告
株洲市天元區信訪局2018年政府信息公開工作年度報告
2018年，在區委、區政府的正確領導下，天元區的信訪工作緊緊圍繞創建信訪維穩工作“三無”單位和“四大攻堅”行動，堅持依法、及時、就地解決問題，各項工作都取得了一定成績，根據工作安排，現將天元區的信訪工作情況報告如下：
一、 基本情況
2018年以來，我區信訪總量1028批 2119人次，其中，來訪566批1660人次，來信459件次，集體訪40批510余人次；進京上訪6批5.5人次，到省上訪67批 124人次，到市上訪40批186人次，區級來訪522批1319余人次，天元區領導坐班共計接待來訪群眾 190批 467人次，今年以來簽訂息訪息訴協議65份，其中重點信訪問題已化解24件47人次,使用信訪救助資金總額50萬元。信訪事項及時受理率為99.99%，按期辦理率98%、網信占比率為65%、群眾滿意率99.8%、參評率90%。株洲國家高新技術產業開發區獲得了2018年度湖南省信訪工作“三無”縣市區；天元區信訪局獲得了2018年度全省信訪工作基礎業務“百佳業務規范單位”；天元區信訪局獲得了2018年度全省“三調聯動解糾紛防控風險促發展”專項調解活動先進集體等榮譽稱號；天元區的工作經驗在全省范圍內推廣；同時還獲得了2018年上半年全市信訪維穩工作“三無”單位創建活動第一名；2018年下半年全市信訪維穩工作“三無”單位創建活動第一名；2018年度全市信訪工作目標管理考核先進單位；2018年全國兩會特護期信訪維穩工作先進單位等榮譽稱號。
二、具體做法和成效
（一）領導帶頭“擔”，讓信訪工作更有高度。習近平總書記指出：“做好信訪工作，責任在領導”。2018年以來，我們把信訪工作擺在了前所未有高度，堅持“一把手抓、抓一把手”，明確由區領導帶頭包案、包線、包片，實現工作責任上肩、工作重心下移。一是實行全體領導包案。嚴格落實“五個一”責任制，凡是所有重大信訪件，均由一名區領導一包到底。在今年第一次工委委員會、區委常委會上，專題對51件中央四部委交辦的重點對象，以及在工作中摸排出的重點人員、群體進行了集中交辦，3名主要領導帶頭包案，21名工委、管委會、區委、區政府領導和人大常委會主任、政協主席主動認領。二是實行主管領導包線。嚴格落實“誰主管、誰負責”的原則，對各類信訪群體和特殊對象，均由主管領導包線負責，全權承擔排查、穩控、化解責任；對“三跨三分離”事項，嚴格落實主辦、協辦領導，合力化解。其中，退伍軍人、民師等較大群體，實行區、鎮（街道）、村（社區）三級聯動機制，并由區主要領導親自分管和調度。三是實行聯點領導包片。在嚴格落實屬地管理基礎上，進一步優化區領導聯點制度，明確征地拆遷工作片區聯點領導，同時擔任該片區信訪工作包片領導，各包片領導對所包片區信訪事項全程負責、一盯到底，有效避免問題積累、難題移交、矛盾升級。
（二）轉變作風“接”，讓信訪工作更有溫度。堅持以人民為中心的思想，把群眾來信當家書，把來訪群眾當家人，把群眾事情當家事，用心用情用力做好接訪工作。一是變上訪為下訪。改變部分領導干部怕接訪的心態，開展信訪工作“四大攻堅”活動，區、鎮（街道）兩級領導干部圍繞重點領域、重點群體、重點問題、重點人員開展大走訪，了解群眾訴求和關切，解決群眾困難，用心化解群眾“千千結”。今年來，全區上下開展走訪活動260人次，收集群眾訴求814件，解決合理訴求36件，幫助困難群眾20人次，幫扶資金達9萬元。二是變突擊化為常態化。針對個別干部為接訪而接訪的現象，去年來，全區統一建立了區領導干部接訪常態化機制。實行周接訪制度，每周三明確一名區領導和一名區直單位負責人坐鎮接訪，每周一當周值班領導對曾接訪的重點人員、重點事項及包案對象進行約訪和回訪，確保工作責任落實；推行特護期日接訪制度，每天由一名區領導值班接訪，密切關注來訪群眾；實行不定期接訪制度，凡是群眾來訪所需相關領導和部門配合解決的，責任領導和部門均無條件服從調度。今年來，區領導接訪512人次，實現了來訪有人接、事情有人抓、問題有人跟。三是變線下為線上。健全區、鎮（街道）兩級信訪平臺，全面規范網上信訪件交辦、轉辦、承辦的標準和程序，不斷提升網上信訪件辦理效率，引導群眾信訪“多走網路，少走馬路”。今年來，全區辦理網上信訪912件，占全區信訪總數的85%，較去年同期提高25%。
（三）三管齊下“治”，讓信訪工作更有深度信訪工作之道，宜疏不宜堵。堅持“三到位一處理”原則，不斷突出源頭治理，著力減存量、控增量、防變量，努力將信訪積案化解在初始階段，將越級上訪穩控在基層一線。一是減存量。去年來，首次把積案化解率寫入全區年度全會報告和政府工作報告，并明確每年積案化解率必須在30%以上，力爭用3—5年時間消化大部分信訪積案。今年來，全區成功化解重大信訪積案20件，已超過信訪積案總數的30%，其中，中央四部委重點交辦的龍玉枚、省級交辦的黃新明、易獻能等案件均已“案結事了”。左手用情，右手用法，始終將維護正常的信訪秩序與打擊處理有機結合。對敲詐勒索、纏訪鬧訪等違法違紀對象，在教育無效基礎上，嚴厲打擊處理；對涉黑涉惡的，按照掃黑除惡案件嚴厲處置。今年來，經檢察院批準，已先后打擊處理2人次，“處理一個，教育一方”的震懾效應得到發揮，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍已經形成，赴省進京連續11個月實現“零非訪”。二是控增量。隨著產城建設加快，高新區（天元區）征拆類信訪件居高不下，占比高達82%。去年來，以全市征拆政策調整為契機，進一步推進“陽光征拆”，對出榜資料及補償表全面公示，并邀請被征收人全程監督，確保了項目依法、依規、依程序順利進行。今年來，我區借鑒杭州等地經驗，推行社區為主、群眾參與的“限時連片騰地獎”，既加快了速度，更贏得了民心。征拆工作信訪件數量較去年同期下降12%，全區信訪件總量下降8%。三是防變量。建立信訪維穩“1+5”工作機制，進一步完善社會穩定風險評估制度，對涉及群眾利益的重大決策、重大項目全面開展社會穩定風險評估，圍繞園區項目“鄰避”問題，既把握“要不要干”，又斟酌“能不能干”，努力找到民意的最大公約數。同時，依托正在進行的網格化治理，建立健全基層信訪維穩和矛盾糾紛調解機制，配強配優專業隊伍，引入社會組織參與基層治理，有效避免了小問題拖成大問題，一般性問題演變成信訪突出問題。
（四）強化保障“創”，讓信訪工作更有力度。以“三無”創建為抓手，強化要素保障，凝聚起全區上下齊抓共管的強大合力。一是強考核。制定“三無”創建、信訪包案（片、線）和積案化解系列考核辦法，倒逼責任落實。建立健全“一月一調度、一月一考核、一月一通報”的信訪工作聯席會議機制，實行信訪問題定期研判、不定期交辦、限期銷號制度，并以此對成員單位和責任單位量化考核和動態評估。繼續把信訪工作單列入全區重點工作績效評估范疇，并將考核權重從3分提高至10分。二是強激勵。對“三無”創建排名前三的鎮（街道）進行獎勵，充分調動領導干部和部門單位參與積案化解積極性。同時，注重信訪工作負激勵，推行信訪工作追責問責制度。去年來，因信訪工作不力問責領導干部3人次。三是強隊伍。配齊配強區、鎮（街道）兩級信訪工作隊伍，自去年來，每年從全區選派一批優秀年輕干部和后備領導干部到信訪崗位掛職鍛煉，既為信訪工作輸入新鮮血液，又增強干部的為民情懷和法治意識，從源頭上避免了信訪問題。開展“干部高素質專業化提升年”活動，實施干部“大培訓、大鍛煉、大比武”，選派一批優秀信訪干部前往紅旗渠、浙江大學、上海交大、深圳經理干部學院等地培訓，進一步拓展信訪干部工作視野，提升工作水平，激勵全區上下在信訪工作中展現新擔當新作為。