HNPR-2022-17009
湘農發〔2022〕85號
各市州農業農村局、畜牧水產事務中心：
為貫徹落實《財政部農業農村部關于修訂農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2022〕25號）、《農業農村部關于印發〈國家動物疫病強制免疫指導意見（2022—2025年）〉的通知》（農牧發〔2022〕1號）、《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）等文件精神，深入推進我省動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革進程，結合我省實際，經商省財政廳，我廳制定了《湖南省規模養殖場戶強制免疫“先打后補”工作方案（2022—2025年）》，現印發給你們，請遵照執行。
附件：《湖南省規模養殖場戶強制免疫“先打后補”工作方案（2022—2025年）》
湖南省農業農村廳
2022年9月14日
附件??湖南省規模養殖場戶強制免疫“先打后補”工作方案（2022—2025年）
為貫徹落實《財政部農業農村部關于修訂農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2022〕25號）、《農業農村部關于印發〈國家動物疫病強制免疫指導意見（2022—2025年）〉的通知》（農牧發〔2022〕1號）、《農業農村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號）等文件精神，進一步落實養殖場動物防疫主體責任，提升重大動物疫病防控能力和效果，結合我省前期試點工作經驗，制定本工作方案。
一、工作思路
全面貫徹落實預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合的方針，深入推進動物疫病強制免疫補助實施機制改革，通過采取“自主申報、線上審核、先打后補”的方式，逐步實施規模養殖場戶強制免疫“先打后補”政策，提高強制免疫效果和財政資金使用效益，保障我省畜牧業高質量發展。
二、工作目標
2022年：大型規模養殖場全面實施“先打后補”，不再提供政府集中采購的強制免疫疫苗；中小規模養殖場戶采取申報實施“先打后補”。年底前實現規模養殖場戶“先打后補”全覆蓋。
2023—2025年：規模養殖場戶全面實施“先打后補”。對暫不符合條件的養殖場戶，強制免疫疫苗實行省級集中招標采購，以政府購買服務的形式實施強制免疫。2025年底前全面停止政府招標采購強制免疫疫苗。
三、補助內容
（一）規模標準
規模養殖場戶含大型規模養殖場和中小規模養殖場戶。
大型規模養殖場標準：年出欄生豬5000頭、肉牛出欄500頭、肉羊出欄1000只、蛋（種）禽存籠50000羽、肉禽出籠300000羽以上。
中小規模養殖場戶標準：年出欄生豬500—5000頭、肉牛出欄100—500頭、肉羊出欄100—1000只、蛋（種）禽存籠15000—50000羽、肉禽出籠30000—300000羽。
（二）補助畜種
豬、牛、羊、禽（雞、鴨、鵝、鵪鶉、鴿）
（三）補助病種
高致病性禽流感、豬口蹄疫、牛羊口蹄疫
（四）補助標準
根據中央和省級財政強制免疫補助經費，按照補助病種、政府采購疫苗單價和補助數量等因素測算下達。2022年以豬1.2元/頭、禽0.1元/羽、牛3元/頭、羊1.5元/只的標準執行。2023-2025年省級以上財政“先打后補”補助標準將于當年公布。
四、申報程序
1.賬號注冊。規模養殖場戶通過“牧運通”進行賬號注冊，填寫本養殖場相關信息，簽訂《湖南省規模養殖場戶動物疫病強制免疫“先打后補”承諾書》。
2.資質申請。每年10月15日—31日，規模養殖場戶通過“牧運通”申請下年度“先打后補”資質，填寫“先打后補”資質申請表。大型（集團）養殖企業在多個縣市區設有養殖場戶的，由養殖場戶分別向所在地縣市區申請。
3.資質審核。鄉鎮農業綜合服務中心負責規模養殖場戶“先打后補”申請資質現場核實，縣級畜牧獸醫主管部門負責規模養殖場“先打后補”資質復審。
4.免疫錄入。規模養殖場戶自主購買強制免疫疫苗，通過“牧運通”掃描疫苗瓶二維碼或拍照疫苗瓶圖片上傳進行疫苗入庫，按免疫計劃和程序，實施強制免疫，及時登記強制免疫疫苗的品種、入庫數量以及免疫畜禽數量等信息。
5.效果評估。縣級以上動物疫病預防控制機構負責“先打后補”強制免疫效果監測評估。每年分春、秋兩季，由縣級動物疫病預防控制機構每季按不少于“先打后補”總場戶數25%的比例進行抽檢監測，每場戶抽檢樣品不少于20個。對不具備獸醫實驗室檢測能力的縣市區，由市級動物疫病預防控制機構或委托第三方獸醫實驗室進行檢測。省、市動物疫病預防控制機構應組織開展免疫效果抽檢。各級動物疫病預防控制機構對“先打后補”免疫效果檢測結果，應第一時間反饋給樣品抽檢地的畜牧獸醫主管部門，并按程序報告上級動物疫病預防控制機構。對畜禽群體抗體合格率未達到規定要求的養殖場戶，必須認真查找原因，督促及時補免。對不按規定要求進行強制免疫病種免疫的養殖場戶，不予發放補助。鼓勵規模養殖場戶自建獸醫實驗室，開展免疫抗體水平檢測。
6.補助申請。在11月1日前，規模養殖場戶通過“牧運通”提交補助申請，上傳疫苗購買票據、出欄檢疫證明等資料。
2022年度補助期限：2022年1月1日—2022年10月31日；從2023年起補助期限：上年度11月1日—當年10月31日。
7.補助審核。鄉鎮農業綜合服務中心負責實地查看并初審；縣級畜牧獸醫部門負責抽查、復核。
商品畜禽數量以出欄檢疫數（查詢湖南省動物檢疫數字化出證系統）為主要依據，種畜禽、奶畜和蛋禽數量以存欄數為主要依據，結合畜禽飼養量、疫苗使用數量、強制免疫數量等進行綜合認定。年度畜禽補助數量=2倍種畜禽（奶畜、蛋禽）存欄數+商品畜禽出欄數。仔豬、犢牛、羔羊和雛禽暫不納入補助數量申報。
8.公示發放。縣級畜牧獸醫主管部門按規定程序，對補助申報情況公示7天，公示無異議后，報同級財政部門審批核發。每年3月15日前，縣級畜牧獸醫主管部門將上年“先打后補”實施、補助發放等情況逐級上報市州和省級畜牧獸醫主管部門。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各地要高度重視“先打后補”工作，要認真組織部署，積極推動政策實施。督促養殖場戶落實防疫主體責任，確保畜禽免疫密度和免疫質量，確保重大動物疫情穩定控制。
（二）加強經費管理。各地要按照補助資金使用規范要求，加快資金使用進度，及時將補助經費撥付到位。嚴禁虛報冒領、擠占挪用“先打后補”補助經費，嚴格監督執紀，防范廉政風險。
（三）強化宣傳培訓。各地要組織人員技術培訓，加強對規模養殖場戶的宣傳，指導規模養殖場戶熟悉“先打后補”程序、流程，熟練掌握“牧運通”的使用，對反映的問題要認真研究，及時反饋信息，抓緊協調解決。
本工作方案自發布之日起生效，有效期至2025年12月31日，《湖南省農業農村廳關于印發〈湖南省規模養殖場強制免疫“先打后補”實施方案（試行）〉的通知》(湘農發〔2020〕75號)（HNPR-2021-17001）同時廢止。