株洲市天元區(qū)人民政府
行政復議決定書
株天政復字〔2024〕216號
申請人：馬xx
被申請人：株洲市天元區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
申請人認為被申請人作出的《關于XXX特價批發(fā)超市違法銷售蚊香及防蛀防霉片投訴的回復》侵犯其合法權益，于2024年8月28日向株洲市天元區(qū)人民政府申請行政復議。本府收到行政復議申請后，經(jīng)立案審查，于2024年9月3日依法受理，適用普通程序審理并聽取了雙方意見，現(xiàn)已復議終結。
申請人復議請求：撤銷被申請人作出的《關于XXX特價批發(fā)超市違法銷售蚊香及防蛀防霉片投訴的回復》，責令被申請人重新作出立案查處，請求株洲市天元區(qū)人民政府在收到被申請人行政復議答復書時第一時間將相關材料送達申請人文書送達地址以便于申請人閱卷。
申請人稱：2024年7月6日申請人在被舉報人XXX批發(fā)超市 店內(nèi)購買槍虹蚊香和家意防蛀霉片，刺鼻氣味嚴重，儲存及使用產(chǎn)品時身體出現(xiàn)不適。案涉產(chǎn)品標簽未標注產(chǎn)品性能、注意事項、中毒急救、儲存運輸、一物一碼溯源等標簽。家意防蛀防霉片宣傳用于防蟲、防蛀、防霉，該產(chǎn)品沒有農(nóng)業(yè)登記證號，是無證假農(nóng)藥，違法銷售，造成了嚴重的人身安全隱患，違反了《農(nóng)藥管理條例》第二十八條第一款及《農(nóng)藥管理條例》第四十四條第二款。申請人認為被申請人認定事實及適用法律錯誤，侵犯了申請人的合法權益。
被申請人稱：因被申請人沒有行政執(zhí)法權，在收到投訴舉報信后已與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行現(xiàn)場執(zhí)法，根據(jù)市局指示已對申請人進行了回復后，被申請人已于2024年9月9日發(fā)文已送到株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局處理。由于被申請人沒有專業(yè)執(zhí)法權和解釋權，請申請人與株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局尋求最終解釋。
經(jīng)審理查明：2024年7月6日，申請人在XXX店內(nèi)購買防霉片、蚊香共兩件，共支付價款7元。2024年7月14日申請人作出《投訴舉報信》向被申請人投訴舉報，內(nèi)容為投訴舉報防霉片沒有農(nóng)業(yè)登記證號是無證假農(nóng)藥、違法銷售、標簽違法等，請求依法退賠、被申請人查處案涉商戶違法行為、召回案涉產(chǎn)品并處罰、處理結果出面答復并告知舉報獎勵。被申請人收到申請人《投訴舉報信后》于2024年7月26日作出《關于xxx特價批發(fā)超市違法銷售蚊香及防蛀防霉片投訴的回復》，內(nèi)容為：“投訴人2024年7月6日在XXX特價批發(fā)超市（日盛桂花城店）購買槍虹蚊香1盒及和家意防蛀防霉片1包，認為和家意防蛀防霉片無農(nóng)藥登記證號，屬于假農(nóng)藥（衛(wèi)生農(nóng)藥），槍虹蚊香未標注產(chǎn)品性能、注意事項等。該超市位于株洲市天元區(qū)。接到投訴后，天元區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊立即開展調(diào)查。經(jīng)查：XXX特價批發(fā)超市所售槍虹蚊香，登記證號：WP20180085，生產(chǎn)許可證號：農(nóng)藥生許（魯）0269，真實有效，該產(chǎn)品符合法定的生產(chǎn)、經(jīng)營要求，無涉嫌違法。在其展示貨架上沒有發(fā)現(xiàn)“和家意防蛀防霉片”，其余多個防蛀防霉片劑都標有農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號及登記證號，店主承認曾有人拿少量的和家意牌防蛀防霉片（4包）試售，由于店主夫婦生小孩由其父母照看門店，不知道“衛(wèi)生球”也是農(nóng)藥，還要有農(nóng)藥登記和生產(chǎn)許可。由于違法行為輕微，無主觀違法意識且未造成后果。我局工作人員和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊員對其進行法律法規(guī)宣傳、責令改正，要求嚴把采購關、嚴把質(zhì)量關。對已售出的和家意防蛀防霉片無條件退款退貨。投訴人可以攜購買的產(chǎn)品到XXX特價批發(fā)超市進行退款。”2024年9月10日，被申請人作出《關于移送農(nóng)產(chǎn)品投訴舉報信的函》，將投訴舉報信移送至株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
以上事實有購物小票、《投訴舉報信》《關于XXX特價批發(fā)超市違法銷售蚊香及防蛀防霉片投訴的回復》《關于移送農(nóng)產(chǎn)品投訴舉報信的函》、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認為，本案應圍繞被申請人是否具有相應法定職責以及是否已依法履行相應法定職責進行審查。根據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰規(guī)定》第二十九條的規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政處罰機關對依據(jù)監(jiān)督檢查職責或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到相關材料之日起七日內(nèi)予以核查，特殊情況，經(jīng)負責人批準，可以延長七日。株洲市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導意見〉的通知》《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)〈深化全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作方案〉的通知》的精神，以株洲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的名義統(tǒng)一承擔市級及市轄區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職責。本案，被申請人沒有申請人舉報事項的執(zhí)法權限。此外，被申請人收到申請人于2024年7月14日作出的《投訴舉報信》后，于2024年7月26日作出書面回復，并送達申請人，未超過60日的合理期限。被申請人沒有申請人請求的法定職責，應當決定駁回申請人的行政復議請求。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定，復議決定如下：
駁回申請人的行政復議請求。
申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年10月29日