株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
株天政復(fù)字〔2024〕195號(hào)
申請(qǐng)人：劉XX
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)湖南省 有限公司開設(shè)拼多多購物平臺(tái)的網(wǎng)店內(nèi)發(fā)生的購物糾紛未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人舉報(bào)的處理結(jié)果違法，侵犯其合法權(quán)益，于2024年7月30日向株洲市天元區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)立案審查，于2024年8月5日依法受理，適用普通程序?qū)徖恚⒙犎‰p方意見，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人舉報(bào)的處理結(jié)果違法。責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行職責(zé)。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人在湖南省 有限公司開設(shè)拼多多購物平臺(tái)的網(wǎng)點(diǎn)購買了一包葵花籽。商品參數(shù)里，宣傳產(chǎn)品屬于無糖食品，根據(jù)GB28050-2011C1表（續(xù)）規(guī)定：產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表碳水化合物標(biāo)示0時(shí)，符合無糖的條件。在涉案產(chǎn)品照片中，明顯能看出該涉案產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表，碳水化合物含量大于GB28050-2011C1表（續(xù)）所規(guī)定的0.5克，因此該產(chǎn)品并不是無糖食品。申請(qǐng)人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害，因此特向被申請(qǐng)人郵寄了掛號(hào)信舉報(bào)了第三人，被申請(qǐng)人簽收了該掛號(hào)信，但被申請(qǐng)人未告知舉報(bào)是否立案、未告知舉報(bào)的處理結(jié)果、未組織調(diào)解、未制作調(diào)解書、未告知舉報(bào)是否給予獎(jiǎng)勵(lì)。特提起行政復(fù)議。
被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人于2024年4月27日收到被答復(fù)人郵寄的投訴舉報(bào)信，投訴舉報(bào)湖南 有限公司在拼多多戴永紅食品官方旗艦店銷售的葵花籽宣傳無糖的問題，執(zhí)法人員4月30日到達(dá)該公司運(yùn)營(yíng)中心，對(duì)該投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)事人公司提供產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中未發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品網(wǎng)頁上宣傳有“無糖”的字樣，現(xiàn)場(chǎng)制作檢查筆錄一份。
執(zhí)法人員已于2024年4月30日15：38分以短信形式將現(xiàn)場(chǎng)核查情況、不予立案的處理決定、賠償問題、湖南 公司拒絕調(diào)解的情況告知申請(qǐng)人，并建議申請(qǐng)人通過司法途徑維權(quán)。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人在湖南省戴永紅商業(yè)連鎖有限公司開設(shè)拼多多購物平臺(tái)的網(wǎng)店內(nèi)購買了葵花籽，共支付價(jià)款14.75元。快遞單號(hào)為78412507087292，由湖南省長(zhǎng)沙市發(fā)出，于江西省宜春市簽收。商品參數(shù)里，宣傳產(chǎn)品屬于無糖食品，根據(jù)GB28050-2011C1表（續(xù)）規(guī)定：產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表碳水化合物標(biāo)示0時(shí)，符合無糖的條件。該涉案產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表顯示，碳水化合物含量大于GB28050-2011C1表（續(xù)）所規(guī)定的0.5克，不屬于無糖食品。隨后，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)涉案商家銷售的葵花籽宣傳無糖的問題，要求立即制止違法行為并給予懲戒、責(zé)令案涉商戶依法賠償。被申請(qǐng)人于2024年4月27日收到被答復(fù)人郵寄的投訴舉報(bào)信，執(zhí)法人員4月30日到達(dá)該公司運(yùn)營(yíng)中心，對(duì)該投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)事人公司提供產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中未發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品網(wǎng)頁上宣傳有“無糖”的字樣，現(xiàn)場(chǎng)制作檢查筆錄一份。執(zhí)法人員于2024年4月30日15：38分以短信形式將現(xiàn)場(chǎng)核查情況、不予立案的處理決定、賠償問題、湖南 連鎖有限公司拒絕調(diào)解的情況告知申請(qǐng)人，并建議申請(qǐng)人通過司法途徑維權(quán)。
以上事實(shí)有購物訂單支付截圖、投訴舉報(bào)信及物流信息、現(xiàn)場(chǎng)筆錄及出廠檢驗(yàn)報(bào)告單、通訊記錄、整改情況截圖、電話聽取意見錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百四十條：“違反本法規(guī)定，在廣告中對(duì)食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予處罰。”和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款：“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。”本案中，案涉產(chǎn)品的商品詳情頁存在瑕疵，案涉商戶違法行為輕微并及時(shí)改正，未造成危害后果，被申請(qǐng)人作出舉報(bào)不予立案的決定符合法律規(guī)定。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條之規(guī)定：“向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。”本案申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信，反映所購買的商品詳情不符合規(guī)定等問題，請(qǐng)求制止商家的違法行為并給予懲戒，要求賠償，屬于同時(shí)投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人分別予以處理并告知，符合程序規(guī)定。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款之規(guī)定：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”本案中被申請(qǐng)人已在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人舉報(bào)的處理結(jié)果，其于2024年4月30日以短信形式將現(xiàn)場(chǎng)核查情況、不予立案的處理決定、賠償問題、湖南 連鎖有限公司拒絕調(diào)解的情況告知申請(qǐng)人，并建議申請(qǐng)人通過司法途徑維權(quán)，并無不當(dāng)。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
維持被申請(qǐng)人作出的行政行為。
申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年9月27日