株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
株天政復(fù)字〔2024〕292號(hào)
申請(qǐng)人：李xx
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)泰山路街道辦事處
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人株洲市天元區(qū)泰山路街道辦事處作出的株天城停罰決字〔2024〕第3612048號(hào)《株洲市城市管理綜合執(zhí)法摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)違停處罰決定書(shū)》侵犯其合法權(quán)益，于2024年 11月13日向株洲市天元區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審查，于2024年11月19日依法予以受理，適用普通程序審理，并聽(tīng)取了雙方意見(jiàn)，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷(xiāo)株天城停罰決字〔2024〕第3612048號(hào)《株洲市城市管理綜合執(zhí)法摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)違停處罰決定書(shū)》。
申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人電動(dòng)車(chē)在無(wú)妨礙交通情況下，被天元區(qū)泰山中隊(duì)強(qiáng)制拖走。在車(chē)上有電話的情況下，并未提前告知當(dāng)事人提醒移走車(chē)輛。申請(qǐng)人認(rèn)為在全省推進(jìn)輕微違法不予處罰的氛圍下，對(duì)輕微違法行為應(yīng)該從輕、減免處罰，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，但該執(zhí)法程序違反了行政處罰法。申請(qǐng)人已經(jīng)通過(guò)市民熱線向株洲市城市管理局投訴反饋，并獲得支持，特請(qǐng)求撤銷(xiāo)此次行政處罰。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、申請(qǐng)人未按規(guī)定停放電動(dòng)車(chē)，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人違停事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車(chē)；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車(chē)泊位除外。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十三條第二款規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，政府有關(guān)部門(mén)可以施劃停車(chē)泊位。據(jù)此，人行道上禁止停放機(jī)動(dòng)車(chē)，除非政府有關(guān)部門(mén)劃定了停車(chē)泊位。《株洲市城市綜合管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)停放。在人行道上停放電動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)停放在人行道上劃有白色線的專(zhuān)門(mén)停車(chē)泊位。申請(qǐng)人沒(méi)有停在白色線劃定的停車(chē)泊位里面，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人“車(chē)輛未按規(guī)定停放”事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。
二、申請(qǐng)人已明知不按規(guī)定停放車(chē)輛是違法行為。
三、未按規(guī)定停放車(chē)輛不在《株洲市城市管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》（株城發(fā)〔2023〕18號(hào)）所列范圍之內(nèi)，不屬于不予處罰的輕微違法行為。
四、被申請(qǐng)人以《株洲市城市綜合管理?xiàng)l例》第三十二條、第六十七條認(rèn)定申請(qǐng)人未按規(guī)定停車(chē)并對(duì)其予以罰款人民幣一百元的行政處罰是合法正確且適當(dāng)。
經(jīng)審理查明：2024年10月21日，申請(qǐng)人將一輛牌號(hào)為 的兩輪電動(dòng)車(chē)停放在株洲市天元區(qū)濱江南路鉆石工業(yè)園附近。被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出株天城停罰決字〔2024〕第3612048號(hào)《株洲市城市管理綜合執(zhí)法摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)違停處罰決定書(shū)》，對(duì)申請(qǐng)人罰款壹佰元整。
上述事實(shí)有規(guī)范停車(chē)照片、株天城停罰決字〔2024〕第3612048號(hào)《株洲市城市管理綜合執(zhí)法摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)違停處罰決定書(shū)》、違停照片、告知單照片等證據(jù)予以證實(shí)。
本府認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第四十四條第一款規(guī)定：“被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條第二款：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車(chē)拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)拖車(chē)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn)。”本案中，被申請(qǐng)人提供的現(xiàn)有證據(jù)不足以證明其作出案涉行政處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，不符合法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條，復(fù)議決定如下：
撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的株天城停罰決字〔2024〕第3612048號(hào)《株洲市城市管理綜合執(zhí)法摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)違停處罰決定書(shū)》。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2025年1月15日