株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
株天政復(fù)字〔2024〕288號(hào)
申請(qǐng)人：邱x
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)教育局
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人株洲市天元區(qū)教育局于2024年9月27日對(duì)其作出的信息公開(kāi)答復(fù)侵犯其合法權(quán)益，于2024年11月6日向株洲市天元區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府經(jīng)審查后于2024年11月12日依法予以受理，適用普通程序?qū)徖?/span>，聽(tīng)取了雙方意見(jiàn)，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的信息公開(kāi)答復(fù)違法。
申請(qǐng)人稱：其向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的是2021年—2023年7月開(kāi)園期間法人登記證上的地址，并非之前申請(qǐng)公開(kāi)登記上的地址。2020年8月25日，高xx幼開(kāi)辦資金就已撥付到位，而高XX幼競(jìng)標(biāo)時(shí)間是2021年9月16日。幼兒園還沒(méi)競(jìng)標(biāo)錢已撥付是違法行為，應(yīng)公開(kāi)給群眾監(jiān)督。株洲xxxxx有限公司資質(zhì)證明是被申請(qǐng)人出具的，被申請(qǐng)人稱非制作機(jī)關(guān)違法。
被申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年8月30日現(xiàn)場(chǎng)提交《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，被申請(qǐng)人于2024年9月27日通過(guò)EMS向申請(qǐng)人郵寄了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。被申請(qǐng)人在20個(gè)工作日內(nèi)完成答復(fù)，程序合法；對(duì)申請(qǐng)人提出的四點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了據(jù)實(shí)答復(fù)，沒(méi)有遺漏，實(shí)體合法。
關(guān)于“1.2021年—2023年7月開(kāi)園期間法人登記證上的地址，并非是之前申請(qǐng)公開(kāi)登記上的地址，請(qǐng)公開(kāi) 2021—2023年開(kāi)園時(shí)登記地址時(shí)間的登記證。依法公開(kāi)。”
根據(jù)2024年1月26日株洲市紀(jì)委監(jiān)委信訪室接收的邱x來(lái)信及附件資料中含有株洲市天元區(qū)高XXXX幼兒園事業(yè)單位法人登記證書(shū)復(fù)印件，證明申請(qǐng)人本身就持有此復(fù)印件。且被申請(qǐng)人已于1月24日、3月1日、3月5日向申請(qǐng)人進(jìn)行了當(dāng)面出示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第六項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)人的重復(fù)申請(qǐng)不予受理。對(duì)此，被申請(qǐng)人亦在信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)中予以說(shuō)明。
關(guān)于“2.高XX幼撥付開(kāi)辦資金5萬(wàn)元，在2020年8月25日就已經(jīng)撥付到位，而高XX幼競(jìng)標(biāo)時(shí)間是2021年9月16日，幼兒園還沒(méi)有啟動(dòng)競(jìng)標(biāo)，錢已撥付，是撥付到個(gè)人賬戶，還是到高XX幼單位賬戶。違法行為應(yīng)公開(kāi)讓群眾監(jiān)督”
資金撥付屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第一款之規(guī)定，不予公開(kāi)。若申請(qǐng)人認(rèn)為高XX幼開(kāi)辦資金撥付存在問(wèn)題，屬于舉報(bào)事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十九條第一款的規(guī)定，被申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚恚暾?qǐng)人可以通過(guò)相應(yīng)渠道提出。
關(guān)于“3.株洲xxxxx有限公司資質(zhì)證明，天元區(qū)教育局明確出具證明啟睿具備辦園資質(zhì)，怎么會(huì)非本機(jī)關(guān)制作。”
第3點(diǎn)中列舉的株洲市xxxxx有限公司的所有項(xiàng)目的證件，均非被申請(qǐng)人制作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十六條第五項(xiàng)之規(guī)定，不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)公開(kāi)的內(nèi)容。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2024年8月30日現(xiàn)場(chǎng)提交《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，要求公開(kāi)1、高XX幼2021年至2023年7月開(kāi)園期間事業(yè)單位法人設(shè)立變更申請(qǐng)書(shū)，法人登記證。2、高XX幼2021年至2023年的法人在2020年是事業(yè)編的相關(guān)證明，包括期間的招考過(guò)程以及結(jié)果。3、2020年8月25日撥付給高科第二幼兒園開(kāi)辦資金5萬(wàn)元的去向，以及當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人姓名、收款單位、聯(lián)系方式、入賬的詳細(xì)財(cái)務(wù)憑證。4、株洲市xxxxx有限公司的資質(zhì)證明，包括許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、辦學(xué)許可證、消防驗(yàn)收合格證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等。
另查明，申請(qǐng)人分別于2023年10月20日、2024年1月18日、2024年2月1日、2024年3月12日就株洲市xxxxx有限公司的辦園資質(zhì)及株洲市天元區(qū)高科第二幼兒園的辦園許可證、消防驗(yàn)收合格證等資料向被申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，被申請(qǐng)人分別予以答復(fù)。
以上事實(shí)有《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》《事業(yè)單位法人證書(shū)》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》、現(xiàn)場(chǎng)查閱信息照片、聽(tīng)取意見(jiàn)筆錄等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十條規(guī)定：“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。”本案申請(qǐng)人就“高XX幼的事業(yè)單位法人登記證、設(shè)立申請(qǐng)書(shū)”“高科第二幼2021年至2023年的法人的合法身份，在2020年是事業(yè)編的相關(guān)證明，包括期間的招考過(guò)程以及結(jié)果。”“株洲市xxxxx有限公司的資質(zhì)證明，包括許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、辦學(xué)許可證、消防驗(yàn)收合格證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等”等信息申請(qǐng)公開(kāi)，被申請(qǐng)人收到該申請(qǐng)后，對(duì)于其中申請(qǐng)內(nèi)容不明確的部分并未給予指導(dǎo)和釋明，也未要求申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)正。同時(shí)，對(duì)于信息公開(kāi)答復(fù)中不予重復(fù)處理的部分，被申請(qǐng)人未能提供充足的證據(jù)證明已就申請(qǐng)人請(qǐng)求事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，被申請(qǐng)人未能完全履行信息公開(kāi)法定職責(zé)。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
撤銷被申請(qǐng)人作出的《政府公開(kāi)信息申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，責(zé)令被申請(qǐng)人依法處理。
申請(qǐng)人對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2025年1月13日