株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
株天政復(fù)字〔2024〕259號(hào)
申請(qǐng)人：于X
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-B63號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲市天元區(qū)岑達(dá)百貨商行投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》侵犯其合法權(quán)益，于2024年10月11日向株洲市天元區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審查，于2024年10月16日依法受理，適用普通程序?qū)徖恚?tīng)取意見(jiàn)時(shí)申請(qǐng)人要求組織調(diào)解，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人2024年9月20日作出的株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-B63號(hào)的投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函認(rèn)定事實(shí)不清，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，依法撤銷(xiāo)；2、確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)做出的不予立案決定違法并撤銷(xiāo)；3、責(zé)令被申請(qǐng)人依法限期內(nèi)重新作出行政處理決定并答復(fù)申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人稱(chēng)：其于2024年9月3日在被舉報(bào)方株洲市天元區(qū)岑達(dá)百貨商行經(jīng)營(yíng)的拼多多店鋪“天津博達(dá)食品添加劑”購(gòu)買(mǎi)了一款“檸檬黃”色素,支付價(jià)款 4.32元，訂單號(hào)為：240903-488342842942441。因購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品糾紛發(fā)現(xiàn)其存在違法行為，申請(qǐng)人于2024年9月9日通過(guò)書(shū)面的形式郵寄了一份投訴舉報(bào)履職申請(qǐng)書(shū)，后收到被申請(qǐng)人落款為2024年9月20日作出的株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-B63號(hào)的投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函，申請(qǐng)人不服，依法提出行政復(fù)議。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：被申請(qǐng)人于2024年9月18日接到關(guān)于申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)線(xiàn)索后，2024年9月20日?qǐng)?zhí)法人員到達(dá)涉案商戶(hù)注冊(cè)地址發(fā)現(xiàn)為集群注冊(cè)地址，根據(jù)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，該地址并未發(fā)現(xiàn)其商戶(hù)在此經(jīng)營(yíng)，無(wú)實(shí)體店鋪，注冊(cè)留存電話(huà)為空號(hào)，無(wú)法聯(lián)系到負(fù)責(zé)人，無(wú)法取證，被申請(qǐng)人依法將該商行列入經(jīng)營(yíng)異常并在全國(guó)公示網(wǎng)進(jìn)行公示。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，被申請(qǐng)人決定不予立案。涉案商戶(hù)涉嫌銷(xiāo)售不符合食品安全食品的違法行為，被申請(qǐng)人已將案件線(xiàn)索發(fā)函至拼多多平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)場(chǎng)核查后，執(zhí)法人員電話(huà)已告知申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人于2024年9月25日寄出《關(guān)于對(duì)株洲市天元區(qū)岑達(dá)百貨商行投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-B63號(hào)。被申請(qǐng)人已在《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定的期限內(nèi)履行了法定義務(wù)，事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，請(qǐng)求予以維持。
經(jīng)審理查明：2024年9月3日，申請(qǐng)人在株洲市天元區(qū)岑達(dá)百貨商行開(kāi)設(shè)于拼多多平臺(tái)的店鋪“天津博達(dá)食品添加劑”購(gòu)買(mǎi)了一款“檸檬黃”色素，支付價(jià)款4.32元。商品從河南省新密市發(fā)出，在江蘇省徐州市被簽收（申通快遞單號(hào)：773307696649745）。2024年9月10日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信，投訴舉報(bào)涉案商戶(hù)銷(xiāo)售的涉案商品不符合GB29924食品添加劑標(biāo)識(shí)通則中的規(guī)定未標(biāo)注配料表、未按照GB2760中涉案添加劑可以允許添加的食品類(lèi)別分別標(biāo)注允許使用的最大量，違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十條、第七十一條、第六十七條第一款第（九）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定等，請(qǐng)求被申請(qǐng)人履行調(diào)解、調(diào)查、告知、獎(jiǎng)勵(lì)、公示、書(shū)面告知等法定職責(zé)并責(zé)令被投訴舉報(bào)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行賠償。被申請(qǐng)人于2024年9月13日簽收該信件。2024年9月20日，被申請(qǐng)人對(duì)株洲市天元區(qū)岑達(dá)百貨商行住所地，即湖南省株洲市天元區(qū)嵩山路街道蓮花路550號(hào)東湖小區(qū)9棟101號(hào)-6-2632號(hào)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，該商戶(hù)在住所地?zé)o實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為，屬于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。同日，被申請(qǐng)人作出株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-B63號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲市天元區(qū)岑達(dá)百貨商行投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》和株天市監(jiān)案移字〔2024〕6-B354號(hào)《案件線(xiàn)索移送函》，告知申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條、第十五條的規(guī)定對(duì)其投訴不予受理；依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條、第二十七條第二款的規(guī)定對(duì)其舉報(bào)不予立案，告知函于2024年9月27日郵寄送達(dá)至申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人同時(shí)將案件違法線(xiàn)索移送至拼多多平臺(tái)所在地上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
另查明，2024年9月20日，因通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系涉案商戶(hù)，株洲市天元區(qū)岑達(dá)百貨商行被列入經(jīng)營(yíng)異常。
以上事實(shí)有商品交易頁(yè)面截圖、商品照片、《投訴舉報(bào)信》及物流信息、《株洲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)筆錄》及現(xiàn)場(chǎng)照片、株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-B63號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲市天元區(qū)岑達(dá)百貨商行投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》及物流信息、株天市監(jiān)案移字〔2024〕6-B354號(hào)《案件線(xiàn)索移送函》、電話(huà)錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，本案被申請(qǐng)人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，涉案商戶(hù)未在注冊(cè)地址經(jīng)營(yíng)，無(wú)法聯(lián)系該商戶(hù)負(fù)責(zé)人，被申請(qǐng)人做出的現(xiàn)場(chǎng)筆錄內(nèi)容詳實(shí)，程序正當(dāng)，認(rèn)定事實(shí)清楚，且依法作出株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-B63號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲市天元區(qū)岑達(dá)百貨商行投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》符合法律規(guī)定。
又根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。本案中，被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在注冊(cè)地?zé)o實(shí)體店鋪，無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為，屬于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)；被舉報(bào)商品網(wǎng)絡(luò)交易地點(diǎn)為拼多多平臺(tái)所在地，發(fā)貨地及簽收地均不屬于被申請(qǐng)人管轄區(qū)范圍。因被申請(qǐng)人并非被舉報(bào)行為發(fā)生地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，不具備處理權(quán)限，故被申請(qǐng)人將違法線(xiàn)索移送至有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，符合法律規(guī)定。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人投訴不予受理和舉報(bào)不予立案的決定事實(shí)清楚，適用法律正確，符合法定程序，應(yīng)當(dāng)予以維持。
此外，行政復(fù)議案件的調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿的原則，本案因被申請(qǐng)人拒絕調(diào)解，無(wú)法進(jìn)行調(diào)解。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條、第六十九條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
維持被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)不予立案決定，駁回申請(qǐng)人其他復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向 人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年12月13日