株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
株天政復(fù)字〔2024〕251號(hào)
申請(qǐng)人：鄧XX
申請(qǐng)人：唐X
申請(qǐng)人：陽(yáng)X
申請(qǐng)人：黃XX
申請(qǐng)人：劉XX
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)泰山路街道辦事處
申請(qǐng)人鄧XX等5位申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人株洲市天元區(qū)泰山路街道辦事處行政不作為違法，于2024年9月29日向株洲市天元區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審查，于2024年10月10日依法予以受理，適用普通程序，并聽取了雙方意見，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人的行政不作為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行行政指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，立即指導(dǎo)監(jiān)督大嶺社區(qū)代行業(yè)委會(huì)職責(zé)，提供株洲XXXX物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人的姓名、聯(lián)系方式和物業(yè)服務(wù)投訴電話以及法人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式。
申請(qǐng)人稱：湖南惠X物業(yè)公司在2024年3月25日，第二次發(fā)布公告，確定在4月30日退出康XXX小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。康XXX小區(qū)沒有成立業(yè)委會(huì)，在被申請(qǐng)人的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由大嶺社區(qū)代行業(yè)委會(huì)職責(zé)。株洲XXXX服務(wù)有限公司4月30日進(jìn)入康XXX小區(qū)進(jìn)行應(yīng)急管理。此后5個(gè)月時(shí)間，仍有業(yè)主不知曉物業(yè)合同的詳細(xì)內(nèi)容，以及物業(yè)服務(wù)投訴電話等。根據(jù)《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十三條之規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人的姓名、聯(lián)系方式和物業(yè)服務(wù)投訴電話。
2024年9月14日，劉XX、陽(yáng)X、黃XX、唐X、羅X等人去社區(qū)提交書面訴求，要求復(fù)印康XX小區(qū)株洲XXXX物業(yè)服務(wù)有限公司與湖南XX物業(yè)公司的承接查驗(yàn)報(bào)告、應(yīng)急管理物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)公司的項(xiàng)目經(jīng)理的聯(lián)系方式、投訴電話、物業(yè)法人的身份證復(fù)印件以及聯(lián)系方式。在社區(qū)沒有答應(yīng)后，申請(qǐng)人立即到被申請(qǐng)人處提交《行政履責(zé)申請(qǐng)書》，請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法履行政府的指導(dǎo)、監(jiān)督職能。在被申請(qǐng)人的行政監(jiān)督、指導(dǎo)下，社區(qū)當(dāng)即復(fù)印了物業(yè)服務(wù)合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是沒有物業(yè)公司的項(xiàng)目經(jīng)理的聯(lián)系方式、投訴電話、物業(yè)法人的身份證復(fù)印件以及聯(lián)系方式。申請(qǐng)人代表再次打電話請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法履職，被申請(qǐng)人安排申請(qǐng)人去向物業(yè)公司索要上述信息，物業(yè)公司拒絕提供。大嶺社區(qū)代行業(yè)委會(huì)職責(zé)，有義務(wù)提供卻實(shí)際上沒有提供。由于被申請(qǐng)人的行政不作為，沒有指導(dǎo)監(jiān)督大嶺社區(qū)代行好業(yè)委會(huì)工作，導(dǎo)致業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)喪失。
在聽取意見過程中，本府詢問5位申請(qǐng)人是否有新證據(jù)提供，申請(qǐng)人并未提供。
被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人沒有行政不作為，申請(qǐng)人請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人行政不作為違法沒有依據(jù)。
被申請(qǐng)人沒有收到申請(qǐng)人有關(guān)立即指導(dǎo)監(jiān)督大嶺社區(qū)代行業(yè)委會(huì)職責(zé)，提供株洲XXXX物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人的姓名、聯(lián)系方式和物業(yè)服務(wù)投訴電話以及法人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式的申請(qǐng)。
二、申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人立即指導(dǎo)監(jiān)督大嶺社區(qū)代行業(yè)委會(huì)職責(zé)，提供株洲XXXX物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人的姓名、聯(lián)系方式和物業(yè)服務(wù)投訴電話，沒有依據(jù)。
《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示下列信息：（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人的姓名、聯(lián)系方式和物業(yè)服務(wù)投訴電話；（二）電梯、消防、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)單位的名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式和應(yīng)急處置方案等；（三）公共水電費(fèi)用及其分?jǐn)傇敿?xì)情況；（四）房屋修繕、裝飾裝修以及使用過程中的結(jié)構(gòu)變動(dòng)等情況；（五）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。
現(xiàn)康XXX小區(qū)由株洲XXXX物業(yè)服務(wù)有限公司進(jìn)行應(yīng)急服務(wù)管理，依據(jù)上述規(guī)定，株洲XXXX物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人的姓名、聯(lián)系方式和物業(yè)服務(wù)投訴電話應(yīng)當(dāng)由株洲XXXX物業(yè)服務(wù)公司提供。《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十三條中沒有規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示、提供法人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式，也沒有其他法律法規(guī)規(guī)定被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督大嶺社區(qū)提供康XXX小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式。
經(jīng)審理查明：因康XXX首屆業(yè)主委員會(huì)任期屆滿，尚未選舉產(chǎn)生第二屆業(yè)主委員會(huì)，目前由大嶺社區(qū)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。
2024年3月12日，湖南XX物業(yè)管理有限責(zé)任公司作出《關(guān)于湖南XX物業(yè)管理有限責(zé)任公司撤出康XXX小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的函告》，決定將于2024年4月30日正式從康馨佳園小區(qū)撤出物業(yè)服務(wù)。2024年4月29日，大嶺社區(qū)組織業(yè)主對(duì)三家物業(yè)公司投票，最終確定了株洲XXXX物業(yè)服務(wù)有限公司。2024年4月30日，株洲XXXX物業(yè)服務(wù)有限公司進(jìn)駐康XXX小區(qū)進(jìn)行應(yīng)急管理。
2024年9月14日，5位申請(qǐng)人作為業(yè)主代表同其他業(yè)主一起向社區(qū)提交書面申請(qǐng)，要求復(fù)印應(yīng)急管理物業(yè)合同。同日，業(yè)主們又到被申請(qǐng)人處提交《行政履責(zé)申請(qǐng)書》請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法履行政府的指導(dǎo)、監(jiān)督職能，讓申請(qǐng)人復(fù)印應(yīng)急物業(yè)管理合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)后，對(duì)大嶺社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，社區(qū)隨后為業(yè)主復(fù)印了應(yīng)急物業(yè)管理合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
另查明，康XXX小區(qū)的公告欄及陽(yáng)光欄中分別公示了物業(yè)服務(wù)中心電話、電力系統(tǒng)電話、自來水電話、電信電話、燃?xì)怆娫捯约跋嚓P(guān)崗位工作人員的照片和職務(wù)。
以上事實(shí)有《關(guān)于復(fù)印應(yīng)急管理物業(yè)合同的申請(qǐng)書》《行政履責(zé)申請(qǐng)書》、《關(guān)于湖南XXXX管理有限責(zé)任公司撤出康XXX小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的函告》、康XX公告欄及陽(yáng)光欄照片、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，本案申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人行政不作為違法，要求被申請(qǐng)人依法履行職責(zé)，案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于被申請(qǐng)人是否收到過行政復(fù)議申請(qǐng)書中提出的履職書面申請(qǐng)；以及被申請(qǐng)人是否具有處理申請(qǐng)人全部申請(qǐng)事項(xiàng)的法定職責(zé)。
本案中，被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人要求復(fù)印應(yīng)急管理物業(yè)合同的履責(zé)申請(qǐng)后，對(duì)社區(qū)予以指導(dǎo)，申請(qǐng)人亦在行政復(fù)議申請(qǐng)書中陳述其在被申請(qǐng)人監(jiān)督指導(dǎo)下已復(fù)印了物業(yè)服務(wù)合同及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但被申請(qǐng)人否認(rèn)收到過申請(qǐng)人“提供株洲XXXX物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人的姓名、聯(lián)系方式和物業(yè)服務(wù)投訴電話以及法人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式”的書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人提供的證據(jù)顯示其向社區(qū)及被申請(qǐng)人申請(qǐng)履職的內(nèi)容僅為“復(fù)印應(yīng)急管理物業(yè)合同”，且未能補(bǔ)充其在行政復(fù)議申請(qǐng)書中提出的針對(duì)其他事項(xiàng)履職的書面申請(qǐng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第四十四條第二款的規(guī)定，本府推定申請(qǐng)人未就前述請(qǐng)求事項(xiàng)向被申請(qǐng)人提出過申請(qǐng)，且小區(qū)的公告欄陽(yáng)光欄中已公開了相應(yīng)的工作人員及聯(lián)系電話，故申請(qǐng)人要求確認(rèn)被申請(qǐng)人未履行指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)的請(qǐng)求不成立。
此外，根據(jù)《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》第四十三條第一款第一項(xiàng)：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示下列信息：（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人的姓名、聯(lián)系方式和物業(yè)服務(wù)投訴電話；”本案申請(qǐng)人所請(qǐng)求的部分信息為物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示的信息，如申請(qǐng)人對(duì)公示行為有異議，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門進(jìn)行投訴。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條，復(fù)議決定如下：
駁回5位申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年11月26日