株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
株天政復(fù)字〔2024〕86號(hào)
申請(qǐng)人：王X
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人于2024年2月26日作出的不予立案行為侵犯其合法權(quán)益，于2024年4月23日向株洲市天元區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的不予立案行政行為并責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出行政行為。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審查于2024年4月26日依法受理，適用普通程序?qū)徖恚F(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人于2024年1月27日在被投訴舉報(bào)處購(gòu)買(mǎi)了一包碧漁牌凍紅蝦仁，后發(fā)現(xiàn)食品使用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)SB/T10379，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件GB19295,該食品為速凍調(diào)制食品，應(yīng)當(dāng)按照GB19295 4.1注明速凍，生制或熟制，即食或非即食，以及烹調(diào)加工方式。該食品未標(biāo)注即食或非即食，不符合相關(guān)規(guī)定，同時(shí)銷(xiāo)售方未盡到查驗(yàn)義務(wù)，遂投訴舉報(bào)。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：2024年2月8日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人株洲百貨股份有限公司天元購(gòu)物廣場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，超市負(fù)責(zé)人陪同。在凍品區(qū)冰柜內(nèi)發(fā)現(xiàn)該款產(chǎn)品碧漁牌凍紅蝦仁，該產(chǎn)品類(lèi)別標(biāo)注為：速凍調(diào)味品水產(chǎn)制品(非即食生制品)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)SB/T10379，保質(zhì)期18個(gè)月，生產(chǎn)商福建省信洋食品科技有限公司。
現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人所反映的碧漁牌凍紅蝦仁不按照GB19295標(biāo)注的情況。超市負(fù)責(zé)人提供了進(jìn)貨憑證及檢測(cè)報(bào)告，并說(shuō)明了生產(chǎn)商在其他城市因未標(biāo)注即食非即食問(wèn)題，提供了情況說(shuō)明，并已對(duì)所銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行了召回。店內(nèi)碧漁牌凍紅蝦仁已全部退回并更換新品包裝產(chǎn)品。
因執(zhí)法人員未發(fā)現(xiàn)案涉商戶存在違法行為或不當(dāng)行為，決定對(duì)投訴舉報(bào)不予立案。同時(shí)，執(zhí)法人員已經(jīng)將處理結(jié)果通過(guò)掛號(hào)信告知給投訴舉報(bào)人。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2024年1月27日在株洲百貨股份有限公司天元購(gòu)物廣場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了碧漁凍紅蝦仁，支付價(jià)款25.8元。2024年2月4日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人舉報(bào)案涉超市銷(xiāo)售的碧漁牌凍紅蝦仁存在標(biāo)簽瑕疵。被申請(qǐng)人收到舉報(bào)后，于2024年2月8日到涉案當(dāng)事人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，該超市證照齊全，在凍品區(qū)冰柜內(nèi)發(fā)現(xiàn)該款產(chǎn)品碧漁牌凍紅蝦仁，該產(chǎn)品類(lèi)別標(biāo)注為：速凍調(diào)味品水產(chǎn)制品(非即食生制品)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)SB/T10379，保質(zhì)期18個(gè)月，生產(chǎn)商福建省信洋食品科技有限公司。超市負(fù)責(zé)人提供了涉案商品的進(jìn)貨憑證及檢測(cè)報(bào)告，并出具商品生產(chǎn)商因未標(biāo)注即食非即食問(wèn)題，已在其他城市對(duì)所銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行了召回并提供了情況說(shuō)明。被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，店內(nèi)銷(xiāo)售的原碧漁牌凍紅蝦仁已全部退回并更換新品包裝產(chǎn)品。
2024年2月26日，被申請(qǐng)人作出《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》《投訴不予受理告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人：經(jīng)被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該款食品在產(chǎn)品類(lèi)別標(biāo)注：速凍調(diào)味水產(chǎn)制品(非即食生制品)，未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人所反映未標(biāo)注即食或非即食情況。同時(shí)廠家表示舊款包裝由于標(biāo)識(shí)問(wèn)題已在長(zhǎng)沙市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處理后，于2024年1月11日已對(duì)在售產(chǎn)品進(jìn)行了召回，并出具了情況說(shuō)明函。故針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)，被申請(qǐng)人決定不予立案；針對(duì)申請(qǐng)人的投訴，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人決定不予受理。
在審理過(guò)程中，本府通過(guò)電話聽(tīng)取申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人意見(jiàn)，申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人未提出新意見(jiàn)。
以上事實(shí)有購(gòu)物小票照片、商品照片、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、現(xiàn)場(chǎng)筆錄及檢查照片、情況說(shuō)明函、檢驗(yàn)報(bào)告、商品購(gòu)進(jìn)明細(xì)表及進(jìn)貨單、《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》、《投訴不予受理告知書(shū)》、電話聽(tīng)取意見(jiàn)錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。”本案涉案超市提供了商品購(gòu)進(jìn)明細(xì)表及進(jìn)貨單，在被申請(qǐng)人核查前已對(duì)標(biāo)簽瑕疵產(chǎn)品整改完成，且涉案產(chǎn)品具有合格的檢驗(yàn)報(bào)告，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款：“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：(一)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果；(二)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；(三)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；(四)依法可以不予立案的其他情形。”被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)作出不予立案決定，并告知申請(qǐng)人，符合法律法規(guī)的規(guī)定。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
維持被申請(qǐng)人作出的不予立案決定。
申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年6月19日