株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
株天政復(fù)字〔2024〕81號(hào)
申請(qǐng)人：王X
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人于2024年3月28日作出的不予立案行為侵犯其合法權(quán)益，于2024年4月15日向株洲市天元區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案行政行為并責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出行政行為。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審查于2024年4月19日依法受理，適用普通程序?qū)徖恚F(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年3月8日在湖南省株洲市天元區(qū)佳兆業(yè)金域天下三期11棟人人家超市(佳兆業(yè)·金域天下三期店)購買了一雙潔麗雅休閑女襪，該產(chǎn)品商品條碼為：6934925967367，委托方為：浙江潔麗雅股份有限公司，但是經(jīng)過查詢得知該商品條碼為：浙江明信實(shí)業(yè)有限公司。該商品冒用其他公司商品條碼，違反《商品條碼管理辦法》相關(guān)規(guī)定。
一個(gè)可物剝橙器，該產(chǎn)品是使用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)CB4806，依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)4806.1的8.3條規(guī)定標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、材質(zhì)、對(duì)相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的符合性聲明，生產(chǎn)者和(或)經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期(適用時(shí))等內(nèi)容。而該產(chǎn)品未標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期(適用期)。且該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包裝上沒有生產(chǎn)廠家或者經(jīng)銷商的詳細(xì)名稱和無生產(chǎn)日期，屬于三無產(chǎn)品，同時(shí)也違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。
同時(shí)銷售方未盡到查驗(yàn)義務(wù)，遂投訴舉報(bào)。
被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人于2024年3月13日收到申請(qǐng)人關(guān)于投訴舉報(bào)天元區(qū)人人家超市佳兆業(yè)店購買的潔麗雅休閑女襪、可物剝橙器的投訴舉報(bào)。
一、被申請(qǐng)人已依法履行職責(zé)。
1、 對(duì)于申請(qǐng)人的投訴，被申請(qǐng)人依法受理并開展調(diào)解，經(jīng)與被訴方聯(lián)系，被訴方拒絕調(diào)解，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，被申請(qǐng)人終止調(diào)解，建議申請(qǐng)人通過司法途徑予以解決。
2、 對(duì)于申請(qǐng)人的舉報(bào)，被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)商品潔麗雅休閑女襪、可物剝橙器，經(jīng)詢問被舉報(bào)方，被舉報(bào)方承認(rèn)曾銷售過，后已改正下架。商品潔麗雅休閑女襪涉嫌使用虛假商品條碼、商品可物剝橙器涉嫌未依照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品信息的行為，對(duì)消費(fèi)者購買商品不足以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，調(diào)查過程中，當(dāng)事人能夠提供商品的進(jìn)貨票據(jù)，對(duì)于違法行為的發(fā)生沒有主觀故意。因被舉報(bào)方違法情節(jié)輕微，及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，對(duì)于當(dāng)事人銷售以上商品的違法行為，被申請(qǐng)人決定不予立案。
以上處置結(jié)果被申請(qǐng)人已于2024年3月28日制作書面告知 函郵寄給申請(qǐng)人，
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2024年3月8日在湖南省株洲市天元區(qū)佳兆業(yè)金域天下三期11棟、人人家超市(佳兆業(yè)·金域天下三期店)購買了一雙潔麗雅休閑女襪，售價(jià)5元，一個(gè)可物剝橙器，售價(jià)6元，共計(jì)11元。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)：潔麗雅休閑女襪、可物剝橙器均屬于三無產(chǎn)品，銷售方未盡到查驗(yàn)義務(wù)。
被申請(qǐng)人收到投訴舉報(bào)后，天元區(qū)人人家超市佳兆業(yè)店向被申請(qǐng)人出具拒絕調(diào)解的情況說明。
2024年3月28日，被申請(qǐng)人作出株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-A311號(hào)《關(guān)于對(duì)人人家超市投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》并告知申請(qǐng)人：對(duì)其投訴已依法受理，因被訴方拒絕調(diào)解而終止調(diào)解，建議申請(qǐng)人通過司法途徑予以解決；針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)商品潔麗雅休閑女襪、可物剝橙器，經(jīng)詢問涉案當(dāng)事人，涉案當(dāng)事人承認(rèn)曾銷售過，后已改正下架。涉案商品涉嫌未依照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品信息的行為，對(duì)消費(fèi)者購買商品不足以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，涉案當(dāng)事人能夠提供商品的進(jìn)貨票據(jù)，對(duì)于違法行為的發(fā)生沒有主觀故意。因涉案當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，被申請(qǐng)人決定不予立案。
在審理過程中，本府通過電話聽取申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人意見，申請(qǐng)人未接聽電話，被申請(qǐng)人未提出新意見。
以上事實(shí)有購物小票照片、商品照片、株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-A311號(hào)《關(guān)于對(duì)人人家超市投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》、電話聽取意見錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四十四條第一款之規(guī)定：“被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。”本案中，被申請(qǐng)人因案涉當(dāng)事人能夠提供該3款產(chǎn)品的進(jìn)貨票據(jù)且相關(guān)商品涉嫌未依照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注相關(guān)信息的行為，對(duì)消費(fèi)者購買商品不足以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，被舉報(bào)方違法情節(jié)輕微，及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，而作出不予立案決定，但被申請(qǐng)人未提交現(xiàn)場(chǎng)檢查及相關(guān)涉案商品具有合法進(jìn)貨來源的票據(jù)、商品質(zhì)量合格證明等足以證明案涉當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的證據(jù)。被申請(qǐng)人未提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，視為當(dāng)初作出行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十四條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
撤銷被申請(qǐng)人作出的行政行為，責(zé)令被申請(qǐng)人依法處理。
申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年6月14日