株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
株天政復(fù)字〔2024〕80號
申請人：王X
被申請人：株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局
申請人認(rèn)為被申請人于2024年3月28日作出的不予立案行為侵犯其合法權(quán)益，于2024年4月15日向株洲市天元區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的不予立案行政行為并責(zé)令被申請人限期重新作出行政行為。本府收到行政復(fù)議申請后，經(jīng)審查于2024年4月19日依法受理，適用普通程序?qū)徖恚F(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人稱：申請人于2024年3月8日在湖南省株洲市天元區(qū)明日路16號65 棟119號福欣旺生活超市(美的·藍溪谷店)購買了一筐鄉(xiāng)里雞蛋，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品商品條碼為：6940268400088，委托方為：株洲永興蛋品批發(fā)部，但是經(jīng)過查詢該商品條碼沒有任何注冊和登記信息，該商品使用虛假無效的商品條碼，違反《商品條碼管理辦法》相關(guān)規(guī)定，不符合相關(guān)規(guī)定。
一個雙花14cm特厚無磁湯盆，該產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB4806，依 據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)4806.1的8.3條規(guī)定標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱，材質(zhì)，對相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的符合性聲明，生產(chǎn)者和(或)經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期(適用時)等內(nèi)容。而該產(chǎn)品未標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期(適用期)。無生產(chǎn)日期同時也違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，屬于三無產(chǎn)品。
一個陳廚記木紋柄旅游刀，該產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB4806，依據(jù) 該標(biāo)準(zhǔn)4806.1的8.3條規(guī)定標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱，材質(zhì)，對相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的符合性聲明，生產(chǎn)者和(或)經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式，生產(chǎn)日期和保質(zhì)期(適用時)等內(nèi)容。而該產(chǎn)品未標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期(適用期)。無生產(chǎn)日期同時也違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，屬于三無產(chǎn)品。
一個卡通餐具3件套，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品標(biāo)簽包裝上沒有任何生產(chǎn)廠家或者經(jīng)銷商的名稱、地址、聯(lián)系方式等詳細信息，屬于三無產(chǎn)品，違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定。
一雙絲諾男彩襪，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品標(biāo)簽包裝上只有日文與英文信息，無任何中文說明信息，沒有任何生產(chǎn)廠家或者經(jīng)銷商的名稱、地址、聯(lián)系方式等詳細信息，屬于三無產(chǎn)品，違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定。
一雙億馬爾男船襪，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品標(biāo)簽包裝上沒有任何生產(chǎn)廠家或者經(jīng)銷商的名稱、地址、聯(lián)系方式等詳細信息，屬于三無產(chǎn)品，違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定，不符合相關(guān)規(guī)定。
同時銷售方未盡到查驗義務(wù)，遂投訴舉報。
被申請人稱：被申請人于2024年3月13日收到申請人關(guān)于投訴舉株洲湘互好商業(yè)管理有限公司(福欣旺生活超市)購買的鄉(xiāng)里雞蛋、雙花14cm 特厚無磁湯盆、陳廚記木紋柄旅游刀、卡通餐具3件套、絲諾男襪、億馬爾男襪的投訴舉報。
一、被申請人已依法履行職責(zé)。
1、 對于申請人的投訴，被申請人依法受理并開展調(diào)解，經(jīng)與被訴方聯(lián)系，被訴方拒絕調(diào)解，根據(jù)《市場監(jiān)督管理局投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項規(guī)定，被申請人終止調(diào)解，建議申請人通過司法途徑予以解決。
2、 對于申請人的舉報，經(jīng)被申請人現(xiàn)場核查，被舉報商品鄉(xiāng)里雞蛋、雙花14cm 特厚無磁湯盆、陳廚記木紋柄旅游刀已下架，被舉報方能夠提供該3款產(chǎn)品的進貨票據(jù)。鄉(xiāng)里雞蛋涉嫌使用虛假商品條碼，雙花14cm 特厚無磁湯盆與陳廚記木紋柄旅游刀涉嫌未依照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注相關(guān)信息的行為，對消費者購買商品不足以產(chǎn)生實質(zhì)性影響，因被舉報方違法情節(jié)輕微，及時糾正，沒有造成危害后果，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，對于被舉報方銷售以上商品的違法行為，被申請人決定不予立案。經(jīng)現(xiàn)場核查，被舉報人銷售的卡通餐具3件套、絲諾男襪、億馬爾男襪，商品標(biāo)簽上無生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址等信息，當(dāng)事人涉嫌銷售三無產(chǎn)品，被申請人決定立案調(diào)查。以上處置結(jié)果被申請人已書面告知申請人。
經(jīng)審理查明：申請人于2024年3月8日在湖南省株洲市天元區(qū)明日路16號65 棟119號福欣旺生活超市(美的·藍溪谷店)購買了一筐鄉(xiāng)里雞蛋，售價14.8元，一個雙花14cm特厚無磁湯盆，售價4.5元，一個陳廚記木紋柄旅游刀，售價3.9元，一個卡通餐具3件套，售價11.9元，一雙絲諾男彩襪，售價2.9元，一雙億馬爾男船襪，售價5.9元，共計44.1元。2024年3月13日，申請人向被申請人投訴舉報：雞蛋使用虛假無效的商品條碼，違反《商品條碼管理辦法》；無磁湯盆、旅游刀、卡通餐具3件套、絲諾男彩襪、億馬爾男船襪均屬于三無產(chǎn)品，銷售方未盡到查驗義務(wù)。
被申請人收到投訴舉報后，于2024年3月27日前往株洲湘互好商業(yè)管理有限公司(福欣旺生活超市)經(jīng)營地株洲市天元區(qū)明日路16號65棟119號進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場筆錄。株洲湘互好商業(yè)管理有限公司出具不同意賠償?shù)那闆r說明。
2024年3月28日，被申請人作出株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-A310號《關(guān)于對福欣旺生活超市投訴舉報處置結(jié)果告知函》告知申請人：對其投訴已依法受理，將依法組織調(diào)解；針對申請人鄉(xiāng)里雞蛋、雙花14cm特厚無磁湯盆、陳廚記木紋柄旅游刀的舉報，經(jīng)現(xiàn)場核查，被舉報商品已下架，案涉商戶能夠提供該3款產(chǎn)品的進貨票據(jù)。鄉(xiāng)里雞蛋涉嫌使用虛假商品條碼，雙花14cm特厚無磁湯盆與陳廚記木紋柄旅游刀涉嫌未依照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注相關(guān)信息的行為，對消費者購買商品不足以產(chǎn)生實質(zhì)性影響，因被舉報方違法情節(jié)輕微，及時糾正，沒有造成危害后果，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，對于案涉商戶銷售以上商品的違法行為，被申請人決定不予立案；經(jīng)現(xiàn)場核查，被舉報人銷售的卡通餐具3件套、絲諾男襪、億馬爾男襪，商品標(biāo)簽上無生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址等信息，案涉商戶涉嫌銷售三無產(chǎn)品，被申請人決定立案調(diào)查。同時，依據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》規(guī)定，對申請人提出的獎勵要求不子支持。
在審理過程中，本府通過電話聽取申請人及被申請人意見，申請人未接聽電話，被申請人未提出新意見。
以上事實有購物小票照片、商品照片、株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-A310號《關(guān)于對福欣旺生活超市投訴舉報處置結(jié)果告知函》、現(xiàn)場檢查筆錄、電話聽取意見錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四十四條第一款之規(guī)定：“被申請人對其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。”本案中，被申請人因案涉當(dāng)事人能夠提供該3款產(chǎn)品的進貨票據(jù)且相關(guān)商品涉嫌未依照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注相關(guān)信息的行為，對消費者購買商品不足以產(chǎn)生實質(zhì)性影響，因被舉報方違法情節(jié)輕微，及時糾正，沒有造成危害后果，而作出不予立案決定，但被申請人未提交相關(guān)涉案商品具有合法進貨來源的票據(jù)、商品質(zhì)量合格證明等足以證明案涉當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，及時糾正，沒有造成危害后果的證據(jù)。被申請人未提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，視為當(dāng)初作出行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十四條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
撤銷被申請人作出的行政行為，責(zé)令被申請人依法處理。
申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年6月14日