株洲市天元區(qū)人民政府
行政復議決定書
株天政復字〔2024〕62號
申請人：何XX
被申請人：株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局。
申請人認為被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人是否受理其投訴侵犯其合法權(quán)益，于2024年3月25日向株洲市天元區(qū)人民政府申請行政復議，請求確認被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人是否受理其投訴事項違法并責令被申請人依法對申請人投訴事項作出是否受理決定。本府經(jīng)立案審查后于2024年3月29日依法予以受理，適用普通程序?qū)徖恚F(xiàn)已復議終結(jié)。
申請人稱：2024年3月5日，申請人在拼多多平臺小佳欣小食鋪購買了陳皮山楂薏仁軟糖，收到貨后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品為“三無”產(chǎn)品，沒有任何標簽標識，不得上市銷售。案涉商戶在主頁宣傳語中強調(diào)“祛濕排便，調(diào)理腸胃”，宣傳保健食品功效。申請人收到貨后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品為普通食品。根據(jù)相關(guān)規(guī)定‘非保健食品不能宣傳保健食品功效”，案涉商品不符合《食品安全法》《廣告法》以及《食品廣告審查發(fā)布暫行規(guī)定》的食品安全標準，對消費者造成誤導行為。申請人通過12315平臺請求被申請人對涉案商戶處罰、獎勵并解決消費者權(quán)益爭議。被申請人未根據(jù)投訴內(nèi)容進行依法處理，未告知申請人是否受理投訴事宜。
被申請人稱：被申請人接到12315平臺轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于申請人的投訴舉報線索后，被申請人到達案涉商戶的注冊地址發(fā)現(xiàn)案涉商戶未在注冊地址經(jīng)營，被申請人對申請人投訴作出如下處理：1、根據(jù)被申請人執(zhí)法人員現(xiàn)場核實，該地址并未發(fā)現(xiàn)案涉商戶在此實地經(jīng)營，無實體店鋪，注冊留存電話為空號，被申請人依法將案涉商戶列入經(jīng)營異常并在網(wǎng)絡(luò)公示。2、案涉公司涉嫌銷售三無產(chǎn)品且虛假宣傳，被申請人已發(fā)函至拼多多平臺所在地市場監(jiān)督管理局督促辦理經(jīng)營主體變更登記，并督促當事人協(xié)助被申請人進行調(diào)查。被申請人已書面告知申請人處置詳情。
經(jīng)審理查明：2024年3月5日，申請人在株洲市匯棋百貨商行開設(shè)于拼多多平臺的店鋪“小佳欣小食鋪”購買了陳皮山楂薏仁軟糖一粒，支付價款1.84元。2024年3月8日，申請人在全國12315平臺上進行舉報，內(nèi)容為：案涉商品為“三無”產(chǎn)品，沒有標簽標識，且案涉商戶宣傳該商品“祛濕排便，調(diào)理腸胃”涉嫌宣傳保健食品功效，屬于違反食品安全對消費者造成誤導的行為，申請人請求被申請人處罰案涉商戶，獎勵申請人并解決消費者爭議。2024年3月21日，被申請人對案涉商戶進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，案涉商戶未在注冊地址實地經(jīng)營，注冊留存電話為空號。2024年4月2日，被申請人作出株天市監(jiān)〔2024〕第6-D17號《投訴受理決定書》及〔2024〕第6-D9號《舉報不予立案告知書》，告知申請人受理了其對株洲市匯棋百貨商行的投訴及對舉報不予立案的情況。2024年4月7日，被申請人將《投訴受理決定書》和《舉報不予立案告知書》郵寄給申請人，申請人于2024年4月11日簽收。
另查明，2023年12月15日，因通過登記的住所無法聯(lián)系，被申請人將株洲市匯棋百貨商行列入經(jīng)營異常。
在審理過程中，本府通過電話聽取了申請人及被申請人意見，申請人及被申請人均未提出新意見。
以上事實有購買商品截圖、案涉商品照片、全國12315平臺舉報單截圖、株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局企業(yè)住所（經(jīng)營場所）現(xiàn)場筆錄和現(xiàn)場照片、不予立案審批表、株天市監(jiān)〔2024〕第6-D9號《舉報不予立案告知書》及物流單號、株天市監(jiān)〔2024〕第6-D17號《投訴受理決定書》及物流單號、電話聽取意見錄音等證據(jù)予以證明。
本府認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條之規(guī)定：“向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。”《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”本案被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人對其投訴是否受理，違反法定程序。鑒于被申請人在行政復議審理過程中已自行糾錯，作出了《投訴受理決定書》并郵寄送達申請人，申請人的復議請求已經(jīng)實現(xiàn)，應(yīng)確認被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人是否受理其投訴的行為違法，駁回申請人其他復議請求。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十五條之規(guī)定，復議決定如下：
確認被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人是否受理其投訴的行為違法，駁回申請人其他復議請求。
申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年5月23日