株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
株天政復(fù)字〔2024〕9號(hào)
申請(qǐng)人：劉XX，女
申請(qǐng)人：鄧XX，男
申請(qǐng)人：葉XX，男
申請(qǐng)人：傅X，女
申請(qǐng)人：文XX，女
申請(qǐng)人：馬XX，女
申請(qǐng)人：譚XX，男
申請(qǐng)人：包XX，男
申請(qǐng)人：廖XX，男
申請(qǐng)人：張XX，男
申請(qǐng)人：包XX，男
申請(qǐng)人：鄧XX，男
申請(qǐng)人：陽X，女
申請(qǐng)人：黃XX，男
申請(qǐng)人：代XX，女
申請(qǐng)人：楊XX，男
申請(qǐng)人：郭XX，女
申請(qǐng)人：何XX 男
申請(qǐng)人：許XX，男
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)泰山路街道辦事處
申請(qǐng)人劉XX等19人認(rèn)為被申請(qǐng)人株洲市天元區(qū)泰山路街道辦事處行政不作為，于2024年1月9日向株洲市天元區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人行政不作為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行職責(zé)。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，因申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全，無法判斷行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，本府于2024年1月15日書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。本府于2024年1月29日收到申請(qǐng)人郵寄的補(bǔ)正材料，經(jīng)立案審查后于2024年2月2日依法予以受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人稱：株洲市天元區(qū)康馨佳園小區(qū)業(yè)委會(huì)(首屆)在2023年6月3日屆滿到期。2023年6月19日，在泰山路街道物管辦的指導(dǎo)、監(jiān)督下，業(yè)委會(huì)把印章等資料暫時(shí)封存在大嶺社區(qū)保管至今。2023年11月29日，申請(qǐng)人通過中國郵政郵寄《政府信息公開申請(qǐng)書》，郵寄單號(hào)是：XA39258176143，內(nèi)容為：申請(qǐng)?zhí)┥铰方值擂k事處指導(dǎo)、監(jiān)督下移交康馨佳園小區(qū)全部資料信息公開申請(qǐng)。被申請(qǐng)人于2023年11月30日指派工作人員簽收。被申請(qǐng)人至今也沒有履職。
被申請(qǐng)人稱：本案的劉XX等19位申請(qǐng)人中，向被申請(qǐng)人提交政府信息公開申請(qǐng)書的是姬XX(此次未申請(qǐng)行政復(fù)議)、楊XX等13位業(yè)主，在該批申請(qǐng)書中，沒有郭XX等7人的申請(qǐng)。
申請(qǐng)人已依法履行政府信息公開職責(zé)。2023年12月1日，被申請(qǐng)人收到黃XX郵寄的劉XX等13位康馨家園業(yè)主的《政府信息公開申請(qǐng)》，內(nèi)容為申請(qǐng)公開申請(qǐng)人所稱泰山路街道辦事處指導(dǎo)、監(jiān)督下移交康馨佳園小區(qū)全部資料信息。被申請(qǐng)人于2023年12月10日、14日以株天泰信依復(fù)(2023)第11號(hào)至23號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》全部予以回復(fù)，并于2023年12月19日郵寄給黃建偉(郵寄單號(hào)為1238580019702)。
因該13位業(yè)主全部是以黃XX一個(gè)人名義用一個(gè)郵件郵寄給被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人也同樣以一個(gè)郵件郵寄給黃XX。信封內(nèi)有48份《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》從株天泰信依復(fù)[2023]第11號(hào)至株天泰信依復(fù)[2023]第58號(hào)，共計(jì)48個(gè)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，包括對(duì)本案中劉XX等12人公開其所稱泰山路街道辦事處指導(dǎo)、監(jiān)督下移交康馨佳園小區(qū)全部資料信息的12份答復(fù)。
被申請(qǐng)人對(duì)劉XX等上述12位業(yè)主答復(fù)的編號(hào)分別：劉XX-株天泰信依復(fù)[2023]第16號(hào)、鄧XX-株天泰信依復(fù)[2023]第15號(hào)、葉XX-株天泰信依復(fù)[2023]第21號(hào)、傅X-株天泰信依復(fù)[2023]第20號(hào)、文XX-株天泰信依復(fù)[2023]第22號(hào)、馬XX-株天泰信依復(fù)[2023]第14號(hào)、譚XX-株天泰信依復(fù)[2023]第17號(hào)、包XX-株天泰信依復(fù)[2023]第19號(hào)、廖XX-株天泰信依復(fù)[2023]第18號(hào)、張XX-株天泰信依復(fù)[2023]第23號(hào)、包XX-株天泰信依復(fù)[2023]第13號(hào)、楊XX-株天泰信依復(fù)[2023]第12號(hào)。
被申請(qǐng)人已在法定期限內(nèi)對(duì)劉XX等上述12位業(yè)主的政府信息公開申請(qǐng)予以回復(fù)，并在法定期限內(nèi)郵寄給申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人已依法履行政府信息公開職責(zé)。
經(jīng)審理查明：株洲市天元區(qū)康馨佳園小區(qū)業(yè)委會(huì)(首屆)在2023年6月3日屆滿到期。2023年6月19日，在泰山路街道物管辦的指導(dǎo)、監(jiān)督下，原首屆業(yè)委會(huì)將印章等資料暫時(shí)封存在大嶺社區(qū)保管。2023年11月29日，劉XX等12位申請(qǐng)人以及另一位業(yè)主共同以黃XX為寄件人，向被申請(qǐng)人郵寄《政府信息公開申請(qǐng)書》（XA39258176143），內(nèi)容為：請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法公開康馨家園小區(qū)業(yè)委會(huì)屆滿后，應(yīng)當(dāng)在其指導(dǎo)、監(jiān)督下移交有關(guān)康馨佳園小區(qū)全部資料的清單、明細(xì)。被申請(qǐng)人于2023年11月30日簽收。被申請(qǐng)人于2023年12月10日、14日以株天泰信依復(fù)[2023]第11號(hào)至23號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，對(duì)劉愛春等12位康馨家園業(yè)主的《政府信息公開申請(qǐng)》全部予以回復(fù)。
2023年12月19日，被申請(qǐng)人將書面答復(fù)通過郵寄方式(單號(hào)為1238580019702)，將12位行政復(fù)議申請(qǐng)人的信息公開答復(fù)郵寄給黃建偉。信封內(nèi)有株天泰信依復(fù)[2023]第11號(hào)至株天泰信依復(fù)[2023]第58號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》共計(jì)48份，包括對(duì)本案中劉XX等12位行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)公開“泰山路街道辦事處指導(dǎo)、監(jiān)督下移交康馨佳園小區(qū)全部資料的清單、明細(xì)”的12份答復(fù)。
以上事實(shí)有楊XX等 12位業(yè)主的《天元區(qū)泰山街道辦事處信息公開申請(qǐng)表》（2023年11月28日）、《投遞郵件清單》株天泰信依復(fù)[2023]第12號(hào)至23號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》12份答復(fù)書及郵寄答復(fù)書的光盤、郵件、郵寄單、郵件軌跡圖等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條及第二十七條，被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)依法作出處理的法定職責(zé)。又根據(jù)《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)的成立、業(yè)主委員會(huì)的選舉等工作，督促業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)解物業(yè)管理糾紛，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。居（村）民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展物業(yè)管理相關(guān)工作，對(duì)業(yè)主大會(huì)籌備、召開及業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的日常工作進(jìn)行具體指導(dǎo)?！?/span>本案申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開被申請(qǐng)人指導(dǎo)、監(jiān)督下移交康馨佳園小區(qū)全部資料的清單、明細(xì)，申請(qǐng)人未提供證據(jù)證明該清單、明細(xì)確實(shí)存在，且該信息亦不屬于行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。被申請(qǐng)人收到12位申請(qǐng)人的信息公開申請(qǐng)后，在法定時(shí)間內(nèi)對(duì)收到的申請(qǐng)進(jìn)行了書面答復(fù)并郵寄，并不違反法律規(guī)定。被申請(qǐng)人雖有依法督促業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)解物業(yè)管理糾紛，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系的職責(zé)，但不應(yīng)不合理擴(kuò)大該職責(zé)的范圍。
此外，對(duì)于郭XX等7位行政復(fù)議申請(qǐng)人，雖向本府補(bǔ)正了信息公開申請(qǐng)表，但綜合全案證據(jù)不能證明上述7位申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交過信息公開申請(qǐng)，故7位申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)，不符《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款的受理?xiàng)l件。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十三條、第六十九條，復(fù)議決定如下：
駁回申請(qǐng)人楊XX等12位的行政復(fù)議請(qǐng)求；駁回申請(qǐng)人郭XX等7人的行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年3月29日