株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
株天政復(fù)字〔2024〕301號(hào)
申請(qǐng)人：喬某某，男，
地 址：陜西省西安市未央?yún)^(qū)
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
地 址：株洲市天元區(qū)嵩山路188號(hào)
法定代表人：郭森，株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長
委托代理人：楊某，株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)株洲市公炫電子商務(wù)有限公司事項(xiàng)作出的不立案決定侵犯其合法權(quán)益，于2024年11月20日向株洲市天元區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)立案審查，于2024年11月26日依法受理，適用普通程序?qū)徖恚?/span>聽取意見情況，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人2024年9月29日在全國12315平臺(tái)上作出的不予立案決定，并認(rèn)定違法；責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)該舉報(bào)案件限期重新做出處理；責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)第三人“經(jīng)營異常”違法行為立案查處。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年9月9日向被申請(qǐng)人舉報(bào)株洲市公炫電子商務(wù)有限公司于2023年8月10日通過其開設(shè)的拼多多店鋪“熙媛保健館”出售“鹿鞭人參杜仲雄花”，虛假宣傳治療陽痿早泄實(shí)為壓片糖果。申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人銷售假藥和虛假宣傳涉嫌違反《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國廣告法》。2024年9月29日，申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人告知決定不予立案，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未告知其移交內(nèi)容，被申請(qǐng)人履職不當(dāng)涉嫌違法，遂提出行政復(fù)議。
被申請(qǐng)人稱：2024年9月9日被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的舉報(bào)，2024年9月12日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被舉報(bào)人株洲市公炫電子商務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，該店鋪?zhàn)?cè)地址為湖南省株洲市天元區(qū)泰山路街道天臺(tái)工業(yè)園五區(qū)泰山置業(yè)廠房-A744，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)該店在此經(jīng)營，詢問門衛(wèi)工作人員，表示未見該店在此經(jīng)營，執(zhí)法人員制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄及拍照取證。被申請(qǐng)人通過市場(chǎng)主體綜合管理系統(tǒng)查詢?cè)摪儇浀杲?jīng)營者韓某，身份地址為湖北省天門市岳口鎮(zhèn)耙市村，被舉報(bào)人在注冊(cè)地?zé)o實(shí)體店鋪、無實(shí)際經(jīng)營行為，撥打注冊(cè)留存電話無人接聽。另查明該公司于2023年8月4日已列入經(jīng)營異常。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款之規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理，平臺(tái)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，行政處罰地域管轄系行政違法發(fā)生地，被舉報(bào)商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)地點(diǎn)為拼多多平臺(tái)所在地上海市長寧區(qū)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十七條之規(guī)定，被申請(qǐng)人不具有處理權(quán)限，并依法移送至平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。
經(jīng)審理查明：2024年9月9日申請(qǐng)人通過12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)其在株洲市公炫電子商務(wù)有限公司購買的“鹿鞭人參杜仲雄花”沒有療效，為壓片糖果，涉嫌以非藥品冒充藥品和發(fā)布虛假廣告違反相關(guān)法律規(guī)定。2024年9月12日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被舉報(bào)人株洲市公炫電子商務(wù)有限公司住所地湖南省株洲市天元區(qū)泰山路街道天臺(tái)工業(yè)園五區(qū)泰山置業(yè)廠房-A744進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在此經(jīng)營，執(zhí)法人員制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄及拍照取證。被申請(qǐng)人通過市場(chǎng)主體綜合管理系統(tǒng)查詢?cè)摪儇浀杲?jīng)營者韓某身份地址為湖北省天門市岳口鎮(zhèn)耙市村，在注冊(cè)地?zé)o實(shí)體店鋪、無實(shí)際經(jīng)營行為。2024年9月27日，被申請(qǐng)人作出株天市監(jiān)移〔2024〕7-273號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲市公炫電子商務(wù)有限公司線索移送函》，將案件違法線索移送至上海市長寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。2024年9月29日，被申請(qǐng)人通過全國12315平臺(tái)告知反饋結(jié)果，內(nèi)容為被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條、第二十七條第二款的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。
另查明，2023年8月4日，由于通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系，株洲市公炫電子商務(wù)有限公司被列入經(jīng)營異常。
以上事實(shí)有舉報(bào)詳情截圖、12315平臺(tái)舉報(bào)單、《株洲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)筆錄》及現(xiàn)場(chǎng)照片、市場(chǎng)主體綜合管理系統(tǒng)截圖、株天市監(jiān)移〔2024〕7-273號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲市公炫電子商務(wù)有限公司線索移送函》、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。本案中，被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在注冊(cè)地?zé)o實(shí)體店鋪，無實(shí)際經(jīng)營行為，屬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。因被申請(qǐng)人并非被舉報(bào)行為發(fā)生地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，不具備處理權(quán)限。故被申請(qǐng)人將違法線索移送至有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，符合法律規(guī)定。被申請(qǐng)人作出的不予立案決定事實(shí)清楚，適用法律正確，符合法定程序，應(yīng)當(dāng)予以維持。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條、第六十九條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
維持行政機(jī)關(guān)作出的舉報(bào)不予立案決定，駁回申請(qǐng)人其他復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向 人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2025年1月17日