株洲市天元區人民政府
行政復議決定書
株天政復字〔2024〕310號
申請人：許某，男，
地 址：北京市通州區梨園南街
被申請人：株洲市天元區消防救援大隊
地 址：株洲市天元區黃山路224號
負責人：何衛國，株洲市天元區消防救援大隊大隊長
委托代理人：謝某，株洲市天元區消防救援大隊工作人員
申請人不服被申請人對中建江灣壹號小區消防問題作出的處理決定，于2024年12月3日向株洲市天元區人民政府申請行政復議。本府收到行政復議申請后，經審查，于2024年12月9日依法受理，適用普通程序審理，聽取了申請人和被申請人意見，現已復議終結。
申請人復議請求：請求撤銷被申請人對中建江灣壹號小區消防問題作出的處理決定，并責令其重新作出處理。
申請人稱：申請人是株洲市天元區中建江灣壹號小區的業主，對被申請人對小區消防問題的處理持有異議。一、雖然被申請人核查當日小區消防控制室有2名人員值班且能夠提供資格證書，但申請人提交的《履行法定職責申請書》反映的是消防控制室經常無人值班。被申請人僅以核查當日的情況作為依據，無法排除其他時間存在無人值班的情況，處理缺乏全面性和嚴謹性。二、小區9#棟多處樓層電梯前室、樓梯間堆放雜物的情況確存在，被申請人擬對物業管理工作立案處罰值得肯定，但并未告知申請人處理結果或者查詢結果的方式和時間。申請人認為，對于這種長期存在且可能引發嚴重安全隱患的問題，被申請人存在監管不力。被申請人處罰物業管理公司并不能確保雜物堆積問題能夠及時、徹底解決，應當進一步采取有效措施，如監督物業清理雜物、制定防止雜物再次堆積的長效機制等。綜上所述，申請人認為被申請人處理小區消防問題不全面、不徹底，可能無法有效保障小區居民的生命財產安全。
被申請人稱：2024年11月19日，被申請人收到申請人郵寄的兩份《履行法定職責申請書》。收到申請書后被申請人高度重視，就信件反映的問題立即派員到現場進行核查。11月21日，經現場核查，中建江灣壹號消防控制室當天有2人值班，值班人員均能提供消防設施操作員資格證書，消防控制室內也公示了消防設施操作員的資格證書。被申請人抽查小區9#棟發現多處樓層電梯前室、樓梯間堆放雜物。被申請人擬就有關問題對中建智慧城市服務（湖南）有限公司株洲分公司立案處罰。11月25日，被申請人針對核查處理情況經電話與申請人溝通并取得同意后，將兩份《履行法定職責申請書》合并通過郵政快遞書面回復申請人。
經審理查明：2024年11月17日，申請人向被申請人郵寄了兩份《履行法定職責申請書》（郵政物流單號：XA53449000111、XA53449001511），內容為中建江灣壹號小區樓道內多處雜物堆積，物業公司不作為、小區消控室經常無人值班且室內未公示上崗資格證，請求被申請人履行法定職責，被申請人于2024年11月19日簽收。2024年11月21日，被申請人工作人員前往中建江灣壹號小區進行現場核查。經核查，中建江灣壹號消防控制室當天有2人值班，值班人員均能提供消防設施操作員資格證書，消防控制室內公示了消防設施操作員的資格證書。被申請人工作人員抽查了《消防控制室值班記錄表》，并未存在異常。抽查小區9#棟發現多處樓層電梯前室、樓梯間堆放雜物。2024年11月25日，被申請人對中建智慧城市服務（湖南）有限公司進行立案調查。同日，被申請人作出《關于〈履行法定職責申請書〉的回復》，告知申請人對其舉報事項的處理情況。2024年11月27日，被申請人郵寄《關于〈履行法定職責申請書〉的回復》（郵政物流單號：1273991134701），并于2024年11月28日送達申請人。
以上事實有《履行法定職責申請書》及物流信息、《消防監督檢查記錄》、現場核查照片、《消防控制室值班記錄表》《立案審批表》《關于〈履行法定職責申請書〉的回復》及快遞單照片、電話錄音等證據予以證明。
本府認為，根據《消防監督檢查規定》第六條第（三）項規定，消防監督檢查的形式包括對舉報投訴的消防安全違法行為的核查。第十八條第二款規定，核查后，對消防安全違法行為應當依法處理。處理情況應當及時告知舉報投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第六十五條規定：“違反本辦法第三十八條第二款規定，物業服務企業對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為未及時勸阻或者報告的，由消防救援機構責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。”
本案中，申請人向被申請人舉報中建江灣壹號小區樓道內多處雜物堆積，物業公司不作為、小區消控室經常無人值班且室內未公示上崗資格證等問題。被申請人收到舉報后前往小區進行了實地核查，現場檢查了小區消防控制室值班情況，查看了值班記錄，檢查了工作人員證件及公示情況。對樓道堆放雜物情況進行了檢查。針對物業公司未及時勸阻消防安全違法行為的問題進行了立案調查。同時，被申請人也將處理情況書面回復了申請人。故被申請人已履行了相應的法定職責，對案涉舉報處理符合法律規定。
綜上所述，根據《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規定，復議決定如下：
駁回申請人的行政復議申請。
申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區人民政府
2025年1月21日