株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
株天政復(fù)字〔2024〕330號
申請人：曹某某，男，
地 址：陜西省西安市長安區(qū)韋曲街道徐家寨社區(qū)6號樓
被申請人：株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局
地 址：株洲市天元區(qū)嵩山路188號
負(fù)責(zé)人：郭森，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
委托代理人：簡某某，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員
申請人認(rèn)為被申請人未告知申請人是否受理其投訴株洲容樂商貿(mào)有限公司的事項(xiàng)侵犯其合法權(quán)益，于2024年12月30日向株洲市天元區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請。本府收到行政復(fù)議申請后，經(jīng)審查，于2025年1月6日依法予以受理，適用普通程序審理，聽取了雙方意見，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人請求：確認(rèn)被申請人未告知申請人是否受理其投訴株洲容樂商貿(mào)有限公司的事項(xiàng)的行為違法，責(zé)令被申請人限期內(nèi)告知。
申請人稱：申請人于2024年12月5日通過中國郵政掛號信XB18086047144向被申請人郵寄了一份《舉報(bào)投訴信》，書面舉報(bào)投訴株洲容樂商貿(mào)有限公司銷售的“懸掛式洗臉巾新疆純棉一次性棉柔擦臉面巾嬰兒寶寶旗艦店官方正品”存在違法行為，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。申請人請求被申請人確定被舉報(bào)人經(jīng)營銷售涉案產(chǎn)品的行為違法，依法對被舉報(bào)人生產(chǎn)經(jīng)營涉案產(chǎn)品的行為予以行政處罰，書面告知案件處置結(jié)果，并依照最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)申請人；做好案件的保密工作，依法組織行政調(diào)解，責(zé)令被投訴人退回購物款并承擔(dān)投訴人的必然損失。申請人隨舉報(bào)投訴信一并向被申請人提供了購買涉案產(chǎn)品票據(jù)的復(fù)印件等證據(jù)。經(jīng)查證，該郵件于同月7日送達(dá)至被申請人處，時(shí)至今日申請人未收到被申請人關(guān)于申請人的投訴是否受理情況的告知。申請人認(rèn)為根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條，被申請人未履行法定告知職責(zé)。
申請人要求為其提供在線閱卷，以便其提交書面補(bǔ)充意見。
被申請人稱：被申請人于2024年12月9日收到申請人通過《投訴舉報(bào)信》舉報(bào)其在株洲容樂商貿(mào)有限公司的天貓店鋪購買“懸掛式洗臉巾新疆純棉”的舉報(bào)。因工作失誤，被申請人未在法定期限內(nèi)答復(fù)。被申請人已于2024年12月26日答復(fù)，具體答復(fù)內(nèi)容如下：對于被申請人的舉報(bào)，被申請人執(zhí)法人員開展實(shí)地核查，被舉報(bào)方未在注冊地實(shí)地經(jīng)營，被申請人已將其列入經(jīng)營異常名錄，并通過全國信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。因被舉報(bào)方不在本地，無法聯(lián)系不能進(jìn)行調(diào)查取證認(rèn)定被舉報(bào)方的違法事實(shí)，被申請人將該線索依法移送至平臺所在地的市場監(jiān)督管理部門。同時(shí)，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法(2022第二次修正)》第二十五條、第二十七條第二款的規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理，對電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。被舉報(bào)人的行為發(fā)生地不在本轄區(qū)內(nèi)，對于該舉報(bào)不屬于被申請人管轄范圍，被申請人決定不予立案。
經(jīng)全國12315平臺記錄顯示，申請人自平臺開通以來，共投訴525次，舉報(bào)286次。申請人購買涉案商品時(shí)屬于一般消費(fèi)者，但其通過12315平臺進(jìn)行舉報(bào)且要求行政機(jī)關(guān)對其予以獎(jiǎng)勵(lì)，如其訴求未得到全面支持繼而申請復(fù)議，其申請復(fù)議的目的已經(jīng)超出維護(hù)自身合法權(quán)益的范疇，其行為不應(yīng)被鼓勵(lì)和提倡。
經(jīng)審理查明：2024年12月2日，申請人在株洲容樂商貿(mào)有限公司開設(shè)于天貓平臺的店鋪“sevengreen七綠旗艦店”購買了“懸掛式洗臉巾”一份，支付價(jià)款19.8元。2024年12月5日，申請人郵寄《投訴舉報(bào)書》（郵件單號：XB18086047144），內(nèi)容為投訴舉報(bào)株洲容樂商貿(mào)有限公司銷售的“懸掛式洗臉巾”是以粘貼纖維制成卻宣傳為新疆純棉存在虛假宣傳和欺詐行為，要求被申請人消除違法后果、退賠、查處、獎(jiǎng)勵(lì)。2024年12月7日，被申請人簽收該信件。2024年12月9日，被申請人對株洲容樂商貿(mào)有限公司住所地即湖南省株洲市天元區(qū)嵩山路街道珠江北路1036號美的時(shí)代廣場1005號進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查涉案商戶未在住所地實(shí)際經(jīng)營。2024年12月26日，被申請人作出株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-A99號《關(guān)于對株洲容樂商貿(mào)有限公司投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》，告知申請人對其投訴事項(xiàng)不予受理，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，并于2025年1月3日郵寄送達(dá)申請人。
2024年9月13日，因通過登記的經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，被申請人將株洲容樂商貿(mào)有限公司列入經(jīng)營異常名錄。
以上事實(shí)有購物截圖、商品照片、《投訴舉報(bào)書》及物流信息、現(xiàn)場筆錄及照片、株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-A99號《關(guān)于對株洲容樂商貿(mào)有限公司投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》及物流信息、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條之規(guī)定，向市場監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)按程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。本案申請人向被申請人郵寄投訴舉報(bào)信，反映所購買的“懸掛式洗臉巾”存在虛假宣傳和欺詐行為，要求消除違法后果、退賠、查處、獎(jiǎng)勵(lì)，屬于同時(shí)投訴舉報(bào)，被申請人應(yīng)分別予以處理并告知。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理，平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。本案中，被申請人接到投訴舉報(bào)線索后現(xiàn)場核查時(shí)發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人在注冊地?zé)o實(shí)體店鋪，屬集群注冊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，被申請人不具備處理權(quán)限。
又根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款、第十五條之規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理，被申請人不具備處理權(quán)限；第十四條規(guī)定市場監(jiān)督管理部門應(yīng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。本案被申請人未在法定期限內(nèi)將投訴是否受理的情況告知申請人，程序輕微違法，鑒于被申請人已在行政復(fù)議期間將投訴處理結(jié)果書面告知申請人，符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條第一款第二項(xiàng)，程序輕微違法，但是對申請人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的情形。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
確認(rèn)被申請人程序違法，駁回申請人其他復(fù)議請求。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2025年2月28日