株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
株天政復(fù)字〔2025〕57號
申請人：黎某，女，
地 址：湖南省株洲市天元區(qū)
被申請人：株洲市天元區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
地 址：株洲市天元區(qū)株洲大道北一號高新大廈
負(fù)責(zé)人：王興濤，株洲市天元區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
委托代理人：王某某，株洲市天元區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員
申請人認(rèn)為被申請人超期未對其提交的《履行法定職責(zé)申請書》作出答復(fù)侵犯其合法權(quán)益，于2025年3月19日向株洲市天元區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請。本府收到行政復(fù)議申請后，經(jīng)審查，于2025年3月25日依法予以受理，適用普通程序審理，聽取了雙方意見，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：確認(rèn)被申請人對申請人2025年1月9日提交的《履行法定職責(zé)申請書》超期未答復(fù)的行政行為違法，責(zé)令被申請人依法履行對玫瑰御園小區(qū)電動車通道規(guī)劃及噪音擾民問題的查處職責(zé)。
申請人稱：申請人系玫瑰御園小區(qū)業(yè)主，小區(qū)地下停車場僅有一條機(jī)動車道供電動車通行，且未設(shè)置電動車專用車道。電動車頻繁按喇叭開門導(dǎo)致噪音擾民，嚴(yán)重影響居住環(huán)境。申請人多次向物業(yè)反映并撥打12345投訴未果。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百八十六條，被申請人作為物業(yè)行業(yè)監(jiān)管部門，負(fù)有監(jiān)督物業(yè)合理規(guī)劃公共區(qū)域、消除安全隱患的法定職責(zé)。
申請人于2025年1月9日通過郵政寄送《履行法定職責(zé)申請書》，被申請人收發(fā)室于1月10日簽收，但截至2025年3月15日（法定60日答復(fù)期限屆滿）,被申請人未作出任何書面答復(fù)。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條，被申請人未履行法定職責(zé)構(gòu)成行政違法。
被申請人稱：申請人要求被申請人行政履責(zé)沒有依據(jù)。
首先，被申請人在2025年1月15日收到申請人提交的《履行法定職責(zé)申請書》后，于2025年1月21日將相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)至株洲市天元區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，要求其及時回復(fù)是否有對應(yīng)查處職責(zé)。其次，根據(jù)中共株洲高新區(qū)工委辦公室中共株洲市天元區(qū)委辦公室株高天辦〔2019〕11號文件規(guī)定，被申請人無查處職責(zé)。
經(jīng)審理查明：申請人系玫瑰御園小區(qū)業(yè)主，多次向物業(yè)反映小區(qū)地下停車場未設(shè)置電動車專用車道僅有一條機(jī)動車道供電動車通行，電動車頻繁按喇叭開門導(dǎo)致噪音擾民，并撥打12345投訴未果。2025年1月9日，申請人通過郵政寄送《履行法定職責(zé)申請書》，請求被申請人依法對玫瑰御園小區(qū)碧桂園生活服務(wù)集團(tuán)股份有限公司株洲分公司未合理規(guī)劃電動車通道導(dǎo)致電動車出入停車場噪音擾民的問題進(jìn)行查處。2025年1月10日，被申請人收發(fā)室簽收。2025年4月22日，被申請人作出《關(guān)于無法定職責(zé)的說明》的書面答復(fù)并郵寄送達(dá)申請人。
以上事實(shí)有《履行法定職責(zé)申請書》及物流信息、《關(guān)于無法定職責(zé)的說明》及物流信息、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，根據(jù)《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》第四條第一款之規(guī)定，縣級以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，依法對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理、處理物業(yè)管理中的投訴。本案申請人向被申請人反映其所在物業(yè)公司管理不善導(dǎo)致噪音擾民問題，被申請人作為縣級以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)處理物業(yè)管理中的投訴。被申請人雖稱已將相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，要求其及時處理，但未能提供證據(jù)證明區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心已依法處理該事項(xiàng)，且未能證明已將轉(zhuǎn)送事宜告知申請人。而責(zé)令履職本身就包含了對于行政機(jī)關(guān)不作為違法性的評價，根據(jù)申請人的請求，責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行相應(yīng)法定職責(zé)，更能徹底地實(shí)現(xiàn)申請人的權(quán)利保護(hù)要求，故應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請人依法履行職責(zé)。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
責(zé)令被申請人依法履職。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2025年5月19日