株洲市天元區(qū)人民政府
行政復議決定書
株天政復字〔2025〕41號
申請人：陸某某，男，
地址：廣東省廉江市吉水鎮(zhèn)廉吉大道
被申請人：株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局
地址：株洲市天元區(qū)嵩山路188號
負責人：郭森，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
委托代理人：李雄，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員
申請人認為被申請人于2025年3月4日對其投訴事項作出的《投訴辦結(jié)反饋》侵犯其合法權(quán)益，于2025年3月4日向株洲市天元區(qū)人民政府提出行政復議申請。本府收到行政復議申請后，經(jīng)審查，于2025年3月10日依法予以受理，適用普通程序審理，聽取了雙方意見，現(xiàn)已復議終結(jié)。
申請人請求：撤銷被申請人于2025年3月4日作出的《投訴辦結(jié)反饋》中關(guān)于移送平臺所在地市場監(jiān)管部門的處理決定；責令被申請人依法對投訴事項重新調(diào)查處理，或由上級機關(guān)直接管轄。
申請人稱：申請人于2024年12月24日通過拼多多平臺購買了涉事龍蝦尾產(chǎn)品，該產(chǎn)品存在標簽虛假標注、關(guān)鍵信息缺失等問題。經(jīng)涉事廠家核實，該產(chǎn)品系假冒偽劣商品。申請人于2025年3月4日通過全國12315平臺向被申請人投訴，要求查處違法行為并賠償損失。被申請人于2025年3月4日反饋稱：被投訴人（株洲市天元區(qū)閃沈雅食品店）未在登記地址經(jīng)營，已將其列入經(jīng)營異常名錄，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（2022第二次修正）第十二條、第十五條，將案件移送至平臺所在地市場監(jiān)管部門。申請人認為被申請人未對生產(chǎn)銷售鏈條全面調(diào)查。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條，電子商務平臺內(nèi)經(jīng)營者信息不實的，應由平臺提供者所在地監(jiān)管部門管轄。被申請人作為商品實際發(fā)貨地監(jiān)管部門，未充分履行屬地調(diào)查職責。被申請人未依《中華人民共和國食品安全法》對涉案產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，亦未對申請人主張的賠償訴求作出回應，程序存在瑕疵。
被申請人稱：被申請人2025年2月24日接到關(guān)于申請人的投訴舉報線索后，被申請人執(zhí)法人員于2025年3月4日到達該注冊地址現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該地址為集群注冊地址，該商家并未在注冊地址經(jīng)營，被申請人處理如下：1、現(xiàn)場核實該地址并未發(fā)現(xiàn)其商戶在此經(jīng)營，無實體店鋪，注冊留存電話無人接聽，無法聯(lián)系到負責人，案件調(diào)查無法取證，被申請人依法將該商行列入經(jīng)營異常并在全國公示網(wǎng)進行公示。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，被申請人決定不予立案。2、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條的規(guī)定，該商行涉嫌銷售不符合食品安全食品的違法行為，被申請人已將案件線索發(fā)函至拼多多平臺所在地的市場監(jiān)督管理局進行調(diào)查（上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局）。3、現(xiàn)場核查后，被申請人已在全國12315平臺告知申請人處置詳情。4、申請人于2025年3月4日提出行政復議，被申請人執(zhí)法人員2025年3月11日再次調(diào)查，并以書面形式再次寄出株市監(jiān)天元處告字〔2025〕第6-B040號《關(guān)于對株洲市天元區(qū)閃沈雅食品店投訴舉報處置結(jié)果告知函》，同時電話聯(lián)系申請人與其溝通解釋處理詳情。
經(jīng)審理查明：2024年12月24日，申請人在株洲市天元區(qū)閃沈雅食品店開設于拼多多平臺的店鋪“大漢唐生鮮”購買了河南萬邦創(chuàng)禾食品有限公司生產(chǎn)的單凍龍蝦尾250g，支付價款18.79元。2025年2月24日，申請人通過全國12315平臺投訴端反映其購買的涉案產(chǎn)品標簽存在嚴重的虛假標注及關(guān)鍵信息缺失問題，廠家稱并非其公司生產(chǎn)，屬于假冒偽劣，要求依法處理違法行為。2025年3月4日，被申請人受理該投訴。同日，被申請人對被投訴人住所地即湖南省株洲市天元區(qū)嵩山路街道黃河北路1318號大漢惠普軟件（湖南）信息產(chǎn)業(yè)園3棟廠房612-T538進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，被投訴人未在注冊地址實地經(jīng)營。隨后被申請人在全國12315平臺作出辦結(jié)反饋：“……經(jīng)株洲市天元區(qū)市場監(jiān)管局工作人員現(xiàn)場核查，被投訴人未在登記地址經(jīng)營，其登記的經(jīng)營場所非實際經(jīng)營地。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條、第十五條的規(guī)定，對電子商務平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理，我局已列入經(jīng)營異常并且已移送到平臺所在地的市場監(jiān)督管理局。建議向?qū)嶋H經(jīng)營地或平臺所在地市場監(jiān)督管理部門進行投訴。”被申請人作出株天市監(jiān)移字（2025）6-B181號《株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局案件線索移送函》將案件線索移送上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局處理。2025年3月11日，被申請人作出株市監(jiān)天元處告字（2025）第6-B040號《關(guān)于對株洲市天元區(qū)閃沈雅食品店投訴舉報處置結(jié)果告知函》告知申請人對其投訴不予受理，對其舉報不予立案，并建議其向上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局進行投訴舉報。2025年3月12日，被申請人郵寄該告知函，申請人于2025年3月15日簽收。
另查明，2024年11月20日，因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系涉案商戶，被申請人將株洲市天元區(qū)閃沈雅食品店列入經(jīng)營異常名錄。
以上事實有購物訂單截圖、商品照片、全國12315平臺投訴單、現(xiàn)場檢查筆錄及現(xiàn)場照片、株市監(jiān)天元處告字（2025）第6-B040號《關(guān)于對株洲市天元區(qū)閃沈雅食品店投訴舉報處置結(jié)果告知函》及物流信息、株天市監(jiān)移字（2025）6-B181號《株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局案件線索移送函》及物流信息、株洲市天元區(qū)閃沈雅食品店公示信息截圖、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。本案中，被申請人接到投訴線索后現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人在注冊地無實體店鋪，屬集群注冊網(wǎng)絡經(jīng)營，被申請人不具備處理權(quán)限，已將案件線索移送至有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門，同時被申請人已在收到投訴之日起七個工作日內(nèi)告知申請人不予受理的決定。被申請人作出的決定事實清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當，應當予以維持。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條、六十九條之規(guī)定，復議決定如下：
維持被申請人對投訴事項作出的行政行為，駁回申請人其他復議請求。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2025年5月8日