株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
株天政復(fù)字〔2025〕40號(hào)
申請(qǐng)人：楊某某，女，
地 址：湖北省天門市多祥鎮(zhèn)
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
地 址：株洲市天元區(qū)嵩山路188號(hào)
負(fù)責(zé)人：郭森，株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
委托代理人：李雄，株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定侵犯其合法權(quán)益，于2025年3月3日向株洲市天元區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審查，于2025年3月7日依法予以受理，適用普通程序審理。聽(tīng)取了雙方意見(jiàn)，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)不予立案決定，對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)重新處理，并告知申請(qǐng)人；2、確認(rèn)被申請(qǐng)人未移交有權(quán)的處理部門、未提供提交行政復(fù)議的互聯(lián)網(wǎng)渠道的行為違法；3、查閱復(fù)制被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)等。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人因?yàn)橄朊腊子?/span>2024年12月28日在拼多多平臺(tái)購(gòu)買了1瓶復(fù)合維生素C，訂單編號(hào)241228-097318366762223。購(gòu)買時(shí)被舉報(bào)人株洲市天元區(qū)哈竹雨商貿(mào)商行通過(guò)廣告明示申請(qǐng)人該商品對(duì)皮膚暗黃長(zhǎng)斑、皮膚敏感紅血絲問(wèn)題在2個(gè)周期有效果，并能祛斑祛痘、抗衰去皺還美白不返黑。申請(qǐng)人收貨后發(fā)現(xiàn)該商品是普通食品。被舉報(bào)人違反法律規(guī)定對(duì)商品夸大宣傳，欺詐消費(fèi)者。申請(qǐng)人于2025年1月3日向12315平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào)，2025年1月22日，全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人不立案，理由為商家經(jīng)營(yíng)存在異常，已經(jīng)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。法律并沒(méi)有規(guī)定商家經(jīng)營(yíng)異常就不立案、不處理，這屬于明顯的不作為。按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十三條之規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百一十五條規(guī)定，沒(méi)有處理權(quán)限的部門應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門，也就是平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行立案調(diào)查，并要書(shū)面告知申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人沒(méi)有按照法律法規(guī)處理申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)違反法定程序。
被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人2025年1月3日接到關(guān)于申請(qǐng)人的舉報(bào)線索后，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員于2025年1月22日到達(dá)被舉報(bào)人注冊(cè)地址現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)該地址為集群注冊(cè)地址，被舉報(bào)人并未在注冊(cè)地址經(jīng)營(yíng)，被申請(qǐng)人對(duì)此舉報(bào)做出如下處理：1、根據(jù)被申請(qǐng)人執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，該地址并未發(fā)現(xiàn)其商戶在此經(jīng)營(yíng)，無(wú)實(shí)體店鋪，注冊(cè)留存電話無(wú)人接聽(tīng)，無(wú)法聯(lián)系到負(fù)責(zé)人，案件調(diào)查無(wú)法取證，被申請(qǐng)人依法將該商行列入經(jīng)營(yíng)異常并在全國(guó)公示網(wǎng)進(jìn)行公示。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，被申請(qǐng)人決定不予立案。2、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條的規(guī)定，該商行涉嫌虛假宣傳的違法行為，被申請(qǐng)人已將案件線索發(fā)函至拼多多平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行調(diào)查（上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）。3、現(xiàn)場(chǎng)核查后，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員在全國(guó)12315平臺(tái)已告知申請(qǐng)人處置詳情。4、申請(qǐng)人于2025年3月3日提出行政復(fù)議，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員2025年3月7日再次調(diào)查，并以書(shū)面形式再次寄出株市監(jiān)天元處告字〔2025〕第6-B035號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲市天元區(qū)哈竹雨商貿(mào)商行投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》，同時(shí)電話聯(lián)系申請(qǐng)人，并與其溝通解釋處理詳情。
被申請(qǐng)人已在《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定的期限內(nèi)履行了法定義務(wù)，事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，請(qǐng)求予以維持。
經(jīng)審理查明：2024年12月28日，申請(qǐng)人在株洲市天元區(qū)哈竹雨商貿(mào)商行開(kāi)設(shè)于拼多多平臺(tái)的店鋪“珊珊和淼淼7”購(gòu)買了維生素C一瓶，支付價(jià)款5.89元。2025年1月3日，申請(qǐng)人在12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，內(nèi)容為被舉報(bào)人銷售的商品宣傳的功效違反法律規(guī)定，請(qǐng)求被申請(qǐng)人立案調(diào)查，并將處罰結(jié)果告知申請(qǐng)人。2025年1月22日，被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人住所地即湖南省株洲市天元區(qū)嵩山路街道黃河北路1318號(hào)大漢惠普軟件（湖南）信息產(chǎn)業(yè)園3棟廠房612-A1418進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，被舉報(bào)人未在注冊(cè)地址實(shí)際經(jīng)營(yíng)。同日，被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)上作出立案情況告知：“經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，被舉報(bào)人未在登記地址經(jīng)營(yíng)，其登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所非實(shí)際經(jīng)營(yíng)地。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法(2022第二次修正)》第二十五條、第二十七條第二款的規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。被舉報(bào)人的行為發(fā)生地不在本轄區(qū)內(nèi)，對(duì)于該舉報(bào)不屬于我局管轄范圍，我局決定不予立案。”2025年3月7日，被申請(qǐng)人作出株市監(jiān)天元處告字（2025）第6-B035號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲市天元區(qū)哈竹雨商貿(mào)商行投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》。同日，申請(qǐng)人郵寄該告知函，申請(qǐng)人于2025年3月10日簽收。
另查明，因通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系涉案商戶，被申請(qǐng)人已將株洲市天元區(qū)哈竹雨商貿(mào)商行列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
再查明，被申請(qǐng)人作出了株天市監(jiān)案移字（2025）6-B057號(hào)《案件線索移送函》，將案件違法線索移送至上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
以上事實(shí)有購(gòu)物訂單截圖、商品頁(yè)截圖、湖南市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)單、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、株市監(jiān)天元處告字（2025）第6-B035號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲市天元區(qū)哈竹雨商貿(mào)商行投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》及物流信息、株天市監(jiān)案移字（2025）6-B057號(hào)《案件線索移送函》及物流信息、株洲市天元區(qū)哈竹雨商貿(mào)商行公示信息截圖、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款規(guī)定，舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。本案中，被申請(qǐng)人接到舉報(bào)線索后現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在注冊(cè)地?zé)o實(shí)體店鋪，屬集群注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，被申請(qǐng)人不具備處理權(quán)限，已將案件線索移送至有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門。被申請(qǐng)人作出的決定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以維持。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
維持被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)不予立案的行政行為。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2025年4月27日