株洲市天元區(qū)人民政府
行政復議決定書
株天政復字〔2025〕18號
申請人：黃某某，男，
地 址：廣西桂林市灌陽縣新圩鎮(zhèn)郵政
被申請人：株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局
地 址：株洲市天元區(qū)嵩山路188號
負責人：郭森，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
委托代理人：李雄，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員
申請人認為被申請人對其舉報株洲市順錦商貿有限公司的事項作出的不予立案決定侵犯其合法權益，于2025年1月20日向株洲市天元區(qū)人民政府提出行政復議申請。本府收到行政復議申請后，經審查，于2025年1月20日依法予以受理，適用普通程序審理，聽取了雙方意見，現(xiàn)已復議終結。
申請人復議請求：撤銷被申請人于2024年12月30日作出的舉報不予立案回復（株天市監(jiān)天元處告字2024第6-B132號），責令其重新作出回復。
申請人稱：2024年12月24日申請人在株洲市順錦商貿有限公司在拼多多平臺的店鋪購買了“護肝濃縮水飛薊沙棘葛根飲食品功能飲料”，認為該商品違反了法律法規(guī)，于是通過郵寄掛號信（XA41260661545）的方式，向被申請人提出舉報，被申請人于2025年1月2日作出舉報不予立案的決定，申請人不服認為：申請人提交的材料符合立案條件，違法事實成立應立案。被舉報人的經營場所已經明確屬于株洲市天元區(qū)區(qū)域范圍，被申請人稱被舉報人未在登記地址經營屬于包庇違法事實。被申請人認定事實不清，適用法律依據(jù)錯誤。
聽取意見過程中，申請人稱其在12315平臺查看到被投訴舉報人的調解文書公示，認為被申請人稱被投訴舉報人未在登記地址經營與事實不符。
被申請人稱：被申請人2024年12月27日接到申請人的舉報線索后，于2024年12月30日被申請人執(zhí)法人員到達被投訴舉報人株洲市順錦商貿有限公司注冊地址現(xiàn)場核查。經現(xiàn)場核實，該地址并未發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人在此經營，無實體店鋪，注冊留存電話無人接聽，無法聯(lián)系到負責人，無法取證，被申請人依法將被投訴舉報人列入經營異常名錄并在全國公示網進行公示。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，被申請人決定不予立案。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法（2022第二次修正）》第二十五條、第二十七條第二款、第二十九條的規(guī)定，舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理，對電子商務平臺內經營者的舉報，由其實際經營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。被舉報人的行為發(fā)生地不在本轄區(qū)內，對于該舉報不屬于被申請人管轄范圍，被投訴舉報人涉嫌銷售不符合食品安全食品的違法行為，被申請人已將案件線索移送至拼多多平臺所在地的市場監(jiān)督管理局（上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局）進行調查處理。被申請人執(zhí)法人員于2024年12月30日以書面形式寄出株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-B132號《關于對株洲市順錦商貿有限公司投訴舉報處置結果告知函》，同時電話聯(lián)系申請人，并與其溝通解釋。被申請人已在《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》規(guī)定的期限內履行了法定義務，事實清楚，適用依據(jù)正確，程序合法，內容適當。
經審理查明：2024年12月10日，申請人在被投訴舉報人株洲市順錦商貿有限公司開設于拼多多平臺的店鋪：“TAYLOR KING食品保健旗艦店”購買了“護肝濃縮水飛薊沙棘葛根飲食品功能飲料”，支付價款16.79元。商品通過圓通快遞運輸，從福建省廈門市發(fā)出，于廣西壯族自治區(qū)柳州市被簽收（物流單號：YT8723131786984）。申請人收到商品后認為被投訴舉報人存在虛假宣傳、破壞市場公平競爭和對消費者造成欺詐誤導的違法行為。申請人向被申請人郵寄《投訴舉報書》，請求被申請人依法調查、調解、獎勵、答復以及要求被投訴舉報人賠償申請人，并于2024年12月25日郵寄送達被申請人（物流單號：XB31250083213）。2024年12月30日，被申請人對被投訴舉報人住所即湖南省株洲市天元區(qū)嵩山路街道蓮花路550號東湖小區(qū)9棟101號-6-2582號進行現(xiàn)場核查。經查，被投訴舉報人未在該地實際經營。同日，被申請人作出株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-B132號《關于對株洲市順錦商貿有限公司商行投訴舉報處置結果告知函》，告知申請人對其投訴事項不予受理、舉報事項不予立案，隨后被申請人作出株市監(jiān)移〔2024〕6-B484號《株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局案件移送函》將案件違法線索移送至拼多多平臺所在地（上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局）進行處理。
另查明，2023年9月21日，因通過登記的經營場所及經營者住所無法與個體工商戶取得聯(lián)系，被申請人將株洲市順錦商貿有限公司列入經營異常名錄。
以上事實有購物平臺截圖、商品物流截圖、《投訴舉報書》及物流信息、現(xiàn)場筆錄及現(xiàn)場照片、株市監(jiān)移〔2024〕6-B484號《株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局案件移送函》、株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-B132號《關于對株洲市順錦商貿有限公司商行投訴舉報處置結果告知函》及物流信息、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條之規(guī)定，向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的，市場監(jiān)督管理部門應按程序對投訴和舉報予以分別處理。本案申請人向被申請人郵寄投訴舉報信反映其購買的商品存在虛假宣傳、破壞市場公平競爭和對消費者造成欺詐誤導的違法行為，請求被申請人依法調查、調解、獎勵、答復以及要求被投訴舉報人賠償申請人，屬于同時投訴舉報，被申請人對投訴、舉報分別予以處理并在期限內告知符合規(guī)定。
根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款、第十五條之規(guī)定，對平臺內經營者的投訴由其實際經營地或者平臺經營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。又根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十五條及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款的規(guī)定，舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理，平臺內經營者的違法行為由其實際經營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。本案中，被申請人接到投訴舉報線索后現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人未在注冊地址實地經營，屬集群注冊，不應由被申請人管轄。被申請人實際已將案件線索移送至有處理權限的平臺所在地市場監(jiān)督管理局，已履行相應職責，未對申請人的實際權利產生消極影響。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條，復議決定如下：
駁回申請人的行政復議請求。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內向人民法院提起訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2025年3月19日