株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
株天政復(fù)字〔2025〕12號(hào)
申請(qǐng)人：魏某，男，
地 址：河南省鄭州市新鄭市龍湖鎮(zhèn)龍湖熙岸小區(qū)
被申請(qǐng)人：株洲市公安局天元分局
負(fù)責(zé)人：羅浪，株洲市公安局天元分局局長(zhǎng)
地 址：株洲市天元區(qū)黃河北路196號(hào)
委托代理人：黃百煉，株洲市公安局天元分局工作人員
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)其報(bào)案進(jìn)行受案處理侵犯其合法權(quán)益，于2025年1月13日向株洲市天元區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審查，于2025年1月17日依法受理，適用普通程序?qū)徖恚?tīng)取意見(jiàn)過(guò)程中申請(qǐng)人未接聽(tīng)電話，聽(tīng)取了被申請(qǐng)人意見(jiàn)，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人未履職違法，責(zé)令其限期履職。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人近期多次收到湖南德服商業(yè)管理有限公司撥打的推廣金融貸款營(yíng)銷活動(dòng)電話，對(duì)其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行營(yíng)銷，要求申請(qǐng)人添加企業(yè)微信，接受其營(yíng)銷活動(dòng)。但申請(qǐng)人從未在該公司相關(guān)平臺(tái)注冊(cè)過(guò)相關(guān)賬戶，也未給予其相關(guān)個(gè)人信息。該公司長(zhǎng)期向申請(qǐng)人手機(jī)撥打騷擾電話，侵犯了公民個(gè)人信息，獲取了個(gè)人隱私。該公司在申請(qǐng)人未知情的情況下將申請(qǐng)人個(gè)人信息導(dǎo)入到其企業(yè)庫(kù)內(nèi)向其進(jìn)行營(yíng)銷活動(dòng)，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行持續(xù)的電話短信騷擾。
湖南德服商業(yè)管理有限公司存在非法獲取申請(qǐng)人個(gè)人公民信息（手機(jī)號(hào)碼、姓名、經(jīng)營(yíng)狀況等）的情形，違反了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十四條，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十四條第二款規(guī)定，違反本法第四十四條規(guī)定，竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一百萬(wàn)元以下罰款。申請(qǐng)人遂向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)案。申請(qǐng)人于10月4日通過(guò)郵政進(jìn)行報(bào)案，被申請(qǐng)人10月6日簽收。但至今未進(jìn)行受案立案審查。
第一，依據(jù)《治安管理法》第七十七條和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條的規(guī)定，被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)進(jìn)行受案處理。第二，依據(jù)《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》（公通字〔2015〕32號(hào)）明確規(guī)定：接報(bào)案件后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行受案立案審查。對(duì)于違法犯罪事實(shí)清楚的案件，公安機(jī)關(guān)各辦案警種、部門(mén)應(yīng)當(dāng)即受即立即辦，不得推諉拖延。行政案件受案審查期限原則上不超過(guò)24小時(shí)，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過(guò)3日。刑事案件立案審查期限原則上不超過(guò)3日；涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過(guò)7日。因被申請(qǐng)人行政不作為，由此，申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。
被申請(qǐng)人稱：2025年1月，申請(qǐng)人向株洲市天元區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，認(rèn)為其被電話短信騷擾，被申請(qǐng)人未對(duì)涉嫌侵犯非法獲取公民信息的湖南德服商業(yè)管理有限公司受案調(diào)查，被申請(qǐng)人迅速對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)與2024年10月6日負(fù)責(zé)投遞株洲市公安局天元公安分局片區(qū)的中國(guó)郵政株洲分公司郵遞員以及株洲市公安局天元公安分局門(mén)衛(wèi)室當(dāng)天值班的天弓物業(yè)保安制作詢問(wèn)筆錄核實(shí)，當(dāng)天當(dāng)班保安并未簽收申請(qǐng)人郵寄的郵件查詢碼為XA66526792841的掛號(hào)信，郵遞員因公司有妥投率考核，在無(wú)人簽收的情況下便在手機(jī)郵政投遞系統(tǒng)內(nèi)填寫(xiě)“【物業(yè)代收，門(mén)衛(wèi)室】”后離開(kāi)。參照《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書(shū)的若干規(guī)定》，該掛號(hào)信未由被申請(qǐng)人法人、負(fù)責(zé)人簽收，也未由被申請(qǐng)人辦公室、收發(fā)室、值班室工作人員簽收。因此，被申請(qǐng)人并未收到申請(qǐng)人的掛號(hào)信，也并不清楚其信件的內(nèi)容。
被申請(qǐng)人收到株洲市天元區(qū)人民政府作出的株天政復(fù)字〔2025〕12號(hào)《提交行政復(fù)議答復(fù)意見(jiàn)通知書(shū)》，迅速對(duì)申請(qǐng)人提供的案件線索開(kāi)展核查。經(jīng)核查，湖南德服商業(yè)管理有限公司是國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)的電信許可，用于向第三方公司提供語(yǔ)音中繼服務(wù)，該公司沒(méi)有實(shí)際使用號(hào)碼073128294572撥打申請(qǐng)人的號(hào)碼18637193820，也沒(méi)有掌握申請(qǐng)人的個(gè)人信息，沒(méi)有非法獲取他人信息的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》六十四條第一款以及《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》六十條、六十一條、六十六條之規(guī)定，建議申請(qǐng)人向國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)提供線索。
經(jīng)審理查明：2024年10月4日，申請(qǐng)人以XA66526792841號(hào)郵政快遞向被申請(qǐng)人郵寄《報(bào)案信》，對(duì)湖南德服商業(yè)管理有限公司買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息、非法獲取使用公民個(gè)人信息一事向被申請(qǐng)人報(bào)案。2024年10月6日，快遞員鄧某某前往株洲市公安局天元分局投遞。因收件人只寫(xiě)了“株洲市公安局天元分局”并未寫(xiě)明具體收件人，故快遞員找物業(yè)代簽。但物業(yè)保安拒絕簽收，快遞員將郵件放在門(mén)衛(wèi)室的電腦桌上并在手機(jī)郵政投遞系統(tǒng)內(nèi)填寫(xiě)“【物業(yè)代收，門(mén)衛(wèi)室】”，隨后離開(kāi)株洲市公安局天元分局去投遞其他信件。被申請(qǐng)人收到本府作出的株天政復(fù)字〔2025〕12號(hào)《提交行政復(fù)議答復(fù)意見(jiàn)通知書(shū)》后，經(jīng)初步核查，于2025年2月7日作出株公天（網(wǎng)）不立告字〔2025〕第0002號(hào)《行政案件不予立案告知書(shū)》。2025年2月19日被申請(qǐng)人郵寄該文書(shū)，2025年2月21日，該文書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人處（郵寄單號(hào)為：XA53734745043）。
以上事實(shí)有《掛號(hào)信》及物流信息、《收文登記表》《詢問(wèn)筆錄》、株公天（網(wǎng)）不立告字〔2025〕第0002號(hào)《行政案件不予立案告知書(shū)》及物流信息、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的，決定駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。”本案中，被申請(qǐng)人提供了充足的證據(jù)證明其并未收到申請(qǐng)人郵寄的《報(bào)案信》，也并不清楚其報(bào)案的內(nèi)容，被申請(qǐng)人并不具有答復(fù)的法定職責(zé)。且被申請(qǐng)人在行政復(fù)議期間中了解到申請(qǐng)人的報(bào)案后，進(jìn)行了相應(yīng)核查處置，告知了申請(qǐng)人處理情況。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2025年3月18日