株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
株天政復(fù)字〔2025〕11號
申請人：高某，男，
地 址：山東省臨沂市柳青街道泉府公館
被申請人：株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局
地 址：株洲市天元區(qū)嵩山路188號
負(fù)責(zé)人：郭森，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
委托代理人：李雄，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員
申請人認(rèn)為被申請人對其舉報株洲市天元區(qū)哈瓊詩百貨商行的事項作出的不予立案決定侵犯其合法權(quán)益，于2025年1月8日向株洲市天元區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請。本府收到行政復(fù)議申請后，經(jīng)審查，于2025年1月14日依法予以受理，適用普通程序審理，聽取了雙方意見，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：責(zé)令被申請人履行法定職責(zé)，撤銷被申請人在12315平臺作出的回復(fù)，責(zé)令被申請人重新回復(fù)。
申請人稱：申請人于2024年12月17日在淘寶店鋪“瑞士天空”購買了進(jìn)口魚油膠囊，收到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品無任何中文標(biāo)識、來路不明、渠道不明，違反《中華人民共和國食品安全法》第九十七條。申請人對被申請人作出的回復(fù)不服，理由如下：申請人提供了初步證據(jù)，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條，被申請人應(yīng)當(dāng)先行立案調(diào)查后再依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條中止調(diào)查。被申請人稱經(jīng)營異常不予立案程序錯誤、適用法律依據(jù)適用錯誤。
被申請人稱：被申請人于2024年12月19日接到申請人的舉報線索后，于2024年12月27日被申請人執(zhí)法人員到達(dá)該注冊地址發(fā)現(xiàn)為集群注冊地址，被申請人對此舉報做出如下處理：1、根據(jù)被申請人執(zhí)法人員現(xiàn)場核實，該地址并未發(fā)現(xiàn)其商戶在此經(jīng)營，無實體店鋪，注冊留存電話無人接聽，無法聯(lián)系到負(fù)責(zé)人，被申請人依法將該商行列入經(jīng)營異常名錄并在全國公示網(wǎng)進(jìn)行公示。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，被申請人決定不予立案。2、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條的規(guī)定，該商行涉嫌銷售不符合食品安全的食品的違法行為，被申請人已將案件線索發(fā)函至淘寶平臺所在地（杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局）的市場監(jiān)督管理局進(jìn)行調(diào)查。3、現(xiàn)場核查后，被申請人執(zhí)法人員在全國12315平臺已告知申請人。4、申請人于2024年1月14日以書面形式寄出株市監(jiān)天元處告字〔2025〕第6-B009號《關(guān)于對株洲市天元區(qū)哈瓊詩百貨商行投訴舉報處置結(jié)果告知函》，同時電話聯(lián)系舉報人，并與其溝通解釋。
經(jīng)審理查明：2024年12月17日，申請人在被舉報人株洲市天元區(qū)哈瓊詩百貨商行開設(shè)于淘寶平臺的店鋪“瑞士天空”購買了深海魚油一瓶，支付價款498元。商品從上海市寶山區(qū)發(fā)出，在山東省臨沂市被簽收（物流編號：SF3113279352139）。2024年12月19日，申請人通過全國12315平臺向被申請人舉報案涉商家株洲市天元區(qū)哈瓊詩百貨商行銷售無中文標(biāo)識、來路不明的產(chǎn)品，違反《中華人民共和國食品安全法》，請求被申請人立案查處。2024年12月27日，被申請人對案涉商家住所地即湖南省株洲市天元區(qū)嵩山路街道黃河北路1318號大漢惠普軟件（湖南）信息產(chǎn)業(yè)園3棟廠房612-T359進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)查，被舉報人未在該地址實際經(jīng)營。2025年1月8日，被申請人在全國12315平臺上告知申請人其舉報事項不予立案，理由為：“……經(jīng)現(xiàn)場核查，被舉報人未在登記地址經(jīng)營，其登記的經(jīng)營場所非實際經(jīng)營地。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十五條、第二十七條第二款的規(guī)定，舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)管管理部門處理，對電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)管管理部門處理。被舉報人的行為發(fā)生地不在本轄區(qū)內(nèi)，對于該舉報不屬于我局管轄范圍，我局決定不予立案……”。2025年1月10日，被申請人作出株市監(jiān)移〔2025〕6-B051號《株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局案件移送函》將該案違法線索移送至淘寶平臺所在地杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局。2025年1月14日，被申請人作出株市監(jiān)天元處告字〔2025〕第6-B009號《關(guān)于對株洲市天元區(qū)哈瓊詩百貨商行投訴舉報處置結(jié)果告知函》告知申請人告知對其舉報的處置和案件移送情況，并于2025年1月20日郵寄送達(dá)申請人。
另查明，2025年1月8日，因通過登記的經(jīng)營場所及經(jīng)營者住所無法與個體工商戶取得聯(lián)系，被申請人將株洲市天元區(qū)哈瓊詩百貨商行列入經(jīng)營異常名錄。
以上事實有購物平臺截圖、商品物流截圖、全國12315平臺截圖、舉報單、現(xiàn)場筆錄及現(xiàn)場照片、株市監(jiān)移〔2025〕6-B051號《株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局案件移送函》、株市監(jiān)天元處告字〔2025〕第6-B009號《關(guān)于對株洲市天元區(qū)哈瓊詩百貨商行投訴舉報處置結(jié)果告知函》及物流信息、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十五條及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款的規(guī)定，舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理，平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。本案中，被申請人接到舉報線索后現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人未在注冊地址實地經(jīng)營，屬集群注冊，不應(yīng)由被申請人管轄。被申請人實際已將案件線索移送至有處理權(quán)限的平臺所在地市場監(jiān)督管理局，已履行相應(yīng)職責(zé)，未對申請人的實際權(quán)利產(chǎn)生消極影響。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條，復(fù)議決定如下：
駁回申請人的行政復(fù)議請求。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2025年3月13日