株洲市天元區(qū)人民政府
行政復議決定書
株天政復字〔2025〕7號
申請人：劉某某，男，
地 址：湖南省長沙市岳麓區(qū)華蘭路水木蘭庭
被申請人：株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局
地 址：株洲市天元區(qū)嵩山路188號
法定代表人：郭森，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
委托代理人：胡東勇，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員
申請人認為被申請人未答復申請人舉報獎勵事項侵犯其合法權(quán)益，于2025年1月7日向株洲市天元區(qū)人民政府申請行政復議。本府收到行政復議申請后，經(jīng)審查，于2025年1月13日依法予以受理，適用普通程序審理，并聽取雙方意見，現(xiàn)已復議終結(jié)。
申請人復議請求：確認被申請人未答復申請人獎勵事項的行為違法，責令被申請人重新作出處理。
申請人稱：申請人于2024年7月5日通過掛號信的方式向被申請人投訴“株洲國強湘菜特制加工廠”生產(chǎn)銷售的“辣椒筒”存在不符合GB7718規(guī)定的違法行為。被申請人于2024年12月11日作出《投訴舉報查處情況告知書》，回復中未答復申請人提出的獎勵事項。申請人在投訴舉報信中寫了立案并獎勵，要求被申請人對申請人的獎勵事項進行回復告知，被申請人未告知，屬于行政獎勵不作為，違反了《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十二條：“法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場監(jiān)督管理部門應當將舉報處理結(jié)果告知舉報人或者對舉報人實行獎勵的，市場監(jiān)督管理部門應當予以告知或者獎勵。”侵害了申請人合法權(quán)益，被申請人程序違法。
被申請人稱：申請人認為被申請人未就其對株洲國強湘菜特制加工廠的舉報告知獎勵事宜，侵犯其合法權(quán)益。被申請人認為該案定性為一般違法行為，違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果，不具有較大社會影響，不屬于嚴重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為，且被申請人已在2024年12月11日作出的《投訴舉報查處情況告知書》中告知申請人不予立案的決定。
根據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》第一章第二條稱，本辦法所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為，故未達到獎勵標準。
因此申請人的舉報不符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十二條和《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》第十五條規(guī)定獎勵條件。
經(jīng)審理查明：2024年7月5日，申請人向被申請人郵寄關(guān)于舉報株洲國強湘菜特制加工廠生產(chǎn)經(jīng)營的食品標簽標識問題的投訴舉報信（郵寄編號：XA43406943143）。隨后，被申請人前往株洲國強湘菜特制加工廠住所地株洲市天元區(qū)群豐鎮(zhèn)長嶺村新街散戶11號進行現(xiàn)場檢查，被投訴舉報人株洲國強湘菜特制加工廠提供了“辣椒筒”的《檢驗報告》及《拒絕調(diào)解書》。2024年7月24日，被申請人向申請人郵寄了《投訴舉報查處情況告知書》，但并未將被投訴人出具的拒絕調(diào)解書告知申請人。2024年12月11日，被申請人重新制作《投訴舉報查處情況告知書》，將投訴終止調(diào)解，舉報不予立案的情況告知申請人并郵寄送達。
另查明，2024年10月21日，申請人認為被申請人未告知投訴受理、未組織調(diào)解違反法律規(guī)定，向本府申請行政復議。經(jīng)審理，本府于2024年12月23日作出確認被申請人行政行為違法，駁回其他請求的行政復議決定。
以上事實有《現(xiàn)場筆錄》《檢驗報告》《拒絕調(diào)解書》《不予立案審批表》《投訴舉報查處情況告知書》及快遞單照片、株天政復字〔2024〕268、269號《株洲市天元區(qū)人民政府行政復議決定書》、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認為，《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十二條：“法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場監(jiān)督管理部門應當將舉報處理結(jié)果告知舉報人或者對舉報人實行獎勵的，市場監(jiān)督管理部門應當予以告知或者獎勵。”《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》第十五條規(guī)定：“負責舉報調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報查處結(jié)案或者移送追究刑事責任后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應當在15個工作日內(nèi)告知舉報人。舉報獎勵由舉報人申請啟動獎勵程序。”同時《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》第八條第三項規(guī)定：“獲得舉報獎勵應當同時符合下列條件：舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。”本案中，被申請人在收到申請人投訴舉報后，認為被投訴舉報人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，作出了不予立案的決定。被申請人在期限內(nèi)告知申請人不予立案決定，未告知其不符合舉報獎勵條件存在不當，但申請人的實際權(quán)利并未因此受到不利影響，也未違反相關(guān)法律法規(guī)。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定，復議決定如下：
駁回申請人的行政復議請求。
申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2025年3月13日