株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
株天政復(fù)字〔2024〕193號(hào)
申請(qǐng)人：吳某，男，公民身份號(hào)碼：
住 址：江蘇省無錫市
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
法定代表人：郭森，株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未告知其投訴株洲市億航醫(yī)療器械有限公司的事項(xiàng)是否受理侵犯其合法權(quán)益，于2024年7月29日向株洲市天元區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，申請(qǐng)人于2024年8月13日補(bǔ)正，經(jīng)立案審查，本府于2024年8月19日依法受理，適用普通程序?qū)徖恚?/span>聽取意見過程中申請(qǐng)人電話無法接通，聽取了被申請(qǐng)人的意見，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人的投訴未告知是否受理違法，并責(zé)令其依法予以告知。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人因購(gòu)物糾紛向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)掛號(hào)信（單號(hào)XC01114668132），投訴舉報(bào)株洲市億航醫(yī)療器械有限公司。被申請(qǐng)人于2024年5月27日簽收后未告知投訴是否受理。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未履行法定的告知義務(wù)，程序違法。
被申請(qǐng)人稱：被申請(qǐng)人于2024年5月28日收到申請(qǐng)人的投訴掛號(hào)信。經(jīng)核實(shí)，申請(qǐng)人已就同一消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議于2024年1月13日向被申請(qǐng)人郵寄了投訴掛號(hào)信，被申請(qǐng)人于2024年1月16日收到申請(qǐng)人的投訴掛號(hào)信后，于2024年1月19日和2024年2月21日分別通過短信向申請(qǐng)人告知終止調(diào)解的投訴處置結(jié)果。申請(qǐng)人于2024年3月22日向株洲市天元區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，株洲市天元區(qū)人民政府于2024年5月23日作出駁回行政復(fù)議請(qǐng)求的株天政復(fù)字〔2024〕57號(hào)決定。被申請(qǐng)人于2024年6月14日通過短信向申請(qǐng)人告知：“發(fā)現(xiàn)你已經(jīng)向我局反映過有關(guān)投訴株洲市億航醫(yī)療器械有限公司銷售葉黃素滴眼液一事，鑒于我局已作出處理并告知結(jié)果，且你的本次投訴又未提供新的權(quán)益受損等爭(zhēng)議證據(jù)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，我局決定對(duì)該重復(fù)投訴件依法不予受理”的投訴處置結(jié)果。被申請(qǐng)人行為符合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條“投訴有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理：……（二）法院、仲裁機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過同一消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的；……”的規(guī)定，已履行了法定告知職責(zé)，程序合法。
綜上，被申請(qǐng)人已依法履行職責(zé)，將不予受理情況告知了申請(qǐng)人，申請(qǐng)人提出行政復(fù)議的事實(shí)與理由不成立。
經(jīng)審理查明：2023年11月10日，申請(qǐng)人在株洲市億航醫(yī)療器械有限公司開設(shè)于天貓平臺(tái)的店鋪臥康旗艦店購(gòu)買了一瓶葉黃素滴眼液眼藥水，支付價(jià)款8.9元。2023年11月11日，商品自廣東省廣州市發(fā)出，EMS快遞單號(hào)：9872951676572。2023年11月16日，商品在江蘇省無錫市被簽收。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄掛號(hào)信（XC01114668132）投訴舉報(bào)案涉產(chǎn)品沒有藥品批文，宣傳多種眼睛治病功效，冒充藥品銷售的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款，屬于虛假宣傳，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》屬于假藥，要求退貨，賠償1000元，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，被申請(qǐng)人于2024年5月27日簽收。2024年6月14日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人通過短信方式進(jìn)行回復(fù)，內(nèi)容為：“……經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)你已經(jīng)向我局反映過有關(guān)投訴株洲市億航醫(yī)療器械有限公司銷售“葉黃素滴眼液”—事，鑒于我局已作出處理并告知結(jié)果，且你的本次投訴又未提供新的權(quán)益受損等爭(zhēng)議證據(jù)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，我局決定對(duì)該重復(fù)投訴件依法不予受理……”。
另查明，2024年1月13日，申請(qǐng)人通過郵政掛號(hào)信（XA11535673732）向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)案涉產(chǎn)品沒有藥品批文，宣傳多種眼睛治病功效，冒充藥品銷售的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款，屬于虛假宣傳，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》屬于假藥，要求退貨，賠償1000元，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。物流顯示2024年1月15日，信件被簽收。被申請(qǐng)人分別于2024年1月19日、2024年2月21日，四次向投訴舉報(bào)信件上提供的號(hào)碼（18061522798）發(fā)送短信，告知申請(qǐng)人對(duì)其投訴已受理，因被投訴人明確拒絕而終止調(diào)解；對(duì)其的舉報(bào)，因被舉報(bào)產(chǎn)品系消毒產(chǎn)品，根據(jù)《消毒管理辦法》，被申請(qǐng)人不具有處理權(quán)限；對(duì)申請(qǐng)人提出的獎(jiǎng)勵(lì)要求不予支持。2024年3月22日，申請(qǐng)人就該事項(xiàng)向本府提出行政復(fù)議，2024年5月23日，本府作出株天政復(fù)字〔2024〕57號(hào)《行政復(fù)議決定書》，決定駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求。
以上事實(shí)有商品訂單頁(yè)面截圖、商品物流、投訴舉報(bào)信及物流信息、短信發(fā)送界面截圖、株天政復(fù)字〔2024〕57號(hào)《行政復(fù)議決定書》、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，根據(jù)《消毒管理辦法》第三十一條第二款及第四十三條規(guī)定了，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反規(guī)定，在消毒產(chǎn)品的標(biāo)簽（含說明書）和宣傳內(nèi)容出現(xiàn)或暗示對(duì)疾病的治療效果時(shí)，由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門進(jìn)行查處。本案中，申請(qǐng)人再次通過郵寄掛號(hào)信的方式就同一購(gòu)買行為向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)。被申請(qǐng)人基于前一次投訴舉報(bào)已告知該事項(xiàng)由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門處理，在收到申請(qǐng)人第二次投訴舉報(bào)信件后依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定分別告知其已處理事項(xiàng)不再重復(fù)處理，符合法律規(guī)定。
此外，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款第七項(xiàng)規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)審查是否未受理過該申請(qǐng)人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。本案申請(qǐng)人基于同一購(gòu)買行為，在已經(jīng)得知正確處理渠道的情況下，反復(fù)向被申請(qǐng)人進(jìn)行投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人本次告知不予重復(fù)處理的行為并未對(duì)申請(qǐng)人作為消費(fèi)者的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際不利影響，應(yīng)當(dāng)依法予以駁回。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向 人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年10月11日