株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
株天政復(fù)字〔2024〕22號(hào)
申請(qǐng)人：周某某，男，住址：江西省贛州市贛縣區(qū)。
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
負(fù)責(zé)人：張喜文，株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記。
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人超過(guò)法定期限未告知申請(qǐng)人其舉報(bào)事項(xiàng)是否立案侵犯其合法權(quán)益，于2024年2月5日向株洲市天元區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人超過(guò)法定期限未告知申請(qǐng)人關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)是否立案違法并責(zé)令被申請(qǐng)人限期告知。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，于2024年2月6日向申請(qǐng)人郵寄了《補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)》，申請(qǐng)人于2024年2月26日補(bǔ)正。本府經(jīng)立案審查后于2024年2月29日依法予以受理申請(qǐng)，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人稱(chēng)：2023年11月1日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信，信中包含了投訴與舉報(bào)事項(xiàng)。被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)是否受理。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：2023年11月4日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的投訴舉報(bào)信，舉報(bào)天元區(qū)分子肽貿(mào)易商行在拼多多平臺(tái)銷(xiāo)售的食品涉嫌添加非食品原料。對(duì)于申請(qǐng)人的投訴，被申請(qǐng)人依法受理并開(kāi)展調(diào)解，因案涉店鋪未在登記住所經(jīng)營(yíng)，通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與其取得聯(lián)系，被申請(qǐng)人已于2023年1月5日將案涉店鋪列入經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。2024年1月10日，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條對(duì)于申請(qǐng)人的投訴終止調(diào)解。經(jīng)被申請(qǐng)人核查天元區(qū)分子肽貿(mào)易商行已于2023年3月16日因涉嫌發(fā)布虛假?gòu)V告被立案調(diào)查。被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條，決定對(duì)未在登記住所經(jīng)營(yíng)無(wú)法與其取得聯(lián)系的案涉店鋪中止調(diào)查。至今，被申請(qǐng)人仍未與案涉店鋪取得聯(lián)系。2023年11月15日，因案件尚在辦理過(guò)程中，對(duì)于申請(qǐng)人的舉報(bào)被申請(qǐng)人決定不予重復(fù)立案，對(duì)申請(qǐng)人提供的線索被申請(qǐng)人將合并調(diào)查處理。
經(jīng)審理查明：2023年7月16日，申請(qǐng)人在天元區(qū)分子肽貿(mào)易商行開(kāi)設(shè)于拼多多平臺(tái)的順康順健保健店購(gòu)買(mǎi)了“中科SOD超氧化物歧化酶壓片糖果”三盒，支付價(jià)款423元。案涉商品包裝盒的配料表列有“SOD超氧化物歧化酶”，該配料并未收錄在《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中。案涉商品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為SB/T 10347，系壓片糖果的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。2023年11月2日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄《投訴舉報(bào)信》，要求退貨退款并對(duì)申請(qǐng)人賠償。2023年11月4日，被申請(qǐng)人簽收了該《投訴舉報(bào)信》。
另查明，2023年3月16日，被申請(qǐng)人對(duì)天元區(qū)分子肽貿(mào)易商行涉嫌虛假宣傳進(jìn)行立案調(diào)查。2023年3月22日，被申請(qǐng)人因被投訴舉報(bào)人不在登記注冊(cè)地址經(jīng)營(yíng)，且通過(guò)登記的聯(lián)系方式無(wú)法聯(lián)系，對(duì)案件中止調(diào)查。
再查明，2023年11月15日，被申請(qǐng)人決定對(duì)舉報(bào)不予重復(fù)立案。2024年3月25日，被申請(qǐng)人作出株天市場(chǎng)監(jiān)管訴告字(2024)第6-A022號(hào)《投訴受理決定書(shū)》、株天市場(chǎng)監(jiān)管終調(diào)字(2024)第6-A022號(hào)《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》、株市監(jiān)天元不立告字〔2024〕第6-AO22號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。
在審理過(guò)程中，本府通過(guò)電話(huà)聽(tīng)取了申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人意見(jiàn)，申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人均未提出新意見(jiàn)。
以上事實(shí)有購(gòu)物訂單截圖、商品照片、拼多多網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者證照信息截圖、《投訴舉報(bào)信》及物流信息照片、株天市場(chǎng)監(jiān)管訴告字(2024)第6-A022號(hào)《投訴受理決定書(shū)》、株天市場(chǎng)監(jiān)管終調(diào)字(2024)第6-A022號(hào)《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》、株市監(jiān)天元不立告字〔2024〕第6-AO22號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》、電話(huà)聽(tīng)取意見(jiàn)錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條：“經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門(mén)管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。”本案中，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提供了初步證據(jù)證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查。
又根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》及《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》的規(guī)定，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。此外，還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知實(shí)名舉報(bào)人。本案被申請(qǐng)人于2023年11月4日簽收申請(qǐng)人的舉報(bào)材料，未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人處理情況，違反法定程序。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的不予立案的行政行為，責(zé)令被申請(qǐng)人依法處理。
申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年4月16日