株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
〔2023〕株天政復(fù)字第225號
申請人：鐘某，男，住址：廣西賀州市富川縣。
被申請人：株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局。
負責(zé)人：張喜文，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記。申請人鐘建輝不服被申請人株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局未履行法定職責(zé)，于2023年12月11日向株洲市天元區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，請求1、確認被申請人不作為成立。2、責(zé)令被申請人7天內(nèi)向申請人進行書面答復(fù)。3、確認被申請人未在法定期限內(nèi)答復(fù)的行為違法。4、責(zé)令被申請人向申請人書面賠禮道歉。本府依法予以受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人稱：申請人于2023年10月17日通過掛號信的方式向被申請人郵寄關(guān)于天元區(qū)穩(wěn)穩(wěn)百貨商行的投訴舉報，被申請人于2023年10月21日簽收。直至申請行政復(fù)議時申請人都沒有收到被申請人的任何答復(fù)和告知。申請人認為被申請人違反消費者權(quán)益保護法第四十六條的規(guī)定，沒有履行法定職責(zé)。
被申請人稱：被申請人于2023年10月24日收到申請人的投訴舉報，依法對投訴、舉報分別處理：1.被申請人于2023年10月24日受理該投訴并組織調(diào)解，但因無法聯(lián)系被投訴舉報人而于2023年12月26日終止調(diào)解，建議申請人通過第三方平臺聯(lián)系被投訴舉報人或通過其他方式維權(quán)；2.被申請人因被投訴舉報人的相同違法行為于2023年8月7日已立案調(diào)查，故被申請人于2023年11月13日決定不予重復(fù)立案。3.被申請人因工作失誤未告知投訴舉報人處理結(jié)果。
經(jīng)審理查明：2023年10月19日，申請人通過掛號信的形式向被申請人郵寄關(guān)于天元區(qū)穩(wěn)穩(wěn)百貨商行食品銷售的枇杷茶存在標簽?zāi)：磺澹环稀妒称钒踩珖野踩珮藴暑A(yù)包裝食品標簽通則》的投訴舉報材料。2023年10月21日，物業(yè)代簽收該郵件。被申請人收到投訴舉報材料后，進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人未在注冊地實地經(jīng)營。但被申請人僅通過12315平臺進行反饋，申請人并未知悉反饋結(jié)果。
在審理過程中，本府通過電話聽取了申請人及被申請人意見，申請人及被申請人均未提出新意見。
上述事實有投訴信、投訴信物流信息截圖、不予立案審批表、全國12315平臺湖南市場監(jiān)管投訴舉報平臺（投訴單與舉報單）、電話聽取意見錄音截圖予以證實。
本機關(guān)認為，《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”第三十一條第二款規(guī)定：“舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。”本案中，申請人通過郵寄掛號信的方式向被申請人投訴舉報，但被申請人僅通過12315平臺進行反饋，并未在法定期限內(nèi)告知申請人處理結(jié)果，違反法定程序。因對于行政機關(guān)未作出行政行為的案件，責(zé)令履行法定職責(zé)，本身就包含了對于行政機關(guān)不作為違法性的評價。根據(jù)當事人的請求，責(zé)令行政機關(guān)履行相應(yīng)法定職責(zé)，更能徹底地實現(xiàn)當事人的權(quán)利保護要求。只有在責(zé)令履行法定職責(zé)已經(jīng)沒有實際意義或者實際條件不能成就的情況下，才轉(zhuǎn)而確認行政不作為違法。此外，對于申請人要求被申請人賠禮道歉的請求，不屬于行政復(fù)議范圍。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定，復(fù)議決定如下：
責(zé)令被申請人依法履行職責(zé)，駁回申請人其他復(fù)議請求。
申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年2月4日