株洲市天元區(qū)人民政府
株天政復字〔2023〕227號
申請人：陳某，住址：廣東省深圳市龍崗區(qū)南灣街道。
被申請人：株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局。
負責人：張喜文，株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記。
申請人認為被申請人株洲市天元區(qū)市場監(jiān)督管理局未在法定期限內(nèi)告知申請人舉報是否立案侵犯其合法權(quán)益，于2023年12月11日向株洲市天元區(qū)人民政府申請行政復議，請求確認被申請人超期未告知違法，責令被申請人履職。本府受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已復議終結(jié)。
申請人稱：申請人向被申請人郵寄投訴舉報信，被申請人于2023年9月15日簽收，申請人認為被申請人未依職權(quán)依法履職。申請人超過法定期限并未收到被申請人作出的舉報是否立案的告知。申請人不服，遂提起行政復議。
被申請人稱：一、申請人投訴線索情況。申請人在株洲市天元區(qū)榮福時食品商行開設的店鋪購買的食品，涉及產(chǎn)品無生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等內(nèi)容要求工作人員處理。
二、投訴線索核查處置情況。被申請人接到12345平臺轉(zhuǎn)發(fā)關于申請人投訴線索后，執(zhí)法人員到達該注冊地址發(fā)現(xiàn)為集群注冊地址，該店也并未在注冊地址經(jīng)營。被申請人對此投訴處理如下：1、根據(jù)被申請人執(zhí)法人員現(xiàn)場核實，該地址并未發(fā)現(xiàn)其商戶在此經(jīng)營，被申請人依法將該商行列入經(jīng)營異常并在全國公示網(wǎng)進行公示。2、該公司涉嫌虛假宣傳，被申請人決定立案調(diào)查，并督促當事人協(xié)助被申請人調(diào)查。
三、處置結(jié)果告知情況。經(jīng)核查，該案件線索進行核查處置后，執(zhí)法人員已以短信的形式告知申請人處置詳情，申請人表示有異議。被申請人已在《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》規(guī)定的期限內(nèi)履行了法定義務，事實清楚，適用依據(jù)正確，請求予以維持。
經(jīng)審理查明：2023年9月2日，申請人在株洲市天元區(qū)榮福時食品商行開設的滿街香海外零食店鋪內(nèi)購買了格力高固力果棒棒糖6支，支付價款10.4元。2023年9月12日，申請人向被申請人郵寄了《投訴舉報信》，2023年9月15日，被申請人簽收。被申請人接到申請人投訴舉報后至被訴店鋪注冊地核查。經(jīng)查，該店鋪注冊地址為集群注冊，屬于網(wǎng)絡經(jīng)營。
在審理過程中，本府通過電話聽取了申請人及被申請人意見，申請人及被申請人均未提出新意見。
以上事實《投訴舉報（履職）申請書》、商品訂單截圖、電話聽取意見錄音等證據(jù)予以證明。
本府認為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”第三十一條第二款：“舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。”本案中，被申請人未提供證據(jù)證明其在規(guī)定期限內(nèi)告知申請人對其投訴是否受理、舉報是否立案等情況，違反了法定程序，應當確認違法。因對于行政機關未作出行政行為的案件，責令履行法定職責，本身就包含了對于行政機關不作為違法性的評價。根據(jù)當事人的請求，責令行政機關履行相應法定職責，更能徹底地實現(xiàn)當事人的權(quán)利保護要求。只有在責令履行法定職責已經(jīng)沒有實際意義或者實際條件不能成就的情況下，才轉(zhuǎn)而確認行政不作為違法。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十六條之規(guī)定，復議決定如下：
責令被申請人依法履行職責。
申請人如不服本決定，可自收到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年2月4日