2024年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024 年1月17日在株洲市天元區第六屆
人民代表大會第四次會議上
株洲市天元區人民政府區長 何柢
各位代表:
現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、高舉高打的2023年
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和工委、區委的正確領導下，錨定“三高四新”美好藍圖，全力打好“發展六仗”，取得了鼓舞人心的硬成績。高新區躋身全國園區高質量發展百強榜第48位、全國先進制造業百強園區第81位，在全省“五好”園區創建推進會上作典型發言；天元區入圍2023年度全國科技創新百強區、全國新型城鎮化質量百強區，在全市打造“三個高地”工作競賽中連獲季度全能冠軍。
（一）經濟發展呈現更強態勢。堅持以經濟建設為中心，高質量發展成色愈來愈足。經濟增長量質齊升。預計高新區營業收入達到3500億元，技工貿總收入達到3300億元，分別增長6 %、9%；預計天元區地區生產總值增長6%，規模工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長7.5%；完成地方收入46.29億元，增長8.8％，地方稅收占比88.3％，制造業稅收增長19.8%，首次超過房地產業稅收。產業發展勢頭強勁?！?+2”主特產業對全區規模工業產值增長貢獻率達到81.2%，產值10億元以上企業達到11家，北汽株洲公司營收突破110億元，時代新材等6家企業入選全省制造業百強。陸上風電裝備產業集群入選省級先進制造業集群培育對象。建成全省首家工業軟件園，引入華為工業軟件云工程應用創新中心等14個項目。深入開展“智賦萬企”行動，“天元云”平臺入選國家第一批“平臺+基地”試點，株齒入選國家級“智能制造示范工廠揭榜單位”，天橋嘉成“智能協同作業”項目入選國家級“智能制造優秀場景”。創新發展來勢向好。堅持創新驅動發展戰略，全社會研發投入強度達4.1%。引進雙創項目30個，引進高端雙創人才20名。株洲東大創新發展研究院成為全市首個高校國家重點實驗室平臺，中開院（株洲）創新孵化基地升級為國家級科技企業孵化器，新增省級創新平臺12家。聯合湖南工業大學共建大學科技園，傳感器與物聯網等10個成果轉化項目入園孵化。完成技術攻關項目轉化20個，技術性企業轉化5個，技術改造項目17個，時代新材先進復合材料動力葉片入選全省重大科技攻關項目。完成科技型中小企業備案695家，申報高新技術企業156家，新增創新型中小企業74家、省級單項冠軍企業12家、省級“專精特新”中小企業73家、國家級“小巨人”企業6家。項目攻堅成效顯著。大力開展“項目攻堅年”活動，項目審批環節壓縮11％，審批時限壓縮56%，鉆石切削數控刀具智造、麥格米特二期等41個重點項目開工，軌道交通裝備產業園基礎配套設施、菲斯羅克精密級光纖陀螺等44個重點項目竣工，打造了一批“拿地即開工”“竣工即交證”的標桿項目。強化土地要素保障，完成集體土地征拆1260畝，出讓工業用地14宗709畝。積極向上爭資引項，成功爭取上級各類資金27.9億元，同比增長24.5%。
（二）改革開放釋放更多活力。以改革賦能，以開放聚力。改革攻堅縱深推進。持續深化高新區、天元區、高科集團“三位一體”改革，著力優機制、強服務、提效能。圍繞產業發展、投資促進、科技創新等8項主業改革，加快園區向“泛投資機構”轉變；圍繞社會事務管理等9項職能改革，推動“管理型”政府向“服務型”政府轉變；圍繞高科集團8項重點改革，推動公司整體從園區開發、土地出讓向園區經營、產業服務轉變。開放合作持續擴大。開展項目招引暨湘商回歸“揭榜掛帥”行動，累計簽約億元以上項目54個，合同引資172.6億元。新引進外資企業7家、外向型企業12家，內資到位165.5億元、外資直投757萬美元，預計完成進出口總額108億元。成功納入湖南自貿區協同聯動區，加快打造跨境電商綜合試驗區·硬質合金產業帶，為企業“走出去、引進來”搭建更大平臺。營商環境不斷優化。深入開展“三送三解三優”行動，大力推進“一件事一次辦”，連續兩年獲評全省營商環境先進園區。舉辦企業唱主角的千人企業大會，組織多場產業鏈圈層研討會、頭部企業配套對接會，積極參與北斗峰會、軌博會等重大展會活動，企業“朋友圈”不斷擴大，粘合度持續增強。真金白銀兌現產業政策、人才政策資金2.34億元，為101家科企提供知識價值信用貸款3.16億元，新增瞪羚企業貸款5200萬元。強化政銀企聯系合作，精心舉辦投融資“鵲橋會”“菁樟計劃”路演等活動32場，助力企業融資42.2億元。推進智慧綠色能源互聯網建設，成立高新能源投資公司，助力企業用電降本增效。出臺人才精準服務支持政策，升級人才專項服務，人才尊享感不斷提升。新增經營主體12245戶、“四上”企業103家，在庫“四上”企業達944家。園區升級提質增效。進一步理順“一區三園”管理體制，園區擴區獲省發改委批復同意，新馬片區綠心調規工作得到省級層面重視和支持。持續加大“三類地”盤活力度，分類處置批而未供土地304.8畝、閑置土地56.4畝、低效用地1069畝。
（三）城鄉面貌展現更新氣象。著力補齊短板，推進城鄉融合發展。城市品質有力提升。完成鉆石花園等21個老舊小區改造，推進張家園3-8隊等一批城中村提質，建成鑿石等3處“微公園”。既有住宅小區加裝電梯開工77臺、竣工65臺，排名全市第一。醴婁高速、湘江大道二期加快建設，清水塘大橋、石峰大橋西匝道竣工通車，株洲大道完成路面改造，群眾出行更便捷。完成東塘水環境綜合整治工程等12個項目建設，加速打造“會呼吸”的海綿城市。加快推進生活垃圾分類，低碳·新時尚文化廣場入選全國生活垃圾分類宣傳教育基地。高質量完成國家文明城市創建和國家衛生城市復審工作。鄉村振興有序推進。嚴守10.14萬畝耕地保護紅線，實現糧食播種面積和產量“雙增長”。搭建農業發展體系，“三農”保險全面推廣，惠及農民9萬余人、理賠500余萬元。新增國家綠色認證產品16個、市級農業龍頭企業3家，農業品牌效應日漸凸顯。實施楊柳灌區續建配套與節水改造工程，除險加固小型水庫4座，修繕水塘67口。推進農村飲水保障項目，30個村（社區）實現自來水管網全覆蓋。清除河道廢棄網箱工作獲省市表揚推介。建成農村“三路”11公里，圓滿完成省級城鄉客運一體化示范區創建驗收。大力開展人居環境提升行動，創建“幸福屋場”6個、秀美庭院30個，整改問題廁所1516戶。規范村民建房，以點帶面推動形成農村建房新風尚。生態面貌有效改善。有序推進陳埠港等五大流域雨污分流改造，完成錯混接整改220處、缺陷修復2020處，整治湘江入河排污口15處。空氣質量優良天數創有監測數據以來歷史新高，主要地表水質保持國家Ⅱ類標準。成功爭取中央財政國土綠化試點示范項目，城市綠化覆蓋率進一步提高。推動綠色發展，高新區入選2023年度國家級綠色工業園區，瑞德爾等5家企業入選2023年度國家級綠色工廠。
（四）民生事業取得更實成果。高質量辦好省、市、區重點民生實事，民生領域財政投入占比達到75.5%。民生保障不斷夯實。構建精準就業服務體系，開發天元精準就業線上平臺，搭建供需兩端橋梁紐帶，新增城鎮就業8829人、農村勞動力轉移就業532人。持續推進社保參保擴面提質，基礎養老保險參保31.6萬人?；踞t療保險參保率96.27%，成為全市唯一連續5年參保率超過95%的縣市區。構建家門口的居家養老服務體系，探索養老服務新模式，建成鐵西社區“嵌入式”養老服務綜合體。建立分層分類社會救助體系，打造87個城鄉幫扶“微項目”，幫助困難對象1.45萬人次，在民政部政府救助與慈善幫扶銜接工作座談會上作典型發言。實施“百日攻堅低保擴圍”行動，新增795人。公共服務不斷完善。全力做優“天元教育”品牌，承辦全省“雙減”交流展示活動并作典型發言，防范學生溺水等4項工作經驗在全省推廣。新增公辦學位3960個，株洲雅禮實驗學校投入使用，13所學校完成提質改造。新建公辦幼兒園3所，新增公辦園位1050個。加強托育服務，供給托位1720個。扎實推進“健康天元”建設，搭建衛生健康管理服務系統，完成泰山公共衛生服務中心主體建設。文旅融合不斷深化。升級“天元文旅”品牌，推進“幸福文體”學院建設，舉辦群眾文化嘉年華等系列文化活動，開展“CTCC中國場地汽車職業聯賽”等重大賽事，公共文化服務水平不斷提升。秉持“讓株洲人民快樂、讓‘制造名城’出圈”的初心，探索舉辦株洲“廠BA”，掀起全民狂歡潮，入選國家體育總局首批群眾“三大球”精品賽事案例。神農城景區獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區。
（五）發展安全得到更好保障。堅持統籌發展和安全，以高水平安全護航高質量發展，連續3年獲評省平安建設先進區，連續15年保持平安縣市區榮譽稱號，連續6年獲評省安全生產和消防工作優秀單位。安全底線筑穩筑牢。大力推進重大事故隱患排查整治、“打非治違”專項行動，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失實現“四下降”。全面完成自建房安全隱患排查3.2萬棟，C、D級自建房整治銷號206戶，年度完成率100%。深入開展食品安全、消防安全、交通頑瘴痼疾整治等工作，獲評全省燃氣管道排查整治工作示范區。風險防范有力有效。扎實推進“保交樓”工作，堅決落實“一樓一策一專班”，恒大譽景花園、實地薔薇熙岸等16個“保交樓”項目全部復工，累計交房14972套。妥善處置金融領域突發問題，為227名集資參與人挽回經濟損失580余萬元。嚴格管控債務規模和債務成本，守住不發生系統性風險的底線，成功爭取置換債9.18億元?；鶎又卫碜呱钭邔?。深入踐行“浦江經驗”，常態化開展領導干部下訪活動，妥善化解25件時間長、難度大、涉及面廣的信訪積案。主動開展“打現行、保民安”專項行動，有序推進掃黑除惡、禁毒、打防電詐犯罪等工作，社會大局保持穩定。小湖塘社區“一刻鐘便民生活圈”等5項工作入選全市黨建引領基層治理創新案例。持續開展“干部進小區”工作，68支工作隊、412名干部進駐67個小區和11個農貿市場，面對面為群眾排憂解難，以此為題材的全省首部基層治理系列紀錄片《街坊》好評如潮。
（六）政府效能實現更大提升。深入落實黨的二十大精神，認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把“四下基層”等要求貫穿“走找想促”活動全過程，學用結合破難題，解決民生問題654個。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進“兩帶頭五整治”“鏡鑒”以案促改行動，風清氣正的政治生態有效鞏固。堅持依法行政，“法治護航企業全生命周期”獲評“湖南省法治政府建設示范項目”。加快推進財源建設，盤活處置國有“三資”，實現收益42億元。全面推進財政體制機制改革，完善預算收支、國庫支付等6項機制，壓減一般性支出10%以上。堅持刀刃向內，清理編外人員486人。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議106件、政協委員提案90件。
與此同時，區人武部深化國防動員體制改革，在全省民兵建設“十四五”中期檢查評估中獲評優秀。審計、消防、人防、老干、檔案、機關事務、民族宗教等工作不斷進步，取得了新成績。工商聯、殘聯、僑聯、文聯、科協、紅十字會等單位銳意進取，作出了新貢獻?？偣?、共青團、婦聯等團體圓滿換屆，展現了新風采。
各位代表！過去的一年，我們高舉高打，以一往無前的戰斗姿態、風雨無阻的精神狀態，打贏一場場殲滅戰，拼出一份份硬成績。這些成績的取得，得益于工委、區委的堅強領導、科學決策，得益于區人大和區政協的有效監督、鼎力支持，得益于全區人民的辛勤付出、共同奮斗。在此，我謹代表區人民政府，向各位代表和委員，向全區廣大干部群眾，以及所有關心支持新區發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的短板和不足，主要表現在：一是高質量發展質效有待提升。主特產業優勢不明顯，產業本地配套率不高，集群化發展不足；重點項目支撐不夠，大項目儲備不多，新開工的標志性項目缺乏；園區閑置、低效資產盤活難度大，老舊和低效園區亟需提質。二是營商環境仍需優化。電力、物流等要素的成本領先優勢不明顯；部分單位仍存在機械性執法、選擇性執法、“一刀切”執法等問題。三是國有企業市場化運營能力有待增強，能盈利的子公司比較少。四是民生領域仍有短板。城鄉發展不均衡，農業產業特色不明顯，農村道路、水利等基礎設施落后；城鄉學位供需矛盾突出，優質學位資源供給不足；基層醫療服務能力不強。五是統籌發展和安全挑戰不小。融資化債形勢依然嚴峻，“保交樓”工作壓力較大，涉穩風險不容忽視；安全生產基礎較為薄弱，火災、道路交通等事故防范壓力大；生態環境質量持續改善的基礎還不穩固。六是自身建設仍待加強。干部能力素養與高質量發展的要求還有差距，形式主義、官僚主義不同程度存在。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是深入貫徹黨的二十大精神的重要之年，也是“十四五”發展承上啟下的關鍵之年。盡管外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但是發展面臨的機遇大于挑戰、有利條件強于不利因素。我們要看到，中央經濟工作會議釋放出穩預期、穩增長、穩就業的政策利好，產業發展、科技創新、城市更新等領域釋放出積極信號，經濟高質量發展的政策力度與效果將大幅提升。我們要看到，新區發展的比較優勢越來越明顯，尤其是經受住了政治生態重塑、融資化債攻堅、基層基礎夯實等重重考驗后，干部隊伍的面貌明顯好轉，解決問題的能力明顯提升，高質量發展的后勁明顯增強。我們要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，一鼓作氣、一往無前，開創一個激情燃燒、干事創業的火紅時代。
2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話和重要指示批示精神，認真落實中央經濟工作會議和省委、市委、區委全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，著力推動高質量發展，落實“七個有新作為”要求，始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持實事求是的思想路線，堅持務實擔當的工作作風，堅持群眾路線工作方法，以“產業生態”和“人居生態”構建為方向，以“重大項目攻堅年”和“創新成果轉化年”為抓手，更好統籌高質量發展與高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，為“培育制造名城、建設幸福株洲”作出更大貢獻。
2024年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，地方一般公共預算收入增長8%左右，規模工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進出口總額增長10.5%左右，城鎮調查失業率低于全省平均水平，居民收入增速高于經濟增速，節能減排完成上級下達任務。
各位代表！良好的生態是最普惠的民生福祉，也是最持久的核心競爭力。工委、區委立當下、謀長遠，著力建設一流的產業生態和一流的人居生態。我們將堅持以企業為中心，牢固樹立“融通融和、共生共贏”的大園區理念，努力構建開放型產業體系、高效型要素體系、專業型服務體系、友好型人文體系，加快形成“和諧共生、協同共進、資源共享、互惠共贏”的發展格局。我們將堅持以人民為中心，進一步完善民生保障體系、基本公共服務體系、基層社會治理體系，讓新區百姓享受更可靠的社會保障、更滿意的就業、更優質的教育、更高水平的醫衛服務、更豐富的精神文化生活、更舒適便利的生活環境、更和諧穩定的社會環境、更文明優良的社會風尚，加快形成一個特別適合百姓生活、發展的安居樂業環境，讓幸福株洲在新區更加可感可得。我們將一錘接著一錘敲、一件接著一件干，努力把“兩個生態”的美好愿景化為新區高質量發展的生動現實。
今年重點抓好六個方面的工作：
（一）全力以赴建設現代化產業體系。大力推進新型工業化，積極培育新質生產力，加快打造以先進制造業為支撐的現代化產業體系。積極發展先進制造業。充分發揮頭部企業帶動作用，突出補鏈強鏈延鏈融鏈，持續推動“2+2”主特產業高質量發展。依托永磁動力制造業創新中心、陜研院等高能級科創平臺，瞄準永磁動力、超導等重點方向前瞻布局一批未來產業。夯實產業“綠色”底座，積極發展“雙碳”產業，打造能碳管控平臺，創建省級“碳達峰”試點園區。大力推動光伏、儲能系統、充電樁和新能源服務等重點領域項目建設，引導新能源企業集聚發展，著力打造新能源千億產業集群。大力推動科技創新。積極搭建創新成果供需對接平臺，推動園區企業與中南大學、湖南工業大學等院校合作，建立“校企聯合實驗室”“產業技術研究院”等創新聯合體，完善“校地園企資”多方協作平臺，推動“政產學研用金”深度融合。發揮“廠所結合”優勢，做優孵化平臺，推動重大技術成果垂直裂變、跨界裂變。創新產業投資模式，完善基金運作機制，堅持投早投小投創新，推動更多的創新成果實現產業化。優化人才“引育用留”服務機制，打造“一站式”人才服務中心，導入高端研發項目和團隊，引進雙創項目30個、高層次人才25名、優秀青年人才500名。持續培育數字經濟。做大做強天元工業軟件園，加快運營華為工業軟件工程應用創新中心，高標準建設中國聯通湖南工業數字化研究院，積極引進優質工業軟件企業，打造具有競爭力的數字產業集群。持續實施“智賦萬企”行動，加快工業企業數字化改造，推進產業數字化轉型。不斷壯大開放型經濟。發揮國家二手車出口試點城市和湖南自貿區協同聯動區優勢，加快推動進出口企業轉型升級，探索打造跨境電商產業園，培育外貿出口新動能。積極參與長株潭國家自主示范區建設，主動融入長株潭都市圈園區發展聯盟，實現產業錯位化發展、創新協同化推進。
（二）全力以赴推動園區優化升級。突出產業特色化、資源集約化、成本最優化、服務市場化，不斷提升園區競爭力。推動特色園區打造。聚焦新能源、新材料、新一代智能終端等方向，堅持精細開發、精準招商，逐步打造一批“小而精、小而優、小而強”的特色主題產業園區。堅持總體規劃、分步實施，有序推進中小企業促進園、汽配園、留學生創業園、海納川產業園等園區提質增效，讓老園區煥發新活力。推動園區資源提效。加快推進調區擴區工作，進一步優化園區空間布局，不斷提高土地配置效率。牢固樹立“畝均論英雄”的發展導向，全面梳理低效閑置資產，“一地一策”“一物一策”盤活低效閑置土地、標廠和樓宇。繼續做好新馬片區綠心調規工作，按照“市場主導、整體規劃、分期實施、綜合平衡”的原則，適時啟動開發建設。推動生產要素降本。持續開展“一降一升”行動，積極打造以成本領先為優勢的營商環境。培優培強物流經營主體，建立健全現代物流服務體系，推動“公鐵水”多式聯運發展，降低企業物流成本。推進園區電力保障升級，加快株洲西500千伏輸變電項目建設，深化增量配電改革，降低企業用能成本。持續拓寬融資渠道，重點聚焦小微企業融資難、融資貴問題，探索構建金融服務和創新長效平臺，建設多元化金融服務線下陣地，開設金融集市，降低企業融資成本。推動產業協同，常態化開展產業鏈圈層活動，建立健全大型設備、公共技術、企業用人共享機制，降低企業要素配套和市場拓展成本。深化“放管服”改革，縱深推進涉企行政審批事項“微改革”，推動涉企行政審批部門“大聯辦”，降低企業制度性交易成本。積極向上爭取賦權賦能，努力實現“園區辦事不出園”。推動高科集團市場經營和產業服務。牢固樹立“以園區立足、伴產業而興、靠經營做強”的核心理念，全力支持各子公司市場化轉型，做強園區開發、產業投資、新能源投資、城鄉一體化經營四大主業，提高市場化經營水平和盈利能力。聚焦“高新特色產業生態綜合服務商”，深耕生產性服務業，做強產業發展、科技創新、生活配套、園區運行等服務板塊業務。
（三）全力以赴發展壯大實體經濟。堅持抓項目、強實體，把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來，切實增強高質量發展動能。主動做好項目策劃。開展行業重大項目策劃專項行動，搶抓中央和省級預算內資金、專項債、國債、開發性專項貸款等政策機遇，想方設法把想干的事情變成可實施的項目，完善重大項目并聯審批和滾動開發機制，全力以赴促投資穩增長。精準開展招商引資。實施產業鏈拼圖招商計劃，瞄準主特產業關鍵薄弱環節，大力開展以商招商、精準招商、定向招商、節會招商，持續抓好產業回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回遷，引進億元以上項目50個、“三類500強”項目5個、“湘商回歸”項目15個。加快推進項目建設。健全項目全生命周期管理服務機制，全力推動精工硬質合金數控刀片等一批重點項目開工建設、湖南鑫宏信等一批重點項目竣工投產。堅持“拆違先行”，全年完成征拆項目12宗、面積1000畝以上。大力培育經營主體。加大對中小微企業紓困幫扶力度，助力經營主體提信心、增活力。搭建優質企業梯度培育體系，推進“個轉企、小升規”，實施“專精特新”培育工程，推動優質中小企業量質齊升，全年新增經營主體10000家、“四上”企業110家，新增省級“專精特新”中小企業20家、國家級“小巨人”企業6家。深入推進企業上市“金芙蓉”躍升行動，全年新增上市企業、新三板掛牌企業各1家。扎實做好第五次全國經濟普查工作，全面反映新區經濟社會發展成果。
（四）全力以赴提升城鄉發展品質。扎實做好城鄉統籌，讓城市與鄉村相得益彰。提升城市形象。因地制宜推進城市更新，啟動花園里片區等14個老舊小區改造項目，穩步推動天臺一二隊等城中村提質，持續推進既有住宅加裝電梯。協調推進株洲新馬南路-湘潭云龍東路建設，啟動江河二路建設，完成規劃31路建設。加強城市精細化管理，完成栗雨休閑谷、佳兆業山體公園等公共設施修復。有序推進垃圾分類，完成栗雨街道、馬家河街道2個高標準示范街道創建，推動湘蕓、新馬二期四分類垃圾中轉站建設。健全農貿市場長效管理機制，讓市民的“菜籃子”拎得舒心、買得放心。促進鄉村振興。持續推進農業發展七大體系建設，夯實農業發展基礎，不斷提升產業效益。培育引進一批農業龍頭企業、新型經營主體、電商帶頭人，做強農產品精深加工產業鏈，打造一批叫得響的農業品牌和拳頭產品。推進農田水利設施建設，完成山塘整治70口以上、小渠道建設10公里以上。加快白石自來水廠擴建工程、群豐鎮農村自來水一期工程建設，延伸三門鎮、雷打石鎮供水管網，著力保障農村群眾飲水安全。推動S329等道路提質改造，不斷改善道路基礎條件。有效規范村民建房，鞏固提升農村人居環境，建設宜居宜業“和美”鄉村。深化耕地“非糧化”“非農化”專項整治，落實落細田長制，完成高標準農田建設4833畝。做好第三次全國土壤普查工作。著力完善防返貧監測幫扶機制，確保應納盡納、應幫盡幫。推動綠色發展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，爭創省級生態文明建設示范區。高標準完成大氣污染管控任務，實現PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。深入落實河湖長制和長江“十年禁漁”，持續開展入河排污口常態化排查整治，推進徐家港、陳埠港流域196個排水單元雨污分流改造，完成萬豐港和滄水湖流域整改任務，筑牢生態安全屏障。有序推進土壤污染風險管控與修復，健全固廢日常監管體系。積極實施碳達峰專項行動，打造一批零碳建筑、零碳車間、零碳工廠、零碳園區。
（五）全力以赴增進民生福祉。堅持在發展中保障和改善民生，持續提高群眾生活品質。以更加嚴格的標準推進省、市重點民生實事，用心用情辦好區人大代表票決的十件民生實事。強化民生保障。持續完善精準就業服務體系，有效解決企業“用工荒”和居民“就業難”結構性矛盾。統籌抓好高校畢業生、失業人員、就業困難人員等重點群體就業，新增城鎮就業7000人以上。完善“1+8+X”社會大救助體系，持續實施一批城鄉幫困項目，兜住兜牢兜好基本民生保障。健全多層次社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面。積極培育養老服務供給主體，大力發展“醫養結合”養老、“嵌入式”居家養老、“友鄰幫”農村互助養老，促進城鄉養老服務協調發展。建設 “幸福食光”長者餐廳5家，完成居家適老化改造280戶以上。實施全民參保計劃，推動征地醫保納入市級統籌，城鄉居民醫保參保率穩定在95%以上。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，推動殘疾人事業全面發展。探索參軍暖心、服役安心、退役放心的“全鏈條”閉環式服務保障模式，提升退役軍人獲得感、榮譽感。優化公共服務。堅持教育優先發展，開展新優質學校培育等五大行動，全力構建教育高質量服務體系，努力辦好人民滿意的教育。深化醫藥衛生體制改革，促進優質醫療資源下沉，全面提升基層醫療機構技術能力、服務能力和造血能力。豐富文旅供給。深度挖掘神農城、汽博園、萬豐湖、悠移莊園等板塊的文旅資源，持續辦好全季“廠BA”“CTCC聯賽”等大型活動賽事，打造城市文旅新IP。深入推進“幸福文體”學院建設，整合高校資源，裂變公共文化服務項目，實現群眾需求與服務供給精準匹配。
（六）全力以赴筑牢安全穩定底線。以更高水平的治理體系和治理能力應對各類風險挑戰，確保社會大局和諧穩定。防范化解重大風險。把握中央實施一攬子化債政策機遇，全力打好“雙搶雙百”戰役，確保在控總量、優結構、降成本、強能力方面取得實效。持續深化國有“三資”改革，加力盤活閑置低效國有“三資”。依法依規處置涉眾型非法集資，確保不發生區域性金融風險。做好恒大、華晨等樓盤“保交樓”后半篇文章，促進房地產市場平穩健康發展。筑牢安全生產防線。實施安全生產“治本攻堅”三年行動，確保生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”和較大及以上事故“零發生”。穩步實施交通頑瘴痼疾整治三年行動，切實提升道路交通安全水平。全力抓好地質災害防治、森林防滅火、防汛抗旱和極端天氣應對等工作，做好應急救援能力建設和物資儲備工作，確保防災減災形勢穩定向好。夯實社會治理根基。堅持和發展新時代“浦江經驗”，全面落實信訪法治化工作，開展信訪源頭治理攻堅行動，推動信訪形勢持續向好。不斷鞏固禁毒整治成果，常態化開展掃黑除惡、“利劍護蕾”、反恐怖等專項行動，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”及電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為。大力推進自治組織、社會組織建設，構建社會治理共同體。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，實現高質量發展，需要高效率機制、高水平服務和高素質隊伍。我們一定強化政治引領，勇于自我革命，全力打造人民滿意的政府。
（一）把法治作為一貫追求。深化法治政府建設，依法全面正確履行法定職責，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。全面落實重大行政決策程序，不斷提高科學民主依法決策水平。深化政務公開，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和各方面監督，讓行政權力始終在陽光下運行。推行服務型執法，做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度，營造包容有序、充滿活力的發展環境。
（二）把服務作為一種信仰。堅決破除行政化思維，努力實現由“管理思維”向“服務思維”轉變。始終把服務群眾作為行動自覺，時刻站穩群眾立場，踐行群眾路線，除去官氣、接足地氣，竭力為群眾排憂解難。真心真情把服務企業的標桿拉得更高、身段放得更低，主動為企業送政策、送信息、送服務，真正把服務做在企業最急時、最難處，讓企業感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。
（三）把擔當作為一把標尺。勇擔當、不避難，把擔當精神內化于心、外化于行，多作“應不應該辦”的價值判斷，少作“可不可以辦”的技術判斷，推動更多“不可能”變為“可能”，形成敢為、敢闖、敢干、敢首創的濃厚氛圍。重實干、不空談，把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上，無論擔負什么職責，承擔什么任務，都拿出最高的標準、盡最大的努力，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。
（四）把廉潔作為一條底線。嚴格落實黨風廉政建設責任制，一體推動不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾 “四風”、樹新風，持續為基層松綁減負，讓大家有更多的精力謀發展、抓落實。加大審計監督力度，強化政府投資工程等重點領域、關鍵環節監管。帶頭過“緊日子”，堅持花錢必問效，全力扎緊政府花錢的“口子”。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在工委、區委的堅強領導下，進一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，真抓實干、大干快干，為推動新區高質量發展，實現“三高四新”美好藍圖而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.“發展六仗”（P1）：經濟增長主動仗、科技創新攻堅仗、優化發展環境持久仗、防范化解風險阻擊仗、安全生產翻身仗、重點民生保障仗。
2.“五好”園區（P1）：規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展環境好的園區。
3.“2+2”主特產業（P2）：以新能源裝備、新能源汽車為主導，以新材料、電子信息為特色的產業體系。
4.“智賦萬企”行動（P2）：以加強數字基礎設施建設為基礎，以智能制造為主攻方向，加快推動數字技術驅動生產方式和企業形態根本性變革，著力提升企業生產效率和產業競爭力。
5.“專精特新”中小企業、“小巨人”企業（P2）：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業，企業規模必須符合國家《中小企業劃型標準》規定?！靶【奕恕逼髽I是其中的佼佼者，是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。
6.“三送三解三優”（P3）：送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業之難、解群眾之難，優作風、優服務、優環境。
7.“四上”企業（P4）：規模以上工業企業、資質等級建筑業和房地產企業、限額以上批零住餐企業、限額以上服務業企業。
8.“三類地”（P4）：批而未供土地、閑置土地、低效用地。
9.農村“三路”（P5）：旅游路、資源路、產業路。
10.“浦江經驗”（P7）：變群眾上訪為領導下訪，深入基層，聯系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事。
11.“打現行，保民安”（P7）：重拳打擊違法犯罪，切實維護人民群眾生命財產安全。
12.“四下基層”（P7）：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
13.“走找想促”（P7）：走基層、找問題、想辦法、促發展。
14.“三資”（P8）：資源、資產、資本。
15.“七個有新作為”（P10）：在推動經濟高質量發展上有新作為，在構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系上有新作為，在推動城鄉融合、區域協調發展上有新作為，在建設人與自然和諧共生的美麗株洲上有新作為，在增進民生福祉上有新作為，在更好統籌發展和安全上有新作為，在推進全面從嚴治黨上有新作為。
16.“兩個生態”（P11）：產業生態、人居生態。
17.“雙碳”、“碳達峰”（P11）：即碳達峰、碳中和。碳達峰是指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。
18.“一降一升”行動（P13）：促進企業生產經營成本在現有基礎降低1%以上，利潤提升1%以上。
19.“放管服”（P13）：簡政放權、放管結合、優化服務。
20.“三類500強”（P14）：世界500強、中國企業500強和民營企業500強。
21.“1+8+X”社會大救助體系（P16）：“1”指的是建立一個大救助協調機制；“8”指的是最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等8個專項救助；“X”指的是單位和社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志愿服務等方式參與社會救助。
22.“雙搶雙百”（P17）：搶抓政策機遇、搶抓關鍵節點，完成債券發行到位100億元，其他籌融資到位100億元。
23.“利劍護蕾”（P18）：打擊性侵未成年人違法犯罪的專項行動，用法律“利劍”織密未成年人保護網。
24.“食藥環”（P18）：食品、藥品、環境。
25. “四風”（P19）：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。