政 府 工 作 報 告

——2022年2月23日在株洲市天元區第六屆人民代表大會

第二次會議上

株洲市天元區人民政府區長  何  柢

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2021年工作回顧

過去的2021年，是打基礎、利長遠的一年，也是砥礪奮進、收獲滿滿的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在工委、區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，深入貫徹落實“三高四新”戰略定位和使命任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，較好地完成了年初確定的主要目標任務，實現了“十四五”的良好開局。高新區營業收入、技工貿總收入分別有望突破3000億元、2900億元，獲評中國先進制造業百強園區，創新發展綜合能力位居全省園區第二位，在全省園區高質量發展大會作典型經驗發言，“著力打造小巨人企業”工作獲得省政府通報表揚。天元區完成地區生產總值513億元，增長8.3%；社會消費品零售總額、固定資產投資分別增長14.5%、4.5%；完成一般公共預算收入80.57億元，其中稅收收入73.2億元；獲評全國社區治理和服務創新實驗區、2021中國年度最佳引才城市（區縣級）。

一年來的工作成效主要體現在：

（一）產業升級步伐加快。規模工業穩步增長。圍繞優勢產業和頭部企業強鏈條、促裂變，規模工業總產值、增加值分別增長14.1%、11.2%。電子信息、新材料行業產值增長超過30%，長城電腦、麥格米特等企業產值增長超過45%；唐人神、千金藥業、鉆石切削入圍2021湖南制造業企業100強。企業培育來勢向好。新增市場主體9051家，新增規模工業企業30家、“四上”企業106家、高新技術企業82家。培育國家、省級“專精特新”企業15家、8家，省級以上“專精特新”企業達到46家。各類市場主體量質齊升。創新能力持續增強。中科湖南軌道交通研究院、陜研新材料研究院等研發機構投入運營，新增省級以上創新平臺6家。動力谷創新創業服務中心獲評國家級優秀孵化器。出臺中國動力谷人才計劃，舉辦首屆人才主題節，新引進高層次人才25人、優秀青年人才195人、高技能人才298人。高新技術產業增加值增長16.1%，每萬人發明專利擁有量達到54件，獲評全省知識產權建設強區。

（二）項目支撐更加有力。項目建設強勢推進。大力開展“產業項目建設年”活動，博魯斯潘精密機床、宏達5G電子等53個項目實現開工，意華軌道交通裝備一期、株齒變速器及系統總成等41個項目竣工投產。中科存儲項目當年開工、當年竣工，再次刷新“新區速度”。招商引資成效明顯。成功舉辦港洽周等5場大型集中簽約活動，新簽項目89個，引進“三類500強”項目7個，凱睿思覆銅板、阿諾硬質合金、陜建機工程裝備等好項目落戶新區。實際利用內資144.3億元，增長29%。各方投資者更加看好新區、擁抱新區。要素保障不斷強化。完成征拆交地35宗4428畝，批回土地2500余畝，標準廠房開工46萬平方米、竣工36萬平方米，總量均居全市前列。

（三）發展活力持續激發。重點改革深入推進。全面實施“一件事一次辦”和“拿地即開工”“竣工即交證”等審批改革，率先實現企業開辦“一窗辦理”，71項高頻事項實現長株潭“跨域通辦”，放管服改革經驗在全省推介。強力推進財源建設，“政府主導、財稅主責、部門聯動、績效跟蹤”的“1+8+N”財源建設格局初步形成。全面實行“零基預算”，政府部門一般性支出壓減超過20%。穩步推進國企改革，完成高科物業混改，清理退出法人主體13家，管控授權與激勵分配機制更加完善。開放水平不斷提高。外貿進出口總額接近全市總量的一半，長城電腦出口實現翻番。二手車出口試點工作有序推進。高水平承辦2021中國國際軌道交通和裝備制造業產業博覽會，新區影響力和美譽度進一步提升。長株潭跨境電商孵化基地落地湖南工業大學。營商環境持續優化。新增減稅約6.84億元，兌現產業政策獎補資金3.12億元，幫助企業爭取上級資金超過4.7億元，解決了一批企業生產經營的突出問題，企業的獲得感更加明顯。

（四）城鄉面貌煥發新顏。城市管理科學高效。改造老舊小區16個，既有住宅小區加裝電梯150臺，占全市總量的一半以上。14座小游園、小公園、小綠地建成開放，新建3座建寧驛站，建成新馬垃圾直運站。拆除違章建筑12.8萬平方米。城市生活垃圾分類工作深入開展。高質量通過全國文明城市復檢和國家衛生城市省級評估。鄉村振興縱深推進。完成糧食播種8.5萬畝，出欄生豬4.2萬頭。加快農業特色發展，叁農、恒盛田園等農業品牌不斷壯大，石三門鄉村旅游持續升溫。白石水廠實現國有化運營，鳳凰山農村安全飲水工程有序推進。深入實施農村人居環境治理，建成2個省級美麗鄉村示范村和1個省級特色精品鄉村，完成農村改廁3234戶。開展農房一體確權登記，發放不動產權證書1.4萬本。基礎設施日臻完善。新建規劃158路、新里程路等道路，提質改建農村公路26公里，石三門大道獲評湖南省最美農村路。醴婁高速（天元段）啟動建設。推進城鄉客運一體化，新開通6條城鄉公交線路，建成4個運輸服務站場。完成湘江干堤湘水灣段、新馬段和七零高排渠等水毀修復工程。萬豐湖成功創建國家水利風景區。環境質量持續改善。抓好環境污染治理攻堅，空氣質量優良天數達到307天，空氣質量綜合指數排名城區第一；湘江天元段水質穩定保持國家Ⅱ類標準。加快中央和省級環保督察交辦問題整改，完成韶溪港、鑿石港、陳埠港等排口末端治理，實施了29個雨污分流、管網修復項目，夏季攻勢任務全面完成。深入推進“河湖長制”“十年禁漁”，落實最嚴水資源管理制度，獲評全國節水型社會建設達標區。

（五）人民生活更加幸福。城鎮居民人均可支配收入達到63781元，增長7.5%。民生支出超過公共預算支出的80%，“民生100工程”任務和人大代表票決10件民生實事全部完成。就業創業成效顯著。新增城鎮就業8300人，城鎮登記失業率低于3%，人力資源產業園建成使用。開展“根治欠薪”行動，為勞動者追回工資1億多元。社會保障堅實有力。完成養老保險待遇核查“回頭看”，新增企業養老保險6613人。發放各類救助2174萬元，惠及6.2萬人次。新增社區日間照料中心4家、長者餐廳3家，高標準建成全省5A級殘疾人托養中心。退役軍人服務保障體系更加健全。社會事業全面發展。長沙市一中株洲實驗學校（小學部）、市二中附二小建成開學，新增學位4860個。新增公辦幼兒園6所、園位2070個。認真落實“雙減”政策，大力整治校外培訓機構，辦學行為更加規范。完成58家村衛生室和區疾控中心標準化改造，推進中醫藥服務基層全覆蓋。代表湖南省迎接國家公共衛生工作績效考核獲得好評，成功創建省健康促進縣市區。完成“門前三小”示范點30家，建成區級公共文旅綜合服務平臺，獲評全省公共文化服務高質量發展示范區。成功舉辦“湘江馬拉松·株洲站”等品牌賽事。社會治理創新突破。圓滿舉辦首屆群眾大會，激發了廣大群眾參與社會治理的積極性。嵩山路街道湘銀社區獲評全國民主法治示范社區。接收社區服務用房69處、3.1萬平方米，為基層社會治理創造了更好條件。社會大局和諧穩定。堅持人民至上、生命至上，組織發動群眾，打好疫情防控人民戰爭，實現“零輸入、零確診、零病例”。堅持領導帶頭，開展信訪積案化解攻堅行動，實現了特護期“五個不發生”。狠抓安全生產排查整治不放松，連續4年獲評省安全生產和消防工作優秀縣市區。強力推進禁毒攻堅行動，國家中期評估獲得肯定，毒情形勢明顯好轉。深入推進平安建設、掃黑除惡，社會秩序平穩可控，連續13年保持省平安縣市區稱號，時隔5年再次獲評全省平安建設先進縣市區。

（六）自身建設有力加強。以偉大建黨精神激發奮進力量，扎實開展黨史學習教育，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。堅持依法行政，認真執行區人大及其常委會的決議決定，自覺接受區人大、區政協及社會各界監督，辦理人大代表建議72件、政協委員提案59件，辦理率和滿意率均為100%，獲評全省法治政府創建示范區。深入開展思想大討論活動，以上率下真抓實干，旗幟鮮明反對形式主義、官僚主義，政府系統心無旁騖、干事創業的氛圍日趨濃厚。

與此同時，區人武部被中央軍委國防動員部評為先進旅團級黨委。審計、醫保、消防、人防、老干、檔案、機關事務、民族宗教等工作取得了新成績，工商聯、總工會、共青團、婦聯、殘聯、僑聯、紅十字會等單位為新區發展作出了新貢獻。

各位代表，過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易。這是工委、區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全區人民的辛勤和汗水。在此，我代表區人民政府向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區部隊官兵，向所有關心、參與、支持新區建設發展的各界朋友和同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，政府工作中還有不少問題和困難，主要是：經濟體量不大，優勢產業不強，發展效益不高，傳統的園區發展模式難以為繼；教育、醫療、養老等民生領域短板不少，發展不平衡不充分問題比較突出；在債務化解、環境保護、毒品整治、安全生產等領域，防范化解風險的任務依然艱巨；少數干部的思想觀念、工作作風、能力素質與高質量發展的要求還不相適應。對這些問題，我們要勇于面對，迎難而上，在實干中尋找方法，在攻堅中破解難題。

二、2022年工作重點

今年是黨的二十大召開之年，是株洲高新區建區30周年、天元區建區25周年，做好今年工作意義重大。當前，百年變局和世紀疫情交織影響，國際環境更趨復雜嚴峻。國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但長期向好的基本面不會改變，“三高四新”“長株潭一體化”等戰略實施給我們帶來了激流勇進、趕超跨越的難得機遇。省委對株洲提出了“發憤圖強、重振雄風”的工作要求，我們應當是貫徹落實省、市重大戰略部署和推動高質量發展的先行區、核心區、示范區，肩負著核心增長極、形象展示窗的政治使命，要在“培育制造名城、建設幸福株洲”中勇當主力軍、排頭兵，奮發有為、創先爭優、決戰決勝，以一域之光為全市乃至全省發展大局添彩。

今年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真落實中央、省、市、區委經濟工作會議和各級黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，發憤圖強，以“市場主體培育年”和“干部能力提升年”活動為抓手，以全面構建園區發展體系為重點，統籌疫情防控與經濟社會發展，統籌發展和安全，持續改善民生，保持社會大局穩定，全力推動更高質量發展，迎接黨的二十大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要目標是：高新區營業收入、技工貿總收入均增長10%以上。天元區地區生產總值增長8%以上；規模工業增加值增長12%以上；固定資產投資增長9%以上；地方一般公共預算收入增長8%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；居民收入增長高于經濟增長；城鎮調查失業率低于全省平均水平；完成國家、省、市下達的節能減排任務，生態環境質量持續改善。

各位代表！進入新階段，奮斗正當時。我們要堅持以經濟建設為中心，堅定不移抓產業，以聚焦揚優勢、以裂變擴能級、以創新激活力、以培育強基礎，樹牢“精細發展、精明增長”理念，努力構建特別適合企業法人扎根、壯大的產業生態。我們要堅持以人民為中心，提升公共服務水平，不斷增進民生福祉，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，構建特別適合自然人生活、發展的安居樂業環境。只要我們用好政府有形之手、用活市場無形之手、挽上群眾勤勞之手，揚長避短、揚長克短、揚長補短，在全區人民的共同努力、接續奮斗下，一定能夠披荊斬棘、破浪前行，譜寫現代化新天元的壯美篇章。

今年重點抓好八個方面的工作：

（一）突出培育制造名城，致力在“三個高地”建設中走在前列。打造先進制造業高地。聚焦以新能源汽車、新能源裝備為主導，以新材料、電子信息為特色的“2+2”產業集群，抓實產業鏈“兩圖兩庫兩池兩報告”，開展建鏈強鏈補鏈延鏈行動，重點推動北汽產品升級、凱睿思覆銅板、中南高科產業園等項目，集中精力再引進1—2個標志性、引導性的產業項目，不斷提升先進制造業水平。聚焦頭部企業，開展“一企一策”戰略合作，支持時代新材、長城電腦等8家企業攻關新技術、開發新平臺、裂變新項目，不斷鞏固產品質量和品牌優勢，讓更多“大樹發新芽”。聚焦“專精特新”企業，推動科技型中小企業深耕細分領域創新發展，培育省級以上“專精特新”企業17家以上。聚焦“兩化”融合，推進數字產業化、產業數字化，大力發展工業軟件產業。打造科技創新高地。健全以校所企為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，加強與國防科大、湖南工大、中車株所等高校和科研院所合作，支持時代新材創新中心、麥格米特產業研究院、長城電腦研發中心等創新研發機構建設。做強動力谷自主創新園、中南高科等企業孵化器，推動組建株洲市科技創新聯盟，新增省級以上創新平臺3個、高新技術企業35家以上。繼續實施“人才強區”戰略，堅持精準引才、科學育才、用心留才，進一步優化人才政策，著力引進“高精尖缺”人才100名、優秀青年人才500名、高技能人才500名以上。打造改革開放高地。推進“一件事一次辦”改革升級，實現更多事項“線上辦、一窗辦、掌上辦、一次辦”。深化投資審批制度改革，實現項目建設“簽約即預批”“拿地即開工”“施工即配套”“建成即交付”。推進國家外貿轉型升級基地（裝備制造）建設，培育壯大外貿經營主體，推動外貿企業“破零”“倍增”，外貿進出口總額增長8%以上。全面落實市招商引資“28條”，堅持畝均效益優先，創新產業鏈招商、以商招商、資本招商，聚焦“三類500強”、行業龍頭、“專精特新”企業，新引進項目80個，實際利用外資增長20%、內資增長10%以上。

（二）鞏固壯大實體經濟，致力在增強高質量發展動能中走在前列。培育市場主體。深入開展“市場主體培育年”活動，大力保主體、增主體、強主體，既“留住青山”又讓“青山常在”。持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，新增市場主體11500家，其中企業4800家以上。新增個轉企300家、“四上企業”150家、規模工業企業40家以上，力爭在A股上市1家企業，掛牌5家企業以上，讓“大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地”。著力打造營商環境新名片，認真落實《株洲市促進民營經濟高質量發展的十條意見》，用好“制造名城”企業監督與服務微信群，把企業的“問題清單”作為政府的任務清單，全力幫助企業紓困增效，落實好減稅降費政策，努力解決缺電、缺工、融資等問題，讓市場主體更有活力和韌性，讓企業家更有成就感和幸福感。擴大有效投資。積極向上對接，搶抓中央加大專項債券發行機遇，做好項目策劃包裝，全力爭政策、爭項目、爭資金。加強項目建設全周期服務，實現市、區重點項目開工55個、竣工45個以上，全力推動宏工智能自動化裝備、肯特精密、歐科億數控刀具產業園等項目開工建設，瑞邦醫療、博魯斯潘精密機床一期等項目竣工投產。繼續開展征地拆遷“凈地行動”，實施精準高效拆遷，保障項目落地需求。建設“五好”園區。強化經營理念，深化高科集團改革，聚焦“降負債、降成本、提效益、提能力”目標，重構產業投資業務，做強園區產業投資、運營服務板塊，增強市場競爭力和品牌影響力，加快向“產城融合發展商和國有資本運營商”戰略轉型。強化投資理念，成立專精特新投資基金，圍繞科技創新型企業、“四新”企業融資需求加大投資布局，加快向“泛投資機構”轉型。強化借力理念，引入民營開發商、社會資本參與園區開發，與國開行等金融機構合作推動產業更新升級。強化集約理念，堅持“以畝均論英雄”，健全園區用地產出約束、監管、退出等機制，推進“工業上樓”計劃，加快低效標準廠房、閑置用地清理整治，盤活存量建設用地。

（三）推動城鄉一體融合，致力在區域協調發展中走在前列。加強精細化管理。常態化鞏固全國文明城市、國家衛生城市成果，加快推進全國文明典范城市建設。實施環衛清掃保潔、城區生活垃圾分類收運、園林綠化養護、建寧驛站管養一體化運營。推進城鄉垃圾分類減量和資源化利用。加快城市更新。不急功近利、不大拆大建，著力推動城市空間結構優化、品質提升、服務升級，重點推進天臺工業園等片區提質，改造老舊小區10個以上，改造農貿市場3家以上。暢通交通網絡。完善天易科技城路網，建設武廣大道、響淺路、規劃154路等主干道。強化“四好農村路”建設，實施農村公路管理養護體制改革試點，完善城鄉客運一體化，暢通內外交通循環。協調推進醴婁高速、湘江大道二期、湘江八橋建設，對接融入長株潭“半小時經濟圈”。推動城鄉消費融合。鼓勵大型商業綜合體升級，支持發展消費新業態、新模式、新場景，培育更多時尚消費，進一步激發城市消費活力，打造更具“煙火氣”的城市。加強數字鄉村建設，探索建立“物流園+鎮+村”三級物流配送網絡，釋放農村消費潛力。

（四）穩步推進鄉村振興，致力在農業農村現代化中走在前列。建設美麗鄉村。高效推進鄉村“五治理一革命”，有序推進農村生活垃圾分類。完成農村“廁所革命”2700戶以上。積極發動群眾開展美麗鄉村建設，繪就令人向往的美麗田園生活畫卷。加快實施金龍、長嶺、新街等社區農村飲水工程，推動白石水廠延伸供水管網，增加受益人群覆蓋面。振興鄉村產業。落實最嚴格耕地保護制度，加強永久基本農田保護，深入實施嚴格管控區種植結構調整，堅決扛牢糧食生產安全責任。積極推進石三門國家現代農業公園建設，支持株洲裕農、叁農、悠移等一批龍頭企業擴能升級。提升農民收入。發展多種形式規模經營，發揮龍頭企業帶動優勢，加快形成帶農戶、育主體的農業經營新格局。進一步深化農村產權制度改革，盤活村級集體資產，壯大集體經濟實力。

（五）堅持綠色低碳發展，致力在生態文明建設中走在前列。加強污染防治。嚴格執行環境問題銷號制，高位推進中央環保督察典型案例整改。落實“控排、控車、控塵、控燒、控煤”措施，基本消除重污染天氣，空氣質量優良天數保持300天以上。加快鑿石港、陳埠港、栗雨高排渠等水系雨污分流和市政管網修復，完成博古高排片區、新馬老街、雷打石老街雨污分流改造。協調推動群豐污水處理廠及配套管網項目建設，提升污水收集和處置能力。加強污染地塊的調查監測和風險管控，穩步推進群豐冶煉小區綜合治理。推動生態提質。啟動園區環境污染第三方治理，建立入江排口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系，推動立行立改，形成長效常態機制。嚴格落實“河湖長制”“林長制”“十年禁漁”。持續改善生態環境質量，啟動省級生態文明建設示范區創建，讓藍天常見、碧水常流、綠地常在。加快綠色轉型。認真落實“雙碳”要求，發展“雙碳”經濟，倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住，營造綠色低碳生活新時尚。推動智慧綠色能源互聯網建設，建成神農城商圈“高彈性”配電網、湖南工業大學“零碳”校園2個示范點。

（六）傾力保障和改善民生，致力在實現共同富裕中走在前列。穩定就業創業。實施更加積極的就業政策，堅持供需雙向發力，建立就業與產業數據平臺，組建專業化就業服務隊伍，著力提升就業率、穩崗率，新增城鎮就業7000人以上，完成職業技能培訓3000人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。構建和諧勞動關系，全面治理拖欠農民工工資問題。推動人力資源服務業態發展，爭創省級人力資源服務產業園。強化社會保障。健全分層分類的多元化社會救助、城鄉幫困體系，實施城鄉幫扶“三社聯動”項目，推動一批城鄉幫扶微項目、微服務、微管理，解決群眾生產生活中的急難愁盼問題。深化養老服務改革，推進老年人居家適老化改造，探索養老服務新模式。提升退役軍人服務水平，著力解決退役軍人實際困難。發展優質教育。積極推進株洲雅禮實驗學校、蓮花中學建設。穩妥推進“民轉公”，逐步降低民辦義務教育學校在校生占比。發展普惠托幼事業，有序推進公辦園建設，確保公辦園位占比保持50%以上。落實“雙減”政策，堅持五育并舉，提升教師專業素養，推動城鄉教師有序流動，全面提高中小學教育教學質量。建設健康天元。完善公共衛生、基層醫療體系，加快推進泰山街道公共衛生服務中心建設。推動優質醫療資源下沉，建成以市級醫院為龍頭，基層醫療機構、村衛生室共同參與的緊密型醫聯體。繁榮文旅體事業。加快“家前十小”示范創建，提升公共文化服務精準供給水平。推進A級景區創建和鄉村旅游點建設，打造全業態文旅品牌。以健身休閑和品牌賽事為引領，促進全民健身和體育消費。辦好重點民生實事。在全面完成省市民生實事的基礎上，辦好民生實事人大代表票決項目：1.完成友誼新村、八一新村等10個老舊小區改造，既有住宅加裝電梯30臺。2.完成區敬老院提質改造。3.完成區文化館提質改造。4.完成新馬小學、白鶴小學改造。5.完成規劃156路、尚格小學周邊道路改造。6.完成古桑洲碼頭改造。7.完成27區農民新村改造。8.建成10所“家長學校”。9.完成金龍社區城鄉供水一體化工程。10.完成雷打石老街治理工程。11.完成老年人居家適老化改造200戶。12.建成6個“幸福屋場”。各位代表！這是區人民政府對全區人民作出的莊嚴承諾，我們將以最嚴措施、最全保障、最大力度，把實事辦好、把好事辦實。

（七）聚焦共建共治共享，致力在社會治理現代化中走在前列。突出小區治理主戰場。以小區為著力點，因地制宜，分類施策，健全小區治理體系。建立機關干部進小區機制，確保干部下得去、融得進、干得好，與基層群眾交朋友，面對面解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實現力量在小區凝聚、問題在小區解決、作風在小區淬煉、幸福在小區提升。推動群眾自治，樹立“群眾辦法解決群眾問題”的觀念，發揮群眾主體作用，充分調動群眾參與治理的積極性、主動性、創造性。健全多元化的激勵引導機制，加快培育發展一批群眾認可的社會組織和家門口的志愿服務隊。強化黨建引領，整合小區黨支部、物業公司、小區業主委員會等治理力量，形成治理共同體，解決居民身邊的實際問題，使居民事有地說、難有人幫、怨有人解，小區充滿溫情，居民感受溫暖。突出賦能減負。全面厘清政府職能部門和鎮（街道）權責邊界，推動社會治理重心向基層下移，推進資源和服務向基層下沉。嚴格實行村（社區）工作事項準入、變更、退出機制，大力整治向基層甩鍋現象，做到該放則放、該減則減、該治則治，堅決把基層干部干事創業的手腳解放出來。突出系統治理。建立健全市域社會治理風險防控“N合一”機制，推進“雪亮工程”與“市域治理”一張圖聯動，善于整體作戰、分工協作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，從源頭開展治理，從根源化解問題，打造市域社會治理現代化樣板。

（八）強化風險防控，致力在提升安全發展水平中走在前列。抓好常態化疫情防控。完善新冠肺炎疫情防控機制，抓好新冠肺炎疫苗接種工作，常態化加強重點場所、行業、人群與時段管控，堅決守住“外防輸入、內防反彈”底線，守護好人民群眾生命安全。防范化解政府債務和金融風險。堅持“控增量、化存量、守底線”，全面落實政府債務風險防范和化解機制，切實降低債務風險。大力實施財源建設“4564”工程，推動稅收收入提質增量。全面推行零基預算，大力壓縮非剛性、非急需支出，嚴格執行預算績效管理，健全政府投資和購買服務管理機制，堅決做到“用錢必問效、無效必追責”。推進金融領域風險排查和整治，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。維護社會安全穩定。扎實推進安全生產專項整治三年行動，有效防范和遏制較大以上事故。強力推進禁毒攻堅行動，堅決打贏禁毒人民戰爭，著力退出國家和省級重點整治地區。全力維護食品藥品安全，加快創建省級食品安全示范區。完善新形勢下信訪工作責任體系和治理體系，推動初信初訪及積案化解。健全社會治安防控網絡，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪，確保政治安全、社會安定、百姓安寧、網絡安靖。

三、全面加強政府自身建設

打鐵還需自身硬。我們將強化“不爭先進就是落后、不在上游就是下游、不搶先機就是危機”的緊迫感和使命感，砥礪奮進，真抓實干，努力在新的趕考之路上，答好時代之卷，奮力推動美好藍圖變成美麗現實。

提高站位忠誠干。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的建設貫穿政府工作各領域、全過程。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保上級黨委、政府和工委、區委決策部署第一時間執行、不折不扣落地、高質高效推進。

擔當作為務實干。開展“干部能力提升年”活動，強化干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，敢于向先進對標，勇于和自己較勁，著力提升經濟管理、社會治理、群眾工作等能力，讓“新手”盡快“上手”、“老手”爭當“高手”。堅持問題導向、目標導向、結果導向，對作出的決策、部署的工作，建立清單化、閉環式管理機制，以釘釘子精神狠抓落實、一抓到底，該辦的事“事不過夜”“馬上就辦”，難辦的事想盡辦法辦、創造條件辦，干一件成一件，積小勝為大勝。崇尚勇于擔當、敢于碰硬，撲下身子干、挺起脊梁扛，以苦干實干的奮斗姿態和越是艱險越向前的豪情和激情干事創業。

執政為民依法干。深入貫徹習近平法治思想，全面深化法治政府建設，以法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。扎實開展“八五”普法，深入推行政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，努力把各方面的“金點子”轉化為推動發展的“真招數”。

嚴守底線廉潔干。嚴格落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎緊織密制度籠子，讓鐵規鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。鍥而不舍改進作風，深入貫徹中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義。堅持節用裕民，最大限度壓減一般支出，嚴格控制行政成本，切實為基層減負、為發展賦能，把每一分錢花在“刀刃”上，以政府的“緊日子”換取企業和百姓的“好日子”。

各位代表！時不我待，只爭朝夕。百舸爭流，奮楫者先！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在工委、區委的堅強領導下，踔厲奮發，篤行不怠，為加快實現更高質量發展而努力奮斗！

名詞解釋

1. “四上”企業（P2）：規模以上工業企業、資質等級建筑業和房地產企業、限額以上批零住餐企業、限額以上服務業企業。

2. “專精特新”企業（P2）：專精特新即“專業化、精細化、特色化、新穎化”。“專精特新”企業是專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

3. “三類500強”（P3）：世界500強、中國企業500強和民營企業500強。

4. “拿地即開工”“竣工即交證”（P3）：園區工業項目地塊投資商完成土地摘牌，繳清土地款并辦理土地不動產權證書，并在短時間內取得施工許可之后即可開工。竣工驗收備案后即可同步申請辦理不動產登記。

5. “1+8+N”財源建設格局（P3）：“1”即區財源辦，“8”即高科集團和7個鎮、街道組成的財源建設主體單位，“N”即區經濟社會發展各行業管理部門，構建上下聯動、齊抓共管的財源建設工作格局。

6. “零基預算”（P3）：一切從實際需要出發，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學的現代預算編制方法。

7. “門前三小”（P5）：老百姓家門口的小廣場、小書屋、小講堂。

8. 特護期“五個不發生”（P5）：特護期不發生政治性事件、重大群體性事件、重大安全生產方面的事故、特種刑事案件和特種重大治安案件、不實輿情炒作。

9. 產業鏈“兩圖兩庫兩池兩報告”（P9）：兩圖即產業全景圖和現狀圖，兩庫即客商庫和項目庫，兩池即資金池和人才池，兩報告即產業鏈招商報告和分析報告。

10. “五好”園區（P11）：規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展環境好的園區。

11. “四新”企業（P11）：新技術、新產業、新業態、新模式企業。

12. “泛投資機構”（P11）：強化市場理念、淡化行政色彩、實現發展理念由“管理者、服務者”向“投資者+投資管理+投資服務”轉變。

13. “四好農村路”（P12）：建好、管好、護好、運營好農村公路。

14. “五治理一革命”（P12）：治垃圾、治污水、治“空心房”、治村容村貌、治陋習、廁所革命。

15. “三社聯動”（P14）：以社區為基礎、社會組織為載體、社會工作為支撐的一種多元治理模式。

16. “家前十小”（P14）：家門口的基層公共文化服務陣地有一個小廣場、一個小書屋、一個小講堂、一個小戲臺、一個小法制宣傳欄、一套小體育健身設施、一套小型數字文化服務設備、一個鄉風文明理事小組、一支小業余文藝隊伍、一支小文旅志愿服務隊伍。

17. “N合一”（P15）：整合維穩、信訪、退役軍人、涉眾金融、涉恐等部門力量，按照黨委主導、政府主責、部門齊抓共管的原則，形成幾塊牌子，一套人馬，一抓到底的全新機制，對全市市域社會治理風險防控工作進行全流程指揮調度和全方位統籌管理。

18. “雪亮工程”（P15）：公共安全視頻監控建設聯網應用系統。

19. 新時代“楓橋經驗”（P16）：黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展。

20. 財源建設“4564”工程（P16）：開展“四項”稅收清收行動、“五項”專項清查行動、“六大”領域培源增收行動、強化“四項”工作機制。

政府工作報告解讀：圖解2022年政府工作報告