2020年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—— 2020年6月15日在株洲市天元區第五屆人民代表大會
第五次會議上
區長 姚永告
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
2019年和今年以來工作回顧
2019年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和工委、區委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，深入推進高質量發展，扎實做好“六穩”工作，較好完成全年目標任務，經濟社會持續健康發展，為新中國成立70周年交上了一份靚麗的成績單。新冠肺炎疫情發生以后，全區上下眾志成城，各界群眾守望相助，贏得了抗擊疫情的重大勝利，書寫了新區史上特殊而難忘的一頁。
回顧2019年，最大的成績是經濟發展穩中有升。高新區營業收入、技工貿總收入雙雙突破2400億元，在全國國家級高新區綜合排名重回前30位，在全省園區連續兩年綜合排名第2位。天元區地區生產總值突破460億元，增長11.1%，總量躍升至全市第2位；完成一般公共預算收入83.7億元；完成一般地方公共預算收入52.3億元；城鄉居民人均可支配收入達56668元，增長8.4%。
回顧2019年，最大的欣慰是應對挑戰進而有為。我們全力以赴打好“三大攻堅戰”，政府隱性債務和社會風險防范化解有力，大氣污染防治和水環境保護成效明顯，脫貧攻堅效果顯著。特別是面對百年不遇的特大洪澇災害、原“明月湖老年公寓”大棚房整治等重大風險考驗，我們盡銳出戰，科學應對，取得了比預期更好的效果。
回顧2019年，最大的驕傲是民生實事溫暖人心。全年民生支出占比超基本支出的70%，“民生100”工程各項實事超額完成。深入開展“六治”行動，用心解決“六位”問題，衛生健康工作獲得全國人大常委會委員長栗戰書高度肯定。全區社會安定有序、政通人和，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。
一年多來，我們主要做了以下工作：
（一）突出創新驅動，產業轉型催生新動能。創新活力持續增強。全社會研發經費占GDP比重超過5%，每萬人發明專利擁有量達49件。新增協同創新平臺5家，建成科研成果轉化基地15家，新增高新技術企業50家，入選全省首批創新型縣（市）區。持續加大人才招引力度，新增院士工作站1家、專家3人、高層次人才68人，省市科技創新人才70名。產業實力不斷壯大。全區新增規模工業企業35家、“四上企業”118家。規模工業總產值、增加值增速均保持20%以上，在全省產業園區和縣市區中穩居第一。項目建設持續推進。株洲信息港、奇點汽車等省“五個100”重點項目推進有力，株齒動力總成、意華產業園等38個項目開工建設，株洲國際賽車場、世鑫新材等19個項目竣工投產。要素保障不斷加強，實現征拆交地6000余畝，批回土地3700余畝，標準廠房開工61萬平方米、竣工26萬平方米。
（二）突出精準施策，三大攻堅戰取得新勝利。政府債務風險有效化解。政府隱性債務余額較上年減少26.8億元，綜合債務率下降213.4個百分點。爭資引項超過15億元，清理收回結余資金8300余萬元，“停緩調撤”政府投資項目103個，壓減一般性預算支出25%。污染防治穩步實施。全面完成中央、省、市環保督察問題整改。加快推進黑臭水體整治，河西污水處理廠二期、雷打石鎮污水處理廠建成并投入使用，城鎮黑臭水體消除比例和污水處理率分別達到80%、90%。湘江一級、二級飲用水源保護區域規模污水直排問題基本解決。扶貧幫困有力推進。設立2000萬元專項資金，開展集體經濟薄弱村幫扶。對口幫扶瀘溪縣、扎囊縣，安排資金、人員助力脫貧摘帽。
（三）突出深化改革，開放發展續寫新篇章。深化改革全面推進。獲批全省產業園區體制機制改革綜合試點，大部制改革穩步推進。高科集團、天易集團強強整合，國有企業轉型改革實質啟動。深入實施“一門一網一次辦”改革，實現“進一扇門辦所有事”。全力推動“領證即開業”，對16個項目試點“拿地即開工”。興新電力公司投入運營，增量配電業務改革試點進度走在全省同批次前列。開放崛起步伐加快。積極參加上海“進博會”、中非經貿博覽會，成功舉辦株洲?中國動力谷汽車產業博覽會。全年新引進項目222個，合同引資435.5億元，中南高科、中國電科、山鋰電池等項目入區。實際到位內資90.1億元、外資4.6億美元，進入全國外資吸引力100強縣市區行列。營商環境持續優化。加大支持企業力度，兌現產業招商獎補資金3.5億元，幫助企業爭取各類獎補資金超過10億元。實施溫暖企業“四聯”行動，解決企業難題1500多個。開展營銷幫扶，幫助企業增加市場銷售超過10億元。落實中央減稅降費政策，完成減稅降費7.18億元。清償民營企業和中小企業賬款660萬元。
（四）突出統籌協調，城鄉融合邁出新步伐。大力提升城市品質。勞動路等22條道路竣工，新增里程超過30公里。完成老舊小區提質改造9個、“三供一業”分離移交改造小區5個，棚戶區改造529戶。既有住宅小區加裝電梯88臺。47座建寧驛站投入使用。全面推進鄉村振興。加快“北有動力谷，南有石三門”的南部片區開發。引進落地3個投資過億元農業項目，北京裕農、上橙有機等項目建成投產。石三門大道建成通車，完成株雷路大修和自然村通公路77公里。三門白石水廠管網延伸45.7公里，惠及1.55萬人。推進農村人居環境整治，拆除“四類房”2000余戶，改造農村居民廁所2900余戶。天元區獲評“全省農村人居環境整治先進縣市區”，三門鎮響水村獲評“中國美麗休閑鄉村”，雷打石鎮先鋒村獲評“省級美麗鄉村示范村”。有效提高治理水平。全面推進“城鄉統籌?幸福株洲”行動，獲批“全國社區治理與服務創新實驗區”。切實解決“停車難”“出行難”問題，新增城市停車位1000余個，新增多條園區和農村公交線路。強力開展治超“百日攻堅”，貨運車輛超載現象得到有效遏制。
（五）突出民生優先，人民福祉實現新提升。社會保障精準兜底。新增城鎮就業7566人，城鎮登記失業率為1.89%。發放各類救助2000余萬元，農村低保救助水平提高43%，退伍軍人等重點優撫對象補助增長11%。新增養老床位數665張，泰山路街道被評為全國第三批、全省唯一的智慧健康養老應用示范街道。社會事業亮點紛呈。菱溪中學、建寧實驗小學建成投入使用，新增學位5040個，全區大班額率降至1.6%。建成10家村衛生室，嵩山衛生服務中心實現搬遷并獲全國“優質服務基層行”表彰。實施“文化強區”戰略，建成一批基層文化服務中心。社會大局安定和諧。深入推進掃黑除惡專項斗爭，連續11年獲評省平安縣（市）區。加大禁毒防控力度，禁毒工作滿意度持續上升。扎實推進“落實企業安全生產主體責任年”活動，排查整治重大安全隱患300余處，獲評“全省推進鐵路沿線安全環境整治工作成效明顯市縣區”和“全省安全生產工作優秀單位”稱號。
（六）突出職能轉變，自身建設呈現新氣象。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強守初心、擔使命的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅決貫徹中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”，下大力氣整治“文山會海”，區政府下發文件數量精簡30%，會議下降15%。中央、省委巡視問題整改交辦件的辦結率達100%。制定實施政府投資項目管理實施辦法，不斷提高政府投資效益。認真辦理人大代表建議109件，政協委員提案76件，辦理態度和結果的滿意率達100%。受理市長熱線交辦7442件，按期辦結率100%。
一年來，國防動員扎實有效，征兵工作舉措得力，國防教育有聲有色；高標準承辦中央軍委國防動員部正規“四個秩序”現場會，被評為“全軍正規化建設先進單位”。審計、消防、人防、檔案、機關事務、土地儲備、民族宗教等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、僑聯、工商聯、紅十字會等人民團體為全區發展做出了新貢獻。
此次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發公共衛生事件。在黨中央的堅強領導下，我們堅持以人民為中心的理念，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓牢抓實抓細各項工作，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。突出組織調度。第一時間組建高規格疫情防控領導小組（指揮部），搭建“一辦十一組一專班”工作機制，24小時值班值守，及時收集情況、加強調度、解決問題。突出全面摸排。設置5個重點監測點，累計監測85萬人，對所有小區和村組開展多輪“地毯式”摸排，嚴格落實重點人員“一摸四查”工作機制，對確診病例實行“一人一專案”，上門摸排15.6萬戶，排查重點人員4.9萬余人。突出嚴格管控。按照“五包一”“五個一”和“四個到位”等要求，居家隔離醫學觀察5859人，全區10個集中醫學觀察點累計管理2003人。突出科學防治。全區醫療機構預檢分診133607人，開展核酸檢測7828人，免費發放中藥湯劑45萬余份。突出深入宣教。開展多種形式宣傳，普及知識、回應關切、及時辟謠，推出一批感人事跡和先進典型，強信心、暖人心、聚民心。截至目前，我區新冠肺炎累計確診病例10例，3月8日確診病例實現清零，至今129天無新增確診病例，實現患者“零病亡”、醫護人員“零感染”，疫情防控阻擊戰取得重大戰果。
因應疫情變化，堅決打好復工復產主動戰。抓政策引領。全面落實國家、省、市各項幫扶政策，率先出臺幫扶中小企業應對疫情共渡難關“十二條”“雙創人才八條”、企業用工“六條”等政策，拿出真金白銀為企業抗疫情、促發展，為企業減免租金2300余萬元，發放貸款和達成融資意向33.68億元，解決用工需求2900余人，減免養老保險費用和失業保險費用6000多萬元。抓聯企幫扶。建立復工復產“一辦五組”工作機制，組織500余名干部聯系園區企業，著力當好企業防疫工作的“衛生員”、復工復產工作的“推動者”、溫暖企業行動的“先行官”，解決企業突出問題135個，向園區企業提供口罩38萬個、消毒液2000余桶以及各種防疫物資，規模以上企業復工率達到100%。抓勞動競賽。啟動產業項目建設年活動和溫暖企業行動，開啟“奮戰一百天，沖刺雙過半”勞動競賽活動，全力以赴搶時間、抓項目、趕進度、補損失、促發展。累計新簽項目66個，合同引資71.15億元，新開工項目8個、竣工投產18個。我們所采取的一系列措施有力對沖了疫情影響，經濟社會發展逐步回歸正軌，疫情防控和復工復產經驗做法多次在中央和省級媒體報道推介，展示了新區的良好形象。
在這場嚴峻的斗爭中，各級干部、廣大黨員恪盡職守、沖鋒在前，各村（社區）工作者、志愿者不辭辛勞、堅守一線，以矢志不渝的初心使命鑄成了抗擊疫情的中流砥柱；廣大醫務、疾控工作者義無反顧、向疫而行，廣大公安干警披星戴月、聞令而動，以甘于奉獻的無疆大愛筑起了守衛人民的鋼鐵長城；廣大愛心企業和社會各界人士心懷家園、慷慨奉獻，廣大人民群眾積極配合、萬眾一心，以公而無私的家國情懷匯成了共克時艱的磅礴力量。
各位代表！過去一年和今年以來的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想引航定向的結果，是市委、市政府和工委、區委正確領導的結果，是區人大、區政協、區人武部監督支持的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全區人民的辛勤和汗水。在此，我代表區人民政府向各位代表、各位委員、各民主黨派、人民團體和無黨派人士，向所有關心、參與、支持新區建設發展的各界朋友和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是疫情帶來的沖擊仍未消除。消費、投資、出口下滑，就業壓力加大，企業發展受困，金融風險加劇。二是高質量發展水平有待提升。經濟總量不大、產業結構不優、項目承載能力不強、發展后勁不足。三是各類風險隱患客觀存在。財政收支矛盾突出，政府債務化解壓力較大，污染防治任重道遠，社會穩定形勢還不容樂觀。四是民生短板仍然存在。公共醫療、物業管理、公辦幼兒園、養老服務等方面與群眾期盼還有差距。五是政務服務有待優化。少數干部服務意識、擔當作為、干事能力方面還存在差距。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
2020年下階段總體要求
2020年是“十三五”規劃收官之年，是加快高質量發展、推動實現基本現代化的關鍵之年。當前新冠肺炎疫情全球蔓延，所引發的國際經濟、能源安全、地緣政治等風險持續增加，國內經濟下行壓力進一步加大。大挑戰催生大調整，大危機蘊含大機遇。中央今年安排3.75萬億元地方專項債券，增加1萬億元財政赤字規模、發行1萬億元抗疫特別國債全部轉給地方，將形成對經濟下行的有力對沖，加之“一帶一路”“一帶一部”建設深入推進、長江經濟帶不斷發展、長株潭城市群一體化持續加快、“株洲?中國動力谷”持續打造等一系列發展戰略，只要我們搶抓到了，就是難得的機遇。我們要化危為機，只爭朝夕，以新時代新擔當新作為加快推進新區高質量發展。
2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進、進中爭先工作總基調，堅持新發展理念，圍繞打造“株洲?中國動力谷”，深入推動產業發展升級，大力培育新經濟增長點，加快實現高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，加快推進基本現代化，實現“十三五”規劃圓滿收官。
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標進行了適當調整，今年主要經濟指標要恢復疫情前水平并實現有所增長，增幅高于全市平均水平。新增城鎮就業4800人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內；加大教育學位供給，新增學位5800個以上；深入開展精準扶貧，著力消除集體經濟薄弱村；牢牢守住不新增政府隱性債務的底線，堅決不發生重大風險，確保財政收支平衡；生態環境持續改善，單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降；城鄉居民收入與經濟增長同步，基本現代化建設穩步推進。
為實現上述目標，要重點做到五個堅持。一是堅持創新為魂。以“長株潭國家自主創新示范區”建設為契機，以金融支持、人才支撐、政府服務為抓手，將創新驅動作為發展的第一動力。二是堅持產業為基。以“株洲?中國動力谷”建設為統攬，加快和鞏固汽車及新能源汽車、軌道交通、電子信息等新興優勢產業鏈建設，在全市產業項目建設中樹標桿、當表率。三是堅持改革為要。全面落實深化改革決策部署，重點在園區體制機制改革、國有企業改革、“放管服”改革和基層社會治理改革等方面持續發力。四是堅持民生為本。圍繞抓重點、補短板、強弱項，著力解決發展不平衡不充分的問題，不斷提升全面小康社會的成色，讓各項工作得到人民認可、經得起歷史檢驗。五是堅持制度為上。推進政府治理體系和治理能力現代化，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，切實把制度優勢轉化為治理效能，努力把治理效能轉化為工作成效。
2020年下階段工作安排
實現上述目標，我們要毫不放松抓好疫情防控工作，抓緊做好經濟社會發展各項工作。
一、統籌推進疫情防控和經濟社會發展
（一）抓實抓細常態化疫情防控。當前，我國境內疫情得到有效控制，但局部地區出現散發病例和聚集性疫情的風險依然存在。同時境外疫情形勢嚴峻復雜，國內防范疫情反彈任務仍然艱巨繁重。我們要時刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。健全常態化機制。明確“屬地、部門、單位、個人”四方責任，強化領導責任制，“一把手”親自抓、負總責，統籌協調，壓實相關部門和單位責任。保持機構不撤，人員不散，堅持“一月一調度”，做到防控工作心中有數。實現常態化管理。按照“管行業必須管疫情防控”的要求，抓好重點人群、重點場所、重點環節日常管理，持續做好學校、企業、公共場所的疫情防控督查指導，落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”措施。推廣使用居民電子健康卡（碼），加強外來人員報備、摸排，確保本地病例不新增。要把校園防控作為事關全局的大事來抓，確保校園絕對安全，真正做到讓學生安心、讓家長放心。筑牢常態化防線。圍繞問題補短板、堵漏洞、強弱項，健全公共衛生應急管理體系。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康、綠色環保的生活方式。現在，出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離、推廣分餐公筷、看病網上預約等，正在悄然成為良好社會風尚。這些健康文明的做法要推廣開來、堅持下去。
（二）千方百計實現經濟平穩運行。切實落實“六保”任務，結合實際逐一制定“六保”工作方案，全面恢復經濟社會正常秩序。圍繞沖刺“雙過半”目標，推動“比爭資、比招商、比投產、比辦結、比增速、比交地、比金融支持”取得更好實效，為實現全年目標打牢基礎。圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目精準施策，著力幫助解決產業鏈建設的各種堵點、難點問題和企業面臨的實際困難。加快“1+7”產業政策和疫情期間有關政策兌現，幫助企業渡難關、減損失。準確研究政策形勢，主動作為，既立足當前，又放眼長遠，爭取更多項目在我區布局、資金向我區投放、政策向我區傾斜，在應對危機中掌握工作主動權、打好發展主動仗。
二、努力實現高質量發展新突破
（一）抓項目強產業，高質量建設中國動力谷
創新驅動再提升。以建設國家自主創新示范區為契機，全力打造涵蓋科技、人才、資本、環境等全要素的創新創業生態體系。轉化科技成果33項以上，新增市級以上創新平臺10家、公共服務平臺2家，支持湖南工業大學建設中國包裝產業鏈創新創業園。持續推進招才引智，力爭引進院士、領軍人才、省市科技創新人才等高層次人才80名以上，高端創新創業團隊項目30個以上。
項目建設再發力。深入推進“產業項目建設年”活動，實施重點建設項目102個，完成投資169億元。加快推進株洲信息港、奇點汽車等省重點項目建設，確保中南高科、豐樹物流等31個重點項目開工建設，新能源機動車檢測中心、精密工具產業園等40個以上項目竣工投產，啟動時代新材創新中心項目。加快征拆征收攻堅和土地報批，完成征拆交地4500畝、批回項目用地2500畝以上。打造“135工程”升級版，開工建設標準廠房45萬平方米、竣工33萬平方米以上。推動天易科技城片區規劃調優，加快天臺工業園、金德工業園轉型升級。搶抓國家擴大有效投資機遇，編制儲備一批“兩新一重”項目，為未來發展贏得先機。
產業鏈建設再提速。著力保產業鏈穩定，充分發揮鏈長制、產業協會、企業聯合黨委等工作機制作用，推動產業鏈上下游企業抱團發展。圍繞汽車及新能源汽車產業、電子信息產業等產業鏈建設的關鍵環節、薄弱環節，開展精準招商，不斷提高本地配套率。加強園區企業的橫向聯系，推動企業之間相互配套、融合發展，進一步建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，助推產業集群發展。主動對接“一帶一路”、粵港澳大灣區、長江經濟帶戰略，深入推進“對接500強、提升產業鏈”行動、“對接湘商會、建設新家鄉”行動，實施產業鏈招商、以商招商、基金招商，推動江豐電子、特康控股、聯創超導等項目加快落地，力爭引進產業項目100個，其中三類“500強”企業項目4個，50億元以上項目2個，首次入湘“500強”企業項目實現新突破。實現內聯引資增長12%以上。
產業轉型再升級。引導傳統制造業改造升級，努力打造一批主業突出、競爭力強的工業企業，力爭新增上市企業1家、規模工業企業25家、高新技術企業45家、“小巨人”企業10家、“四上企業”110家，動態培育瞪羚企業15家。做大做強先進制造業，推動北京汽車、長城電腦、麥格米特等骨干企業穩產增產、擴大市場。加快現代服務業提速升級，積極引入總部經濟、研發設計、現代物流等生產性服務業，做優商貿服務、“夜經濟”等生活性服務業，鼓勵發展汽車消費、旅游消費、電商消費，促進實物消費和服務消費得到回補。實施“四新經濟”培育工程，支持云享信息、順利辦等共享經濟發展，積極推動5G、新零售、區塊鏈、供應鏈金融等新業態、新項目入區。加快推進國家安全產業示范園區建設，以安全品牌促進產業集聚。大力實施質量強區戰略，著力打造一批知名品牌。
（二）強弱項補短板，高質量推進三大攻堅
深入開展精準幫扶。堅持一村一策，開展集體經濟薄弱村重點幫扶，爭取消除集體經濟薄弱村。開展脫貧質量回頭看工作，安排黨員干部進村進戶服務，精準識別、精準幫扶，鞏固全面小康社會成果。強化對邊緣戶、低保戶、分散供養的五保戶、重殘戶、重病戶等特殊群體的幫扶解困，讓全體新區居民共享發展成果。繼續做好扎囊縣、瀘溪縣對口幫扶工作。今年是脫貧攻堅的決戰之年，一定要確保全面小康路上一個不少。
持續深化污染防治。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展藍天碧水凈土行動。落實控排、控塵、控燒、控煤、控車等“五控措施”，確保空氣優良率達到83%以上。繼續實施湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”，開展堤防提標提質工作，重點整治河湖“四亂”。完成東司塘、易家港等黑臭水體綜合整治，實施老陳埠港片區雨污分流排查及改造，城區黑臭水體消除率達到90%以上。深入實施土壤治理，確保受污染耕地安全利用率達到91%以上。持續推進長株潭綠心保護修復、天然林保護修復。嚴格環境執法與監管，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，讓自然生態美景永駐人間。
筑牢風險防控底線。大力統籌土地出讓收入、經營性收入等償債資金來源，全面落實化債方案。嚴格貫徹落實“六個一批”風險緩釋措施，加強與銀行等金融機構對接，通過置換等措施緩釋到期債務風險，牢牢守住不新增政府隱性債務的底線。加快推動神農城文化旅游PPP項目和中國動力谷自主創新園PPP項目落地，消化部分存量政府隱性債務。加強財源建設，著力挖掘建筑業和服務業稅收潛力，通過產業發展培植長效稅源。全力向上對外爭資，壓減一般性支出20%以上，堅決保障基層運轉、政策性項目和民生工程項目支出需求，切實做到政府過緊日子、企業過松日子、老百姓過好日子！
（三）促改革擴開放，高質量激發發展動能
深化重點領域改革。堅定推進園區體制機制改革，促進“園政合一”深度融合，推動大部制、競聘上崗制、專業人才聘任制、薪酬績效系數制、績效評估全員制“五制改革”全面鋪開，釋放園政動力和活力。加快推進國有企業重組改革，全面厘清政企邊界，實現“整合優勢、提升信用、防范風險、轉型發展”，確保年底完成市場化轉型。深化“放管服”改革，大力實施“一件事一次辦”，推動“互聯網+政務服務”四級聯動建設，打造線上線下兩個平臺，實現“網上辦、自助辦、移動辦、就近辦”。
全力優化營商環境。繼續深化“四聯”行動，幫助企業戰疫情、渡難關、加快發展。聯企干部要當好惠企政策的宣傳員、企業產品的推銷員、解決困難的協調員、政銀企互動的聯絡員，為企業多辦實事、多解難題。加快金融綜合服務平臺建設，開展產業鏈金融創新，進一步降低中小企業融資門檻、融資成本。加快落實各級惠企政策，堅決落實減稅降費政策，加快增量配電業務改革，持續降低園區企業的稅費、用工、用電、物流成本。政策的真金白銀要確保落到企業和個體工商戶身上，留得青山，贏得未來。
加大對外開放力度。著力穩外貿穩外資，支持中車株機、時代新材、長城電腦等企業“走出去”，支持新能源汽車、硬質合金等產品搶占國際市場，推動外貿“破零倍增”。全力推動申報建設二手車出口基地試點城市，加快推進外貿綜合服務平臺建設，加強外貿人才培養，為外貿企業發展搭建平臺、提供服務。加大外商引資力度，引進培育一批外向型企業。力爭外資直投、外貿進出口總額和實際利用外資有所增長。
（四）優服務強基礎，高質量提升城鄉品質
縱深推進鄉村振興。推進南部片區開發，加快石三門國家農業公園、響水田園綜合體建設。大力引進農業產業項目，支持悠移莊園、上橙有機等龍頭企業擴能升級。開展“美麗鄉村”示范創建，整域推進三門鎮美麗鄉村建設。實施田園社區建設行動，將綠心區內的農村社區打造為人居環境美、農業項目精、農業水平高的有機整體，實現“田在園中、園在城中、城在綠中”。提升農業農村服務，實施“聯村幫扶三年行動”服務機制，高質量推進“三農”工作。全面深化農村人居環境整治行動，加快農村公廁和農戶改廁建設，持續做好畜禽糞污處理與資源化利用，整治農村黑臭水體。深入落實“河長制”，啟動幸福河渠建設，完成部分規模以上河流整治。加快農村飲水安全工程建設，完成先鋒、株木、護塘、梽木等村供水工程。健全治超長效機制，創建城鄉客運一體化省級示范區，完善農村交通基礎設施。
精細優化城市管理。全力以赴建設新時代全域化更高水平文明城市。以開展“大清洗、大整治、大提升”活動為載體，持續提高城市“顏值”；加強地下管道、涵渠的疏通修復和雨污分流改造，大力提升城市“內涵”。著力解決城中村、老舊小區、城鄉結合部環境衛生的難點、痛點問題，讓新區成為名副其實的“城市客廳”。提升市政道路、園林綠化管養能力，提高主次干道、“建寧驛站”保潔水平，力爭將泰山路街道基本建成生活垃圾分類示范片區。建設浣溪沙公園、博古山公園、河西風光帶延伸段。繼續實施老舊小區改造、電梯加裝等民生工程。加快月塘生態新城、天易科技城自主創業園二三期、汽車博覽園南片區等基礎設施項目建設，完善天易科技城“四橫六縱”園區路網建設。協調推進湘江大道二期、醴婁高速公路擴容工程，加快新馬大道、石三門大道等道路建設，打通高新二街路，解決天元學校周邊交通擁堵問題。
三、著力推進民生實事落實見效
（一）著力夯實社會保障。面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好。全面推進“民生100”工程，努力讓群眾獲得更多實惠。千方百計穩定和擴大就業，大力開展勞動技能提升行動。建立健全“治欠保支”長效機制，維護勞動者合法權益。加快人力資源服務平臺建設，推動省級人力資源服務產業園開園掛牌。實施養老機構服務質量提升行動，引進社會力量建設專業養老服務機構，深化居家上門養老服務。提高困難群體保障水平，做到應保盡保；加大困難群眾法律援助力度，做到應助盡助；強化退役軍人優撫安置保障，維護軍人合法權益。做好醫療保障市級統籌、藥品帶量采購和基金監管工作，穩步推進基本醫療保險全覆蓋，確保參保率達到95%以上。
（二）著力做優社會事業。加大教育學位供給，確保隆興小學、隆興中學、白鶴菱溪小學、泉豐小學秋季開學，全面完成“大班額”化解任務。完善辦學條件，提質改造建寧實驗中學等一批學校。推動長沙市一中、長沙雅禮集團等名校盡快落地，鼓勵社會資本參與教育，促進民辦教育發展。深入推進城鎮小區配套幼兒園專項治理，力爭普惠園占比達到80%，讓新區兒童“幼有所育”。統籌規范檢查評比，為學校、教師“減負”。大力實施“醫療衛生機構服務能力建設三年行動計劃”，啟動中心醫院三門鎮分院、泰山社區衛生服務中心、婦幼保健計劃生育服務中心大樓建設前期工作，加快村衛生室提質改造。打造城市醫療聯合體。深入推進“文化惠民”工程，夯實基層文化站建設，創建一批基層文化服務示范點。推進“文化下鄉”“藝術下基層”，舉辦“星級評定暨百姓大舞臺”等活動。舉辦賽車文化節等活動，打造體育精品賽事。開展第四屆天元區鄉村旅游節，打造鄉村旅游精品路線。
（三）著力創新社會治理。制定社區發展規劃，厘清社區地理邊界和城鄉結合社區服務職能，提升社區服務水平。推進“黨建領航?三社聯動?文明實踐”大行動，打造一批社區治理示范項目，建成全國社區治理和服務創新實驗區。探索新時代文明實踐志愿服務新區模式，實現“終身積分、星級評定、禮遇褒獎”理念，唱響“新區有夢、天元有愛、志愿有我”口號。健全應急工作機制，提升應急響應能力，加強防災減災救災工作體系建設，加快推進湖南省社會力量應急救援能力建設試點和中博應急安全產業園區建設工作。開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，努力降事故、保安全、保暢通。加強安全風險管控和隱患排查治理，推動安全生產形勢穩定向好。全力維護食品藥品安全，加強日常監督檢查，讓群眾吃得放心。加快“智慧公安”“雪亮工程”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深開展。全力推進禁毒工作整改，盡快退出省禁毒委“重點關注”地區。推進信訪“三無”創建，加大矛盾糾紛調處力度，維護社會持續穩定。加快社會治理綜合指揮中心和綜治、城管、市場監管、便民服務“一中心四平臺”建設，實現一張網管治理、一支隊伍管執法、一套人馬管服務。
四、切實加強政府自身建設
新時代是奮斗者的時代。我們要扛起新擔當、展現新作為，全面加強政府自身建設，同心書寫讓人民滿意的“新時代答卷”。
（一）旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府系統黨的建設的永恒課題，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格。始終將政治紀律和政治規矩挺在前面，確保黨對一切工作的領導落實到政府工作各領域各方面各環節。
（二）依法行政提效能。以學習貫徹民法典為契機，推進法治政府建設，全面提高政府工作人員運用法治思維、法律手段解決問題的能力，努力創建全省法治政府示范區。強化制度的制定、執行、監督，把制度優勢轉化為治理效能。完善公眾參與機制，構建法律顧問服務體系，推進政府科學、民主、依法決策。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。
（三）正風肅己樹形象。厲行勤儉節約，從嚴管理“三公經費”，把有限的財力用于推動發展、改善民生。持之以恒糾“四風”，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層減負。嚴格遵守黨風廉政建設規定和履行全面從嚴治黨“兩個責任”，深入推進反腐敗斗爭，堅決打擊“提籃子”“打牌子”行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
（四）勇于擔當抓落實。加大督查督辦力度，對重點工作實行清單化、項目化管理，以“釘釘子”精神抓好工作落實。嚴格落實工作責任制，著力解決責任壓力層層遞減的問題，堅決杜絕“二傳手”現象。大力倡導“馬上就辦、真抓實干”，提升績效管理的科學性和有效性，完善獎優罰劣、容錯糾錯機制，激勵擔當作為，提高政府執行力和公信力。
各位代表，“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是新區實現基本現代化的關鍵期。科學編制“十四五”規劃是今年的一項重大任務，要堅持新發展理念，主動對接省市戰略規則，銜接區委第五次黨代會和“十三五”規劃目標，研究推出一批重大政策、重大項目和重要措施，奮力譜寫新時代高質量發展的壯麗篇章。
各位代表！乘風破浪潮頭立，奔跑追夢正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在工委、區委的堅強領導下，以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，為推動新區更加全面更高質量發展而努力奮斗！
名詞解釋
1.“六治”：治超、治亂、治污、治砂、治違、治堵。
2.“六位”：學位、床位、車位、蹲位、梯位、攤位。
3.“一門一網一次辦”：線下“進一扇門辦所有事、到一個窗辦所有事”，線上“一次登入、一網通辦”，企業群眾眼中的“一件事一次辦成”。
4.溫暖企業“四聯”行動：黨委、政府領導聯系產業鏈，人大、政協領導聯系異地商會，部門（集團）聯系片區，機關干部聯系企業。
5.“三供一業”分離移交：指國企將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離。
6.“四類房”：違建房、危舊房、空心房、偏雜房。
7.正規“四個秩序”：正規戰備、訓練、工作、生活秩序。
8.一摸四查：運用大數據全面摸排比對，加強電話核查、單位自查、逐戶排查、舉報追查。
9.“五包一”：公安民警、輔警、醫護人員、村（社區）工作人員、家人對居家觀察人員進行隔離醫學觀察。
10.“五個一”：一個體溫計、一個口罩、一張表格、一支筆、一份宣傳冊。
11.“四個到位”：密切接觸者追蹤隨訪到位、醫學觀察到位、記錄登記到位、信息報送到位。
12.“一帶一路”：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
13.“一帶一部”：東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部。
14.“六穩”“六保”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
15.“1+7”產業政策：從產業發展、招商引資、雙創人才、雙創團隊、金融創新、企業扶持等方面，系統構建了產業招商和投資促進政策體系。
16.“135工程”：在全省建設100個左右創新創業園區，建成3000萬平方米左右標準廠房，引進5000家左右創新創業企業。
17.三類“500強”：世界500強、中國500強、民營500強。
18.“小巨人”企業：符合產業發展方向，主營業務突出、質量效益好、成長性高、科技創新能力強，在細分行業處于領先地位的企業。
19.“四上企業”：規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、限額以上服務業企業等這四類規模以上企業的統稱。
20.“三社聯動”：社區、社會組織、社工的資源共享、優勢互補。
21.“雪亮工程”：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。
22.信訪“三無”：無信訪積案、無赴省重復集體訪、無進京非正常上訪。