堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，有效保障人民群眾基本文化權(quán)益,充分發(fā)揮典型示范作用。
一、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1. 公共圖書館、文化館(站)、博物館、美術(shù)館、劇院等公共文化設(shè)施完善，布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全，符合國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每千人占有公共文化服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到本省（自治區(qū)、直轄市）的先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)市有公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、劇院、非遺展示館等公共文化設(shè)施，縣有公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，行政村（社區(qū)）建有基層綜合文化服務(wù)中心（配套建有文化廣場）。
2. 公共圖書館建設(shè)。市、縣兩級公共圖書館達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)；人均占有藏書0.8冊以上；平均每冊藏書年流通率0.8次以上；人均年增新書0.05冊以上；人均到館0.4次以上。
3. 文化館（群眾藝術(shù)館）建設(shè)。市、縣兩級文化館（群眾藝術(shù)館）達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)。
4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有獨(dú)立設(shè)置的綜合文化站，設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、管理服務(wù)等達(dá)到國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和文化部制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》等文件的要求。
5. 村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心（文化廣場）建設(shè)。70%的村（社區(qū)）依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌建有集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務(wù)中心，建筑面積不低于200平米,配套建設(shè)群眾文化活動(dòng)廣場。
二、公共文化服務(wù)供給
6. 實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和本省（自治區(qū)、直轄市）基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、具有地域特色的基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，要高于本省（自治區(qū)、直轄市）平均水平，以縣為基本單位推進(jìn)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
7．提升農(nóng)村和貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平。優(yōu)化公共文化資源配置,根據(jù)本地基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確城鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)服務(wù)和資源缺口，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，集中實(shí)施相應(yīng)的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。
8. 保障特殊群體公共文化服務(wù)。設(shè)有針對老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務(wù)項(xiàng)目。將農(nóng)民工文化建設(shè)納入本地公共文化服務(wù)體系，以公共文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。
9. 提升公共文化服務(wù)效能。制定各類公共文化設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務(wù)提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。開展館際合作，推進(jìn)本地公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，開展文化服務(wù)“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。
10．公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館免費(fèi)開放符合國家政策要求。科技館、工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心以及青少年校外活動(dòng)場所有向社會(huì)免費(fèi)開放的項(xiàng)目，提供基本公共文化服務(wù)。
11．創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。市、縣兩級圖書館、文化館各配備1臺以上流動(dòng)服務(wù)車。圖書館每年下基層的流動(dòng)服務(wù)次數(shù)不低于40次，文化館每年組織流動(dòng)演出10場以上，流動(dòng)展覽8場以上。市、縣圖書館以總分館等多種形式形成服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)通借通還。市、縣兩級圖書館、文化館具有數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力。
12. 基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場以上電影、每年看4場以上戲劇或文藝演出。
三、公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展
13．結(jié)合本地實(shí)施的“寬帶中國”、“智慧城市”等國家重大信息工程建設(shè)，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)。
14. 市級公共圖書館建設(shè)3個(gè)以上地方特色數(shù)字資源庫，市級文化館建設(shè)2個(gè)、博物館建設(shè)1個(gè)以上地方特色資源數(shù)據(jù)庫。市級圖書館可用數(shù)字資源不低于25TB，縣級圖書館可用數(shù)字資源不低于3TB。
15. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)場所配備數(shù)字文化設(shè)施，具備數(shù)字文化服務(wù)能力，基層群眾可以通過固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，以及圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等的數(shù)字服務(wù)資源。
16．統(tǒng)籌實(shí)施全國文化信息資源共享、數(shù)字圖書館博物館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，在基層實(shí)現(xiàn)共建共享。
四、公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)
17. 建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制。制定出臺政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見和目錄，將政府購買公共文化服務(wù)資金納入本地財(cái)政預(yù)算，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。制定鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策。
18．發(fā)展文化志愿服務(wù)。結(jié)合本地實(shí)際，建立和完善文化志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動(dòng)載體，探索具有地方或行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)模式。
19．培育和促進(jìn)文化消費(fèi)。出臺培育和促進(jìn)文化消費(fèi)的相關(guān)政策，完善公益性演出補(bǔ)貼制度。通過票價(jià)補(bǔ)貼、劇場運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出。鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排低價(jià)場次或門票。
20. 培育和發(fā)展文化類社會(huì)組織，實(shí)施群眾文化團(tuán)隊(duì)扶持項(xiàng)目，形成群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)運(yùn)行長效機(jī)制，建立群眾文化活動(dòng)交流平臺。
五、公共文化服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)
21. 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮本地基層黨委政府作用，建立統(tǒng)一的基層公共文化服務(wù)平臺，加強(qiáng)各類重大文化項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。
22．堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范本地公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，完善內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)水平。探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。
23．以效能為導(dǎo)向，制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，作為考核評價(jià)本地縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，納入科學(xué)發(fā)展考核體系。建立公共文化機(jī)構(gòu)績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能等實(shí)行監(jiān)督和評估。研究制定公眾滿意度指標(biāo)，建立群眾評價(jià)和反饋機(jī)制，探索引進(jìn)公共文化服務(wù)第三方評價(jià)機(jī)制。
六、公共文化服務(wù)保障
24. 按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)測算、落實(shí)當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谙碛谢竟参幕?wù)所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。公共財(cái)政文化事業(yè)費(fèi)投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度，公共文化支出占財(cái)政支出的比例穩(wěn)步提高。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。人均文化事業(yè)費(fèi)（按常住人口計(jì)算）處于本省領(lǐng)先水平。
25. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制3名以上，設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，行政村和社區(qū)至少配置1名公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。
26. 市級公益性文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于70%，縣級公益性文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于80%。
27. 加強(qiáng)業(yè)余文化骨干、文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)社區(qū)、村業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)不少于2支。
28．把公共文化服務(wù)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃和當(dāng)?shù)攸h校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系。縣級公益性文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天。縣、鄉(xiāng)、村基層文化專兼職人員參加全國基層文化隊(duì)伍遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于50課時(shí)。
七、其他方面
29. 創(chuàng)新公共文化體制機(jī)制、服務(wù)方式和手段，形成具有地方特色的公共文化服務(wù)模式，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響，具有典型示范價(jià)值。
30. 開展公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究工作，針對公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的突出矛盾和問題展開研究，在研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成具有普遍示范價(jià)值的制度成果，并通過驗(yàn)收。
31. 涉及新聞出版、廣播電視、體育等部門的工作內(nèi)容，按照部門要求達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
32. 涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、教育等部門的工作內(nèi)容，達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。