湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府采購(gòu) 非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批管理辦法》的通知
湖南省財(cái)政廳文件
湘財(cái)購(gòu)〔2025〕7號(hào)
湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批管理辦法》的通知
各市州、省直管縣市財(cái)政局，省直各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批管理，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）、《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）、《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2024〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳制定了《湖南省政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：湖南省政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批管理辦法
湖南省財(cái)政廳 2025年2月8日
附件
湖南省政府采購(gòu)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）的政府采購(gòu)管理，進(jìn)一步規(guī)范非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）、《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）、《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2024〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式是指公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，包括邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、框架協(xié)議采購(gòu)、合作創(chuàng)新采購(gòu)以及財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
第三條采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)，符合本辦法規(guī)定情形或者存在需執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況，需要采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，按照本辦法規(guī)定向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門或經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的省直管縣市人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）申請(qǐng)審批。
采用框架協(xié)議采購(gòu)方式的，按《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式的，按《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2024〕13號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第四條 采購(gòu)人向財(cái)政部門申請(qǐng)非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批前，應(yīng)報(bào)經(jīng)采購(gòu)人主管預(yù)算單位審核同意。
采購(gòu)人應(yīng)提交真實(shí)合法的申請(qǐng)材料，主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位的管理與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和合法性審核并簽署同意意見(jiàn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)材料的形式要件和申請(qǐng)理由的充分性。
第五條 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)，以及依法可不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采購(gòu)人需要采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定適用情形，結(jié)合項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，依法自行選定相應(yīng)采購(gòu)方式，禁止濫用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。
第六條 按照“誰(shuí)采購(gòu)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立和完善政府采購(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制，明確采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、法制等相關(guān)部門（崗位）責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、政策落實(shí)、方式選擇、信息公開(kāi)、履約驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的管理，對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)結(jié)果負(fù)責(zé)。
采購(gòu)金額在公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上，擬采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)納入本單位“三重一大”事項(xiàng)決策范圍。
第七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)需求管理。對(duì)需要開(kāi)展需求調(diào)查的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)咨詢、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)，以及其他相關(guān)情況，提出合理采購(gòu)需求。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需求進(jìn)行價(jià)格測(cè)算，形成與采購(gòu)需求相對(duì)應(yīng)的價(jià)格測(cè)算表，為供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。
第八條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)，按照采購(gòu)方式法定適用情形，對(duì)采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的申請(qǐng)理由及必要性、合法性、充分性進(jìn)行內(nèi)部會(huì)商。
采購(gòu)需求調(diào)查、會(huì)商意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門（崗位）人員共同簽字認(rèn)可，并報(bào)單位負(fù)責(zé)人同意后，隨采購(gòu)文件一并存檔。
第二章 非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式申請(qǐng)
第一節(jié) 邀請(qǐng)招標(biāo)
第九條 符合下列情形之一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
第十條公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人向財(cái)政部門申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)方式審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明,擬申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的理由，聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；
（二） 預(yù)算批復(fù)文件（含項(xiàng)目年初部門預(yù)算、或者資金追加文件）或者資金來(lái)源證明；
（三）單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)；
（四）主管預(yù)算單位的審核同意意見(jiàn)。
第二節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性談判
第十一條 符合下列情形之一的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，應(yīng)先予廢標(biāo)，發(fā)布廢標(biāo)公告。采購(gòu)人報(bào)主管預(yù)算單位同意，經(jīng)財(cái)政部門書(shū)面批準(zhǔn)后，可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。
第十二條 公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人向財(cái)政部門申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明，擬申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的理由，聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；
（二）預(yù)算批復(fù)文件（含項(xiàng)目年初部門預(yù)算、或者資金追加文件）或者資金來(lái)源證明；
（三）單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)；
（四）主管預(yù)算單位的審核同意意見(jiàn)。
符合本辦法第十一條第一款第（一）項(xiàng)情形和第二款情形，除上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
（一）在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告、廢標(biāo)公告的證明材料；
（二）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說(shuō)明；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。
屬于本辦法第十一條第一款第（二）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)針對(duì)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，服務(wù)的時(shí)間或數(shù)量事先不能確定等原因進(jìn)行詳細(xì)表述，具體說(shuō)明需要通過(guò)與供應(yīng)商進(jìn)行談判，明確項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)格或設(shè)計(jì)方案、解決方案、組織方案等情況，了解同類項(xiàng)目在其他省份采購(gòu)方式選用情況，申請(qǐng)理由應(yīng)充分，并提供相關(guān)佐證材料。
第三節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)性磋商
第十三條 符合下列情形之一的，采購(gòu)人可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)：
（一）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
第十四條 公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人向財(cái)政部門申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明，擬申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的理由，聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；
（二）預(yù)算批復(fù)文件（含項(xiàng)目年初部門預(yù)算、或者資金追加文件）或者資金來(lái)源證明；
（三）單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)；
（四）主管預(yù)算單位的審核同意意見(jiàn)。
屬于本辦法第十三條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)情形的，采購(gòu)人應(yīng)針對(duì)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，服務(wù)的時(shí)間或數(shù)量事先不能確定等原因進(jìn)行詳細(xì)表述，具體說(shuō)明需要通過(guò)與供應(yīng)商進(jìn)行磋商，明確項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)格或設(shè)計(jì)方案、解決方案、組織方案等情況，了解同類項(xiàng)目在其他省份采購(gòu)方式選用情況，申請(qǐng)理由應(yīng)充分，并提供相關(guān)佐證材料。
第四節(jié) 單一來(lái)源采購(gòu)
第十五條符合下列情形之一的項(xiàng)目，采購(gòu)人可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)。
使用專利或者專有技術(shù)的項(xiàng)目采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，需要同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是項(xiàng)目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，而非采購(gòu)人的主觀要求。僅僅因?yàn)轫?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)難度大，不能作為單一來(lái)源采購(gòu)的理由。二是項(xiàng)目使用的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有不可替代性。項(xiàng)目功能定位必須使用特定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，且沒(méi)有可以達(dá)到項(xiàng)目功能定位同樣要求的其他替代技術(shù)方案。三是因?yàn)楫a(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有獨(dú)占性，導(dǎo)致無(wú)法由其他供應(yīng)商分別實(shí)施或提供，只能由某一特定的供應(yīng)商提供。
（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。市場(chǎng)供應(yīng)能力、供應(yīng)時(shí)間能夠滿足應(yīng)急需要的，采購(gòu)人不得因緊急采購(gòu)排除競(jìng)爭(zhēng)。由于采購(gòu)人缺乏合理規(guī)劃導(dǎo)致項(xiàng)目具有緊急性的，不具備不可預(yù)見(jiàn)性，不屬于該條適用情形；
（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的；
（四）采用公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，投標(biāo)截止后僅一家投標(biāo)或通過(guò)資格審查或符合性審查的投標(biāo)人僅一家的，經(jīng)專家論證，招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的。
第十六條 屬于本辦法第十五條第（一）項(xiàng)情形，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員進(jìn)行單一來(lái)源論證，并出具專業(yè)人員論證意見(jiàn)，具體內(nèi)容為：專業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn)，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位、職稱、聯(lián)系電話和身份證號(hào)碼。專業(yè)人員論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確，意見(jiàn)不明確或者含混不清的，屬于無(wú)效意見(jiàn)，不作為審核依據(jù)。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立發(fā)表論證意見(jiàn)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。論證意見(jiàn)不能以項(xiàng)目延續(xù)性、供應(yīng)商熟悉情況或行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位等籠統(tǒng)理由作為單一來(lái)源采購(gòu)的論證依據(jù)。論證意見(jiàn)不能相互抄襲，與實(shí)際情況不符。
專業(yè)人員人數(shù)應(yīng)為3人以上單數(shù)，論證費(fèi)用由采購(gòu)人承擔(dān)。專業(yè)人員不能與論證項(xiàng)目有直接利害關(guān)系，不能是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。
第十七條 屬于本辦法第十五條第（一）項(xiàng)情形，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體上進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)公示。公示期不得少于5個(gè)工作日，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）采購(gòu)人、采購(gòu)項(xiàng)目名稱；
（二）擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的說(shuō)明（含擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的預(yù)算金額）；
（三）采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的原因及相關(guān)說(shuō)明；
（四）擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；
（五）專業(yè)人員對(duì)相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn)，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；
（六）公示的期限；
（七）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第十八條 任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門。
第十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到對(duì)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的異議后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，組織專業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)充論證，補(bǔ)充論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購(gòu)方式；補(bǔ)充論證后認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見(jiàn)、論證意見(jiàn)與公示情況一并報(bào)相關(guān)財(cái)政部門。
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論書(shū)面告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個(gè)人。
第二十條公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人向財(cái)政部門申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明, 擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址，擬申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由，聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；
（二）預(yù)算批復(fù)文件（含項(xiàng)目年初部門預(yù)算、或者資金追加文件）或者資金來(lái)源證明；
（三）單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)；
（四）主管預(yù)算單位的審核同意意見(jiàn)；
（五）市場(chǎng)調(diào)查情況和價(jià)格測(cè)算情況；
屬于本辦法第十五條第（一）項(xiàng)情形，還應(yīng)提供以下材料：
（一）專業(yè)人員論證意見(jiàn)；
（二）單一來(lái)源采購(gòu)公示情況；
（三）補(bǔ)充論證意見(jiàn)。有異議的，需提供專業(yè)人員補(bǔ)充論證意見(jiàn)及書(shū)面答復(fù)異議情況；
（四）同類采購(gòu)項(xiàng)目在其他省份采購(gòu)方式的選用情況；
（五）供應(yīng)商唯一性的文件依據(jù)、會(huì)議紀(jì)要、前期投入（如延續(xù)性租賃項(xiàng)目）等佐證材料。
屬于本辦法第十五條第（二）項(xiàng)情形，還應(yīng)提供有關(guān)緊急情況的證明材料。
屬于本辦法第十五條第（三）項(xiàng)情形，還應(yīng)提供原中標(biāo)合同的相關(guān)材料。
屬于本辦法第十五條第（四）項(xiàng)情形，除提供第十五條第（一）項(xiàng)情形的材料外，還應(yīng)提供以下材料：
（一） 在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告、廢標(biāo)公告的證明材料；
（二） 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說(shuō)明；
（三） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。
第二十一條 嚴(yán)格單一來(lái)源采購(gòu)的執(zhí)行。單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)民法典》的合同訂立原則，規(guī)范采購(gòu)執(zhí)行程序。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與單一來(lái)源供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格，加強(qiáng)履約驗(yàn)收，保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，不得轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。
第五節(jié) 詢 價(jià)
第二十二條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
第二十三條公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物項(xiàng)目，采購(gòu)人向財(cái)政部門申請(qǐng)?jiān)儍r(jià)方式審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明，擬申請(qǐng)?jiān)儍r(jià)采購(gòu)方式的理由，聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；
（二）預(yù)算批復(fù)文件（含項(xiàng)目年初部門預(yù)算、或者資金追加文件）或者資金來(lái)源證明；
（三）單位內(nèi)部會(huì)商意見(jiàn)；
（四）主管預(yù)算單位的審核同意意見(jiàn)。
第三章非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式審批
第二十四條 因執(zhí)行政府采購(gòu)政策功能等特殊原因，需采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，還需報(bào)送執(zhí)行采購(gòu)政策的內(nèi)容、依據(jù)、項(xiàng)目特殊性的材料。
第二十五條 財(cái)政部門收到采購(gòu)人非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查。申請(qǐng)的理由和申請(qǐng)材料符合政府采購(gòu)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門應(yīng)依法予以批復(fù)；申請(qǐng)材料不符合政府采購(gòu)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知采購(gòu)人修改補(bǔ)充；申請(qǐng)理由不符合政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)，并將不予批復(fù)的理由告知采購(gòu)人。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 采購(gòu)人及工作人員不得隱瞞政府采購(gòu)有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)非公開(kāi)招標(biāo)方式，經(jīng)財(cái)政等部門發(fā)現(xiàn)，將依法移送有關(guān)部門追究責(zé)任。
第二十七條對(duì)采購(gòu)人擴(kuò)大法律法規(guī)適用情形、內(nèi)控制度不完善、未規(guī)范執(zhí)行采購(gòu)程序、論證證據(jù)不充分、審查意見(jiàn)不明確等違法違規(guī)采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法依規(guī)處理處罰。
第二十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行審批職責(zé)。財(cái)政部門及工作人員在履行職責(zé)中存在濫用職責(zé)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十九條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)。
政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)，除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)或者只能從唯一供應(yīng)商采購(gòu)的情形外，一般應(yīng)當(dāng)采用公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，不得以非公開(kāi)招標(biāo)方式的名義限制排斥供應(yīng)商。
采用公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商時(shí)，評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)確定所有符合條件的供應(yīng)商參加談判、磋商或詢價(jià)，不得以不正當(dāng)理由限制排斥供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
采用書(shū)面推薦供應(yīng)商時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部會(huì)商，并報(bào)單位負(fù)責(zé)人簽字同意后存檔備查。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%，不得干預(yù)評(píng)審專家的獨(dú)立推薦。
第三十條 在同一預(yù)算年度內(nèi)，主管預(yù)算單位對(duì)所屬預(yù)算單位采購(gòu)?fù)黄纺康呢浳锘蚍?wù)，擬申請(qǐng)的非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式和適用情形相同的，可定期歸集向財(cái)政部門一攬子申報(bào)，財(cái)政部門按照深化政府采購(gòu)制度改革要求及政府采購(gòu)法律法規(guī)制度的規(guī)定從嚴(yán)審批。
第三十一條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提升專業(yè)化服務(wù)水平，在采購(gòu)方式選擇上為采購(gòu)人提供專業(yè)支撐。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)代理項(xiàng)目執(zhí)行情況說(shuō)明的真實(shí)性負(fù)責(zé)，專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的采購(gòu)需求、采購(gòu)文件、采購(gòu)程序、項(xiàng)目唯一性等論證結(jié)論負(fù)責(zé)。
第三十二條本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向本級(jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三十三條 涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目采用非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的，按涉密政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2025年2月18日起施行，有效期5年。