關于株洲市天元區2016年財政預算執行情況及2017年財政預算草案的報告
——2017年2月14日在株洲市天元區第五屆
人民代表大會第二次會議上
區財政局局長 陳文君
各位代表：
受區人民政府委托，我向大會報告天元區2016年財政預算執行情況及2017年財政預算草案，請予審查，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年財政預算執行情況
2016年，全區財政工作在工委、管委會、區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，主動適應新常態，積極應對新挑戰，全力支持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，財政預算執行情況總體良好，為新區經濟社會發展提供了有力保障。
一般公共預算收支情況：全區完成一般公共預算收入 70.06億元，為年度預算的100.99%，比上年增長（下同）9.56 %。其中：地方收入完成47.75億元，為年度預算的103%，增長11.75%。分征收部門看，國稅部門完成 20.62億元，剔除新增“營改增”因素為年度調整計劃的78.36%，下降14.54 %；地稅部門完成33.04億元（含教育費附加1.34億元），為年度調整計劃的101.26%，剔除“營改增”等政策性因素增長12.35%；財政部門完成16.4億元。全區完成一般公共預算支出43.5 億元。
政府性基金預算收支情況：全區完成政府性基金預算收入1.12 億元，完成政府性基金預算支出1.77 億元。
國有資本經營預算收支情況：全區完成國有資本經營預算收入5500萬元，國有資本經營預算支出5500萬元。
社會保險基金預算收支情況：全區完成社會保險基金預算收入8500萬元，完成社會保險基金預算支出6527萬元。
上述數據系快報數，在決算編制匯總后可能有些小變化，屆時將按規定向區人大常委會報告。預計全年可實現收支平衡，略有結余。
地方政府債務情況：2016年天元區地方政府債務限額28.68億元，截至2016年末政府債務余額25.39億元。全年共償還和置換政府債務15.02億元，支付利息0.7億元。 存量政府債務中，絕大部分是通過非政府債券方式舉借，平均成本在10%左右。根據中央部署，對存量債務中通過銀行貸款等非政府債劵方式舉借的政府債務，通過3年左右的過渡期，由地方在限額內安排發行政府債券置換。2016年省財政廳分四批轉貸區本級置換債券14.96億元，新增債劵1.17億元。置換和新增債券分為3、5、7、10年期，平均利率3.5%，大幅減輕了債務利息負擔。
預算執行主要有以下特點：
（一）財政運行穩健有序。積極應對經濟下行壓力持續、“營改增”全面實施所帶來的減收影響，凝心聚力穩增長，密切監測分析財政運行動態，密集組織調度財稅收入。財政收入邁上新的臺階，突破70億元大關。全力保持了財政收入與經濟發展增速同步。在有效化解“營改增”等政策性減收6億元的情況下，全區一般公共預算收入增長9.56%，可比口徑增長14.2%。收入總量繼續穩居全市縣市區第一；確保財力努力實現財政收支平衡。全年完成稅收收入52.32億元，占全市稅收比重為26.16%，稅收占一般公共預算收入的比重為74.67%，稅收占比位居全市縣市區第一，地方稅收收入占比位居全省123個縣市區前列，為全市收入質量的提升發揮了舉足輕重的作用。積極化解“營改增”造成的財力缺口，研判“營改增”改革政策，把握時點，上半年清欠多組織營業稅1.6億元，增加財力3000萬元，減少收入缺口近7000萬元。爭取到中央財政營改增財力補助6600萬元，財力補助為全市最高；充分保障了經濟社會發展和民生等重點支出。全年完成一般公共預算支出43.5億元，增長29%，其中八項支出增長22%，財政支出增速超前于收入增速,凸顯了積極財政政策增效加力。
（二）服務大局積極有為。充分發揮財稅政策的引導作用、財政投資的拉動作用和財政資金的撬動作用，支持供給側結構性改革，主動服務發展大局。全力助推重點項目建設。加大對產城一體建設投入，全年建設支出完成18億元。設立“綠色通道”分別投入高科11億元、天易公司6.5億元。重點支持了北汽二工廠、動力谷自主創新園、天易自主創業園等重大建設項目的順利推進；積極推廣PPP模式。建立了PPP項目庫，涵蓋10個項目，投資規模207億元。其中：天易科技城自主創業園項目已納入省第三批省級PPP示范項目。五云峰國際生態新城、王家坪小學等三校新建工程、栗雨新馬園區學校等項目已納入省財政PPP項目信息庫；全年置換地方政府債務14.96億元，新增地方政府債券1.17億元，有效化解政府債務風險，降低建設債務利息成本。大力促進創新驅動產業發展。全年投入園區產業創新發展資金4.28億元。其中：動力谷自主創新園、創新基金等投入1.65億元。投入園區產業扶持獎勵資金2.63億元。科技銀行實現1個億的積累，撬動10個億的融資，有效緩解區內中小企業融資難的問題。主動服務企業發展。深入開展“企業幫扶年”活動，嚴格落實減稅降費政策和面向小微企業的稅收優惠政策，切實減輕企業稅費負擔。爭取到位北汽、美的萬豪、湘水灣等項目政策兌現資金3700余萬元。指導眾普森科技有限公司等10家進出口業務企業成功爭取到位235萬元中央外經貿發展專項資金支持。
（三）民生改善優先保障。全區用于民生的支出完成29億元，占一般公共預算支出的比重為69%。為教育、社保、衛生、計生等事業連續走在全省全市前列提供了堅實的財政資金支持。一是教育支出完成5.67億元，增長61%，支持了新馬、尚格、鑿石等7所等學校的建設，完善教育經費保障機制，改善教育基礎設施條件，落實鄉村教師支持政策，健全家庭經濟困難學生資助體系，促進教育均衡發展；二是社保和就業支出完成8.6億元，增長13%。著力推進社會保障擴面。穩步提高養老、低保、優撫等保障水平，待遇提標政策全面落實，累計惠及近3萬人，被征地農民社保待遇和區級財政投入領跑全省。城鄉低保和農村五保動態長效管理機制建設獲省檢查組好評。加大了對整合國家危房改造與“五保”政策等資金投入績效的研究，創新“南江村幸福院財政投入模式”，已建成49家,被推介為全省首家財政投入模式創新項目，在省內外得到推介。發揮就業資金引導作用，鼓勵大眾創業萬眾創新，推動創業帶動就業；三是醫療衛生支出完成1.5億元，增長19%。不斷提高城鎮居民醫保、新農合、人均基本公共衛生服務經費補助標準。城鄉居民大病保險制度全面啟動實施。開啟“基層醫療機構設備購置三年行動”,“城鎮獨生子女父母獎勵金”政策全面落實；四是文化體育與傳媒支出完成0.41億元，達到人均公共文化支出考核要求；五是大力扶持“三農”發展。全區農林水、鎮辦等事務支出完成2.45億元，增長17%。加大了對鎮辦重點項目支出和運轉支出的保障力度。切實加大對基層社區和村的投入。落實各項補貼政策，通過“一卡通”發放各項惠農補貼資金1984萬元。支持發展現代農業，推進農業綜合開發，促進了農業農村發展。
（四）財稅改革縱深推進。深入推進財政改革。全力做好了“營改增”改革工作。全面分析、積極推動、主動應對“營改增”全面改革，掌握政策變化，爭取市國稅、地稅部門的支持，穩定住金融保險業稅源。全面開展預決算公開工作。除涉密單位、涉密信息外，2016年所有一級預算單位均向社會公開了部門預決算和“三公”經費預決算；全面推進公務卡制度改革。制定了《關于區級預算單位實施公務卡強制結算目錄的通知》、《關于實行公務卡結算支付電子化管理的通知》、《株洲市天元區財政授權支付業務操作規程》3個制度，公務卡制度改革覆蓋到全區所有國庫集中支付改革單位，進一步規范財政資金管理；啟動鄉鎮國庫集中支付改革。按照省市財政的統一要求，制定了鎮（辦）國庫集中支付改革實施方案，鎮（辦）國庫集中支付改革正式上線運行；加大統籌財政資金和盤活存量資金力度。開展預算單位財政結轉結余資金的清理，加大專項資金的整合力度，整合資金近8000萬元，確保了年初預算重點項目執行到位；穩步推進全區公車改革車輛處置工作。擬定《株洲市天元區黨政機關公務用車制度改革車輛處置方案》，要組織完成80余臺車輛封存移交與處置，負責做好交通補貼計算及發放工作。
（五）理財水平有效提升。深入推進依法理財。強化專項資金監督檢查，落實“糾‘四風’、治陋習”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治有關工作，開展財政資金安全檢查。開展行政事業單位國有資產清查，完成了全區130家行政事業單位資產清查工作，全面摸清了“家底”。嚴格公務支出管理， “三公”經費開支同比大幅下降。加強政府采購管理。完善政府集中采購目錄及政府采購限額標準，完成采購規模達12064萬元，節約率為15 %。借助園區企業政府采購服務平臺，幫助企業取得省內外中標項目16個，總計中標金額為30329萬元。加強政府投資評審監管，前移財政投資評審關口，完成園區、市政、教育、民生等134個項目的預決算評審，送審金額87436萬元，審減5926萬元，審減率6.8%。清查撤并財政專戶，財政專戶資金不斷規范。以內控基礎性評價工作為起點，全面推進全區內控制度建設。
各位代表，2016年是區四屆人民政府的屆滿之年。四年來，新區財政收支規模快速增長、財政實力顯著增強，促發展的能力有效提升，財政保障水平大幅提高、公共財政體系日趨完善，財政改革全面推進、財政監管不斷加強。全區一般公共預算收入由2012年37.06 億元增加到70.06 億元，年均增長 17.5%，其中：地方收入由2012年 24.54億元增加到47.75 億元，年均增長 18.1%。一般公共預算支出由2012年18.71 億元增加到 43.5億元，年均增長23.5%。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，當前財政運行還存在不少困難和問題，主要表現在：經濟下行壓力持續，財政持續增收的難度加大；財政支出剛性持續攀升，收支矛盾比較突出，預算平衡壓力大；償還到期債務和防范潛在風險的壓力較大，財政改革有待進一步深化，財政管理水平有待進一步提高，等等，必須引起我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施，努力加以解決。
二、2017年財政預算草案
2017年，新區財政工作將面臨新的機遇和有利條件，也將面臨不少的挑戰和困難。從有利條件來看，經濟長期向好的基本面沒有變，全面深化改革將進一步釋放發展的內生動力和活力。新區全面實施創新驅動、四化同步、綠色發展、共享共建四大發展戰略，創造融合發展、產城一體發展新模式，園區城區加快擴容拓展，投資拉動、項目帶動經濟發展的張力得到更好夯實。財政持續健康發展具有不少新的有力支撐。從制約條件來看，經濟下行壓力仍然較大，今年中央減稅清費的力度還會加大，營改增減稅效應還將進一步釋放，財政收入增長壓力大。實施增效加力的積極財政政策，支持穩增長、促改革、調結構，財政支出剛性攀升。財政收支平衡壓力大。
（一）2017年預算編制總體思路
2017年預算編制的指導思想：深入貫徹黨的十八大以來的各項方針政策和習近平總書記系列重要講話精神、中央省市經濟、財政工作會議精神，認真落實區第五次黨代會、工委工作會議、區委五屆三次全體會議暨工委、區委經濟工作會議的決策部署，充分發揮財政職能，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅持依法管財、創新理財、以財生財、規范用財，為全力打造“株洲?中國動力谷”，全面推進基本現代化進程提供有力的財力保障。
支出安排總體原則是：保運轉，保民生，保重點，促發展，調整存量優化支出結構。
（二）四本預算編制情況
1、一般公共預算
綜合考慮我區經濟社會發展各方面因素，2017年一般公共預算收入預期增長目標為7%。預計一般公共預算收入為75億元，其中：國稅部門31.65億元,增長12%；地稅部門27.13億元，增長12%；財政部門16.22億元，與上年持平。
根據財力預測和收支平衡的原則，2017年一般公共預算支出安排39.98億元，其中：可支配財力安排16.09億元，基本支出預算安排9.25億元，占可支配財力安排的57%。建設支出預算安排6.84億元，占可支配財力安排的43%；土地出讓收入政策性專項支出11.96億元；國有資產占用費收入安排支出4億元；政策性列收列支安排專項支出7.2億元；行政事業性收費等安排支出0.26億元；上級轉移支付安排支出0.47億元。
上級提前下達轉移支付情況：2017年上級提前下達轉移支付4758.4萬元，具體項目是：一般性轉移支付4703萬元，其中義務教育等轉移支付1747萬元，新型農村合作醫療等轉移支付2956萬元；專項轉移支付55.4萬元，其中社會保障和就業20.4萬元，醫療衛生與計劃生育35萬元。
2、政府性基金預算
2017年政府性基金收入預算為1.21億元，全部為國有土地使用權出讓收入；2017年政府性基金支出預算為1.21億元，全部為國有土地使用權出讓收入安排支出。
3、國有資本經營預算
2017年國有資本經營收入預算為0.4億元，全部為國有獨資企業應上繳的利潤；2017年國有資本經營支出預算為0.4億元，其中：項目支出0.3億元，資本性支出0.1億元。
4、社會保險基金預算
2017年社會保險基金收入預算為2億元，其中：失業保險基金收入預算0.06億元，城鄉居民基本養老保險基金收入預算0.2億元，城鄉居民（新農合）醫療基金收入預算0.65億元，機關事業單位基本養老保險基金收入預算1.09億元； 2017年社會保險基金支出預算為1.9億元，其中：失業保險基金支出預算0.04億元，城鄉居民基本養老保險基金支出預算0.16億元，新型農村合作醫療基金支出預算0.61億元，機關事業單位基本養老保險基金支出預算1.09億元。
（三）具體支出安排情況
基本支出安排情況：
（1）人員經費據實保障。全區人員經費安排4.53億元，比去年預算增加0.91億元。增加的主要原因是按照上級政策實施機關事業單位人員工資和津補貼提標。
（2）部門運轉經費安排0.46億元，比上年預算減少0.09億元。減少主要是：分類分檔業務經費扣減10%，一般業務專項扣減25%，合計政策性改革扣減35%的車改經費。
（3）重點項目支出安排3.16億元，比上年增加0.81億元。
（4）三鎮三辦安排1.1億元，比上年增加0.02億元。
建設支出安排情況：
（1）新興產業扶持1.31億元,其中:創新產業扶持資金7000萬元，人才專項經費1000萬元，項目獎勵資金2000萬元，招商專項資金780萬元，科技三項費用暨知識產權事業費1000萬元，規劃經費500萬元，兩型社會建設專項補助經費230萬元，創文工作經費600萬元。
（2）園區建設18.37億元，其中：園區發展扶持資金8000萬元，動力谷創新園17萬平方折舊回購3000萬元，中國動力谷二期回購資金2000萬元，動力谷自主創新園財政補貼500萬元，栗雨消防站300萬元，創新中心統籌運營經費300萬元，天易科技城發展扶持資金1000萬元，政府債務風險基金9000萬元，土地收入安排園區建設11.96億元，國有資產占用費收入安排園區建設4億元。
（3）公益事業8.98億元，其中：城市基礎設施建設6377萬元，蔬菜擴面、生豬改良、農機推廣等260萬元，鄉村道路及水路客運1817萬元，農村水利建設1541萬元，老舊小區改造600萬元，學校建設3249萬元，基層醫療機構設備購置369萬元，嵩山社區衛生服務中心新建大樓裝修及搬遷經費100萬元，無人管小區消火栓和社區微型消防站建設290萬元，農村幸福院建設105萬元，天元區圖書館建設經費356萬元，武廣新城消防站建設經費600萬元，園區黨群服務中心建設獎補經費150萬元，龍巖煤礦關閉退出獎補資金250萬元，湘江大道安置點村民自建房統一標準補助資金182萬元，區人民法院審判大樓300萬元，公益性公墓資金300萬元，重大項目前期經費300萬元，其他城鄉社區事務支出260萬元，政策性專項支出城市發展建設7.2億元。
（4）城市運營經費1.34億元，其中：城市維護1.15億元，創建考評經費550萬元，農貿市場保潔及糧食儲備補貼項目175萬元，高新大廈、火炬大廈、老干活動中心等運轉經費1124萬元。
按業務歸口分類：
（1）教育支出安排2.73億元，增長21%。主要項目是：人員支出安排1.97億元，學校建設安排3249萬元，教師公租房補助110萬元，績效考核經費1166萬元，義務教育保障機制專項資金735萬元，教育事業發展一般專項581萬元，普惠幼兒園補助249萬元，校車專項補助經費120萬元，農村教師特殊津貼188萬元。
（2）社會保障和就業支出安排1.8億元，增長35%。主要項目是：人員支出安排3588萬元，被征地農民養老保險資金缺口補助安排8500萬元，弱勢群體救助經費（含鎘污染治療補助100萬元）安排600萬元，專業治安巡防隊安排174萬元，繼續對年滿80歲的老人安排高齡生活補貼361萬元，養老保險區級財政補助安排427萬元，最低生活保障及臨時救助、五保安排292萬元，社區配套資金安排2009萬元，義務兵優待及退職退役安排488萬元，公益性公墓資金300萬元。
（3）醫療衛生和計劃生育支出安排6301萬元，增長25%。主要項目是：人員支出安排2043萬元，基層醫療機構設備購置369萬元，嵩山社區衛生服務中心新建大樓裝修及搬遷經費100萬元，醫療保險區級財政補助687萬元，國家9項基本公共衛生服務項目經費291萬元，新農合專項基金及補助840萬元，基層社區醫療衛生改革人員補助261萬元，基本藥物零差價銷售補助400萬元，一類疫苗免費管理實施國家免疫規劃291萬元。
（4）文化體育與傳媒支出安排1409萬元，增長28%。主要項目是：人員支出安排173萬元，圖書館建設356萬元，文化城區創建經費310萬元，株洲新區報經費312萬元。
（5）農林水支出安排1.51億元，增長20%。主要項目是：人員支出安排888萬元，蔬菜擴面、生豬改良、農機推廣等260萬元，鄉村道路及水路客運1817萬元，農村水利建設1541萬元，農村危房改造330萬元，湘江大道安置點村民自建房統一標準補助資金182萬元，農村幸福院建設105萬元，龍巖煤礦關閉退出獎補資金250萬元，三門幫扶茶陵工作經費406萬元，鎮辦體制補助支出安排8973萬元。
（6）城鄉社區事務支出安排2.28億元，增長18%。主要項目是：人員支出安排2770萬元，規劃經費500萬元，創文工作經費600萬元，老舊小區改造600萬元，城市基礎設施建設5937萬元，城市維護1.15億元，農貿市場保潔135萬元。
三、全面完成2017年財政各項工作任務
2017年，是貫徹落實區第五次黨代會精神的第一年，是實施“十三五”規劃的重要一年。做好全年財政工作，對保障和改善民生、促進新區經濟社會持續穩定健康發展至關重要。財政部門將緊扣工委、管委會，區委、區政府的決策部署，敢于改革創新，積極主動作為，確保完成全年預算任務。
（一）著力服務發展大局，夯實壯大財源基礎。實施積極有效的財政政策，努力推動經濟實現穩中有升、穩中提質、穩中增效。推進供給側機構性改革，落實各項減稅清費政策，降低企業稅費負擔。支持創新驅動，大力推進長株潭自主創新示范區建設，全力打造“株洲?中國動力谷”。支持產業發展，著力增加速效財源、涵養后續財源、做強地方財源，增強經濟財政發展后勁。促進現代產業發展，積極培育健康養老、體育休閑、文化旅游等新的消費熱點，促進消費結構升級。更加注重發揮財政資金引導作用和增信功能，創新政府投融資機制，綜合運用PPP、政府債券、政府性投資基金等新型政策工具，引導帶動民間資本投入，保障重點項目建設資金需求。引導金融服務實體經濟，加強財政金融聯動，緩解企業融資難題，支持企業拓寬直接融資渠道。
（二）著力加強依法治稅，形成齊抓共管合力。科學研判經濟稅收形勢，科學制定組織收入預案，提高收入預測的準確性。密切關注經濟發展形勢和產業調整情況，掌握重點稅源變動趨勢，加強對重點行業、企業和主體稅種的動態監控，強化收入分析、預測和管控。分析“營改增”對地方財政收入和企業稅負影響，切實采取措施積極應對；加大稅收協控聯管工作力度。加強財稅收入調度，推進社會綜合治稅，促進協稅護稅工作；嚴格依法治稅。嚴格依法依規依程辦事，規范稅收執法，防范執法風險。加大稅務稽查力度，打擊涉稅違法行為，規范稅收秩序。扎實開展稅收專項整治工作，通過對相關行業、企業、個體大戶的專項檢查，清查補稅。
（三）著力全面深化改革，完善財稅體制機制。牢牢抓住改革的時間窗口，以釘釘子的精神推動財稅改革向更深、更細、更實的階段邁進，加快建立現代財政制度。落實中央稅制改革部署。進一步加強全口徑預算管理，深入推進四本預算統籌。推進中期財政規劃管理。全面推進預決算公開透明，除涉密信息外，所有使用財政撥款的部門和單位均要公開本單位預決算和“三公”經費預決算。繼續深化財政國庫集中支付改革。推進零基預算改革。推進財政資金統籌整合。密切關注中央及省、市事權和支出責任劃分改革動態，爭取更加有利于新區發展的財政體制。探索試編權責發生制的政府綜合財務報告。加大機制創新力度，發揮財政導向和撬動作用，進一步創新財政籌資機制、保障機制、運行機制和管理機制，積極推廣PPP、政府購買服務等方式，不斷增強財政改革的針對性和有效性。進一步強化底線思維和可持續發展理念，完善政府債務風險防范和化解機制，加快置換政府存量債務，嚴格規范融資舉債行為，嚴格控制政府債務率；爭取新增地方債，支持政府新公益事業項目建設，確保財政經濟長期穩健運行。
（四）著力改善民生福祉，支持幸福天元建設。堅持建機制、補短板、兜底線，調整優化民生保障制度，增強民生政策的可持續性，把保障民生放在更加重要的位置。扎實推進實施“民生100”工程，切實解決人民群眾急需急盼的普惠性民生問題。大力發展社會事業，著力提高教育、醫療、文化和社會保障等基本公共服務供給能力。支持教育優先發展；持續推進社會保障體系建設，筑牢“省統籌城鄉社會保障示范區”成果；加快制度整合和難點突破、支持深化醫藥衛生體制改革，支持“健康天元”建設，整合城鎮居民基本醫保和新農合，建立城鄉統一的居民基本醫療保險制度；支持開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展；大力支持新農村建設，促進農業增效、農民增收、農村變美。繼續支持鄉村路網建設。實施精準扶貧，繼續推進陽光社會救助制度的實施。穩步提高惠民補貼標準。城鄉居民醫保人均財政補助標準提高到450元，基本公共衛生服務人均補助標準提高到50元，繼續提高農村五保戶、優撫對象等補助水平。讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感和幸福感。
（五）著力規范財政管理，提升依法理財效能。進一步強化法治觀念，增強預算法治意識，全面推進依法理財。加強預算績效管理，加大評價結果轉化運用力度，探索建立績效評價結果與預算管理有效結合的管理機制。構建財政大監督格局，不斷提高財政資金使用效益。加強政府采購制度建設。健全財政投資評審監管機制。規范非稅收入管理。加強收入橫聯網絡系統建設，推進財稅庫銀聯網工作的啟動實施，及時掌握納稅企業的納稅情況。經濟新常態下，財政收入增速呈逐漸放緩的趨勢，財政運行偏緊的狀況將成常態。2017年，預計可用財力有限，盤活存量資金的空間越來越少，地方債彌補財力具有很大的不確定性，而各項政策性、改革性增支因素將不斷增加，財政收支矛盾加劇。因此，必須強調和強化過緊日子的思想，繼續壓縮“三公”經費、清收結余結轉資金，勤儉節約辦事業，精打細算過日子。夯實財政財務管理基礎，強化各部門、單位在預算執行中的主體責任，嚴肅財經紀律，推進財政財務管理法治化規范化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和紀檢監察、審計監督，大力加強預算法、會計法等財稅法律法規的宣傳講解，爭取各部門和社會各界更多的理解與支持，形成依法理財的最大合力。
各位代表，新的一年財政工作任務艱巨。我們將在工委、管委會、區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，以奮發進取的精神、求真務實的作風、扎實有力的舉措，全面完成年度預算任務，為新區經濟社會更好更快發展作出新的更大貢獻！