株洲市天元區應急和安全生產委員會辦公室關于天元區栗雨街道株洲智賦人才網絡科技有限公司“12·3”一般機械傷害事故防范和整改措施落實情況評估綜合報告
株洲市天元區安全生產委員會辦公室
關于天元區栗雨街道株洲智賦人才網絡科技有限公司“12·3”一般機械傷害事故防范和整改措施落實情況評估綜合報告
一、事故防范和整改措施落實情況
2024年4月2日經區政府批準的《天元區栗雨街道株洲智賦人才網絡科技有限公司“12·3”一般機械傷害事故調查報告》，對生產經營單位、區應急管理局、區科工信局、區市場監督管理局和栗雨街道辦事處提出了事故防范及整改措施建議，落實情況如下：
（一）生產經營單位
事故發生單位株洲智賦人才網絡科技有限公司（以下簡稱“智賦人才公司”）深刻汲取事故教訓，嚴格落實安全生產主體責任，一是強化全員安全生產責任制，細化各崗位的法定責任與自定責任，《編制崗位責任清單》，確保責任范圍清晰、可操作，組織全員依照各自崗位職責簽訂安全生產責任狀，將安全事故列入績效考核，實行安全事故一票否決制度；二是深入開展安全生產和教育培訓，組織各部門對各自崗位的安全操作規程進行梳理，對不完善的地方進行了修訂，并開展針對升降機和廠內其他機械傷害的安全操作規程培訓，對全體員工進行了安全教育全覆蓋；三是深入落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，完善全員隱患排查責任制，明確從主要負責人到一線員工的排查責任，按“定崗位、定人員、定考核”原則細化分工，形成“一崗一清單”；四是組織開展專項整治工作，2024年共排查隱患617條，整改后組織驗收形成報告，存檔備查，并將整改情況向所有從業人員通報；五是加強設備的本質安全，如在上下件升降機區域設置了明顯的安全警示標識，增設了防護柵欄、安全聯動光柵和監控攝像頭，強化升降機的本質安全；六是提高現場作業人員的應急處置能力，公司各部門圍繞風險辨識清單組織開展?；沸孤短幹妙A案、觸電事故處置預案等演練，提高了現場人員的應急能力，進一步保障了人員安全。
（二）區應急管理局
區應急管理局深刻汲取事故教訓，及時將事故向轄區監管企業通報，持續深入開展工貿行業違規違章行為專項整治行動和安全生產治本攻堅三年行動。
2024年度，區應急管理局主動作為，為提高企業安全生產意識,防范安全生產事故的發生，組織開展各項安全教育培訓和宣傳活動。組織企業開展“開工第一課講安全”活動408次，其中企業（含專家）講課290余次，普及39070人；觀看警示教育片299次，普及24674人，開展“安全生產月”活動，組織轄區負責人及安全管理人員共計1000多人，開展四期安全公益宣講教育培訓，主要負責同志帶頭走進企業義務宣講4場，第一時間翻印“三法一條例兩規定”及《重大事故隱患判定標準》等學習讀本免費發放給企業及其從業人員，舉辦“安法送企業”活動，得到了企業和轄區從業人員的高度認可。
區應急管理局對發現的違規違章行為和重大事故隱患零容忍，發現一起，處罰一起，2024年共發現14個工貿企業重大事故隱患和1個其他違規違章行為，均予以依法查處，共處罰5.55萬元。
（三）區科工信局
區科工信局將該事故調查報告向各工業企業進行通報，提醒各工業企業深刻吸取事故教訓，針對此事故發生的原因、暴露出的問題，深入查找本企業工作中存在的突出問題，深入分析原因，舉一反三，全面落實企業安全生產的主體責任。通過“明察暗訪”、“四不兩直”、領導帶隊督導、專項指導等方式，指導工業企業260余家，查出一般隱患500余項，重大隱患20余項，重大隱患整改完成率達100%。組織了3次工業企業主要負責人及安全管理人員的安全培訓，制定了《工業企業安全生產指導手冊》《園中園、廠中廠安全生產指導手冊》《噴涂和焊接作業安全生產指導手冊》等指導手冊發放給轄區工業企業，指導企業提高安全管理水平，嚴防生產安全事故發生。
（四）區市場監督管理局
區市場監督管理局高度重視，針對本次事故發生的原因、暴露出的問題，深入查找本轄區、本部門工作中存在的突出問題，深刻反思事故發生原因，汲取經驗教訓，舉一反三，全面加強市場監管領域安全管理工作，督促企業全面落實安全生產主體責任，主要開展了如下工作：
一是開展特種設備專項整治行動。全面組織開展了特種設備“年關守護（2023）”“強執法防事故”、安全生產專項整治三年行動鞏固提升、特種設備超期未檢專項整治等各類專項整治行動，印發《全區特種設備重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》，轉發《全市“特種設備企業主體責任推進年”活動實施方案》，組織執法人員開展重點企業上門核查，推進企業落實質量安全主體責任，有效提升了特種設備安全監管水平，減少了事故風險。
二是推進企業落實質量安全主體責任。以全面貫徹《特種設備使用單位落實質量安全主體責任監督管理規定》（國家市場監督管理總局令第74號）為抓手，切實開展轄區范圍內企業、企業家學習、落實、再落實行動，有效推進了企業落實質量安全主體責任。
三是嚴把“準入關”“責任關”“安全關”“整治關”，依法許可，摸清底數，督促企業完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，完善相關配套文件，加大宣貫培訓力度，督促企業落實安全管理主體責任。截至目前，全局共檢查電梯、鍋爐、大型游樂設施等特種設備使用單位729戶，出動執法人員1038人次，下達安全監察指令書36份；立案10起，已結案9起，經濟處罰19.6萬元（其中特設股罰沒收入7萬元）。
（五）栗雨街道辦事處
栗雨街道辦事處深刻汲取事故教訓，積極開展了如下防范和整改措施落實工作：
一是強化責任落實，嚴把安全生產關。栗雨街道辦事處定期組織召開黨政聯席會，專題研究部署安全生產具體工作，分析研究轄區企業安全生產工作形勢。切實履行安全生產“黨政同責、一崗雙責”，由各黨政領導帶隊開展安全生產檢查。
二是加強執法檢查，開展隱患排查治理。栗雨街道應急辦按照年度執法檢查計劃對轄區企業開展日常檢查，同時針對轄區重點行業領域企業開展隨機抽查和聯合檢查，推進重大事故隱患專項整治行動，檢查生產經營單位380家，現場整改210處，對19家有重大安全隱患的企業下達了重大事故隱患整治單，限期整改并建立臺賬，經過回頭看，企業都按照要求整改到位，對1家有重大安全隱患問題的生產經營單位采取了簡易處罰程序。
三是加強安全宣傳教育，提升安全防范意識。栗雨街道應急辦結合安全生產“五進”宣傳工作的契機，在園區張貼警示標語及安全標識、采用現場演示、警示教育、發放宣傳單、活動彩頁、宣傳小禮品，接受現場咨詢等多種形式集中開展安全生產和應急知識宣傳活動，并組織企業代表、園區經營戶現場簽訂《消防安全責任狀》等方式，不斷提升了主要負責人和安全負責人的安全意識，提高了企業員工的安全法律意識和安全知識。
二、責任追究、行政處罰落實情況
1．智賦人才公司總經理郭睿
責任認定及處理建議：郭睿，男，群眾，智賦人才公司總經理，履行企業安全生產主要負責人職責不到位，未建立健全并落實本公司全員安全生產責任制，未落實隱患排查治理制度，未定期督促、檢查本單位的安全生產工作，未及時消除生產安全事故隱患，對事故負有領導責任。建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項之規定給予行政處罰。。
落實情況：區應急管理局對郭睿處上一年年收入（人民幣貳拾萬元整）百分之四十的罰款，即處人民幣捌萬元整的罰款的行政處罰，并于2024年4月12日送達行政處罰決定書。郭睿于2024年4月26日將罰款繳納至指定銀行。
2．智賦人才公司項目經理（兼職安全員）賀琳
責任認定及處理建議：賀琳，男，群眾，智賦人才公司項目經理（兼職安全員），履行企業安全生產管理人員職責不到位，未對被派遣勞動者所在作業環境涉及的安全風險進行全面辨識，未定期檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，未及時制止和糾正被派遣員工違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為，對事故發生負有責任。建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條之規定給予行政處罰。
落實情況：區應急管理局對賀琳處上一年年收入（人民幣壹拾陸萬元整）百分之二十五的罰款，即處人民幣肆萬元整的罰款的行政處罰，并于2024年4月12日送達行政處罰決定書。賀琳于2024年4月26日將罰款繳納至指定銀行。
3．北京北汽模塑科技有限公司株洲分公司安全管理人員胡偉軍
責任認定及處理建議：胡偉軍，男，群眾，北京北汽模塑科技有限公司株洲分公司（以下簡稱北汽模塑株洲分公司）安全管理人員，對事故負有責任。建議由北汽模塑株洲分公司予以問責，并在事故調查報告批復后5個工作日內將處理結果報天元區栗雨街道株洲智賦人才網絡科技有限公司“12?3”事故調查組認定后備案。
落實情況：2024年1月12日，北汽模塑株洲分公司給予胡偉軍嚴重違紀處分，扣除其2023年度經營激勵，對其專職安全崗位能力考核三個月。
4．北汽模塑株洲分公司綜合管理部副經理李政
責任認定及處理建議：李政，男，中共黨員，北汽模塑株洲分公司綜合管理部副經理，對事故發生負有責任。建議由北京北汽模塑科技有限公司株洲分公司予以問責，并在事故調查報告批復后5個工作日內將處理結果報天元區栗雨街道株洲智賦人才網絡科技有限公司“12?3”事故調查組認定后備案。
落實情況：2024年1月12日，北汽模塑株洲分公司給予李政嚴重違紀處分，扣除其2023年度經營激勵，對其崗位安全管理能力考核三個月。
5．智賦人才公司
責任認定及處理建議：智賦人才公司安全生產主體責任落實不到位，未落實隱患排查治理制度，未對被派遣勞動者所在作業環境涉及的安全風險進行全面辨識，未采取有針對性的管控措施，防止從業人員進入設備運行區域，對事故發生負有責任。建議由區應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項之規定給予行政處罰。
落實情況：區應急管理局對智賦人才公司處人民幣叁拾叁萬元整的罰款的行政處罰，并于2024年4月12日送達行政處罰決定書。智賦人才公司于2024年4月26日將罰款繳納至指定銀行。
6．北汽模塑株洲分公司
責任認定及處理建議：責成北京北汽模塑科技有限公司株洲分公司向屬地政府作出書面檢查。
落實情況：2023年12月20日，北汽模塑株洲分公司向株洲市天元區人民政府作出了書面檢查，并表示通過事故的沉痛教訓及反思，將嚴格落實企業主體安全責任，強化底線思維，壓緊壓實安全工作，杜絕各類事故的發生。
三、評估意見
2025年4月，評估工作組成員現場檢查了天元區栗雨街道株洲智賦人才網絡科技有限公司“12·3”一般機械傷害事故落實整改的相關資料，經綜合評估后一致認定：事故相關單位和有關政府部門認真吸取了事故教訓，落實了事故各項防范和整改措施。
株洲市天元區應急和安全生產委員會辦公室
2025年4月30日