天元區(qū)錦繡華都游泳池“7?24”一般淹溺事故調(diào)查報(bào)告
天元區(qū)錦繡華都游泳池"7?24"一般淹溺事故調(diào)查報(bào)告
天元區(qū)錦繡華都游泳池"7?24"一般淹溺事故調(diào)查組
2022年9月23日
天元區(qū)錦繡華都游泳池"7?24"一般淹溺事故調(diào)查報(bào)告
2022年7月24日16時(shí)16分左右，在株洲市天元區(qū)嵩山路街道香山社區(qū)錦繡華都小區(qū)內(nèi)游泳池（以下簡(jiǎn)稱"錦繡華都游泳池"）內(nèi)，發(fā)生一起人員死亡事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失71萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，天元區(qū)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求做好事故善后處理及遇難家屬安撫工作，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，吸取血的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)株洲市天元區(qū)人民政府批準(zhǔn)，2022年7月26日，成立了由區(qū)應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，公安天元分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)文旅廣體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、嵩山路街道辦事處為成員單位的"7?24"死亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。同時(shí)，依法邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委參與事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照"四不放過"和"科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效"的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、調(diào)查取證等手段，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了相應(yīng)的事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故調(diào)查基本情況
（一）事故單位、項(xiàng)目、人員情況
1．事故單位基本情況
天元區(qū)天天游泳池（以下簡(jiǎn)稱"天天游泳池"），成立于2021年7月12日，注冊(cè)地位于湖南省株洲市天元區(qū)蓮花路555號(hào)錦繡華都小區(qū)內(nèi)，類型為個(gè)體工商戶，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是92430211MA7AKWU14C，法定代表人為文才成。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括游泳服務(wù)。（經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后獲得《衛(wèi)生許可證》《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
株洲市瀧澤體育場(chǎng)館管理有限公司（曾用名：醴陵市瀧澤體育場(chǎng)所管理有限公司，2021年7月9日名稱變更為現(xiàn)名，以下簡(jiǎn)稱"瀧澤體育公司"），成立于2014年3月28日，注冊(cè)資金10萬(wàn)元，注冊(cè)地位于湖南省株洲市天元區(qū)泰山路街道濱江西路33號(hào)中泰財(cái)富湘江13、15、16棟1914號(hào)，類型為有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是91430281096608140A，法定代表人為李隴。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所管理；運(yùn)動(dòng)器材銷售；水上游樂運(yùn)動(dòng)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
株洲三龍聯(lián)合物業(yè)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱"三龍物業(yè)公司"），成立于2019年11月21日，注冊(cè)資金520萬(wàn)元，注冊(cè)地位于湖南省株洲市荷塘區(qū)紅旗中路456號(hào)嘉盛華府綜合辦公樓704，類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是91430200MA4R09H28X，法定代表人為劉金飛。經(jīng)營(yíng)范圍包括物業(yè)管理；房地產(chǎn)中介服務(wù)；房地產(chǎn)信息咨詢；房屋租賃；場(chǎng)地租賃；安全系統(tǒng)監(jiān)控服務(wù)；郵政護(hù)衛(wèi)服務(wù)；水電安裝；園林綠化工程服務(wù)；室內(nèi)裝飾、設(shè)計(jì)；室內(nèi)維修；城市道路養(yǎng)護(hù)；從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸及處理服務(wù)；景觀和綠地設(shè)施工程施工；文化、體育用品及器材零售；五金機(jī)電產(chǎn)品、清潔用品、日用品、清潔設(shè)備的銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）
2．事故項(xiàng)目基本情況
事故項(xiàng)目位于天元區(qū)嵩山路街道香山社區(qū)錦繡華都游泳池，三龍物業(yè)公司將該游泳池場(chǎng)地租給瀧澤體育公司使用，再由瀧澤體育公司轉(zhuǎn)租給天天游泳池。
3．事故相關(guān)人員情況
死者劉槿汐：女，學(xué)齡前兒童，5歲半，沅江市陽(yáng)羅洲鎮(zhèn)人，身份證號(hào)碼******************。
天天游泳池實(shí)際經(jīng)營(yíng)者文才成：男，50歲，死者劉槿汐的游泳教練，廣西興安縣人，身份證號(hào)碼******************，目前居住在天元區(qū)香草園。
（二）事故現(xiàn)場(chǎng)情況
事故現(xiàn)場(chǎng)位于天元區(qū)嵩山路街道香山社區(qū)錦繡華都游泳池。
（三）相關(guān)調(diào)查情況
2020年5月初，瀧澤體育公司的法定代表人李隴、文靚（李隴的妻子）和文靚的哥哥文才成等三人與三龍物業(yè)公司對(duì)接討論錦繡華都游泳池承租事宜。2020年5月7日，三龍物業(yè)公司與瀧澤體育公司簽訂了《游泳池場(chǎng)地使用協(xié)議》，該協(xié)議約定"場(chǎng)地使用期限為三年，即從2020年6月10日起至2022年9月5日"，協(xié)議第三條（游泳池運(yùn)作和管理）有"游泳池安全：在營(yíng)運(yùn)期間游泳池出現(xiàn)的任何安全事故由乙方全權(quán)負(fù)責(zé)。營(yíng)運(yùn)期間乙方根據(jù)場(chǎng)地的大小配備相對(duì)應(yīng)的救生員數(shù)名。"和"合法經(jīng)營(yíng)：在營(yíng)運(yùn)期間乙方負(fù)責(zé)辦理泳池開放所需全部證件，甲方應(yīng)提供相關(guān)資料給乙方。"等條款，該協(xié)議落款中，瀧澤體育公司代表處寫有簽字"文才成"字樣。
2020年，文才成用瀧澤體育公司的名義在錦繡華都游泳池進(jìn)行營(yíng)業(yè)，未取得《衛(wèi)生許可證》和《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》。
2021年7月15日，瀧澤體育公司（甲方）與天天游泳池（乙方）簽訂了《錦繡華都游泳池轉(zhuǎn)租協(xié)議》，該協(xié)議寫明"場(chǎng)地轉(zhuǎn)租期限為兩年，即從2021年7月15日起至2022年9月1日"，該協(xié)議書中寫明"乙方承擔(dān)游泳池經(jīng)營(yíng)方面的全部責(zé)任，一切經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與甲方無(wú)關(guān)，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)全部歸乙方所有。""在營(yíng)運(yùn)期間游泳池出現(xiàn)的任何安全事故由乙方全權(quán)負(fù)責(zé)。營(yíng)運(yùn)期間乙方根據(jù)場(chǎng)地的大小配備相對(duì)應(yīng)的救生員數(shù)名。""合法經(jīng)營(yíng)：在營(yíng)運(yùn)期間乙方負(fù)責(zé)辦理游泳池開放所需全部證件。"
在2022年7月24日事故發(fā)生前，天元區(qū)衛(wèi)生行政部門未接到天天游泳池辦理《衛(wèi)生許可證》的申請(qǐng)，天天游泳池未取得《衛(wèi)生許可證》。
區(qū)文旅廣體局提供的《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可告知承諾制辦事指南》中寫明申請(qǐng)材料：1．申請(qǐng)報(bào)告；2．體育設(shè)施符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明性材料；3．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的所有權(quán)或使用權(quán)證明及復(fù)印件；4．由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制、國(guó)家體育總局頒發(fā)的社會(huì)體育指導(dǎo)員、救生人員職業(yè)資格證書及復(fù)印件；5．安全保障制度及措施的書面材料；6．工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件；7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。天天游泳池由于不滿足相關(guān)條件，在2022年7月24日事故發(fā)生前未辦理《高危性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》。
（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故共造成1人死亡，經(jīng)核定事故直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣71萬(wàn)元。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2022年7月24日下午3時(shí)左右，死者劉槿汐的表姐（12歲）帶劉槿汐來(lái)天天游泳池并交給文才成在淺水區(qū)教漂浮游泳技能，教了五十分鐘左右之后，文才成叮囑劉槿汐的表姐，也叮囑了現(xiàn)場(chǎng)的兩名救生員曾建強(qiáng)、張世鵬（兩人均未取得救生員證）后，上岸沖洗一下?lián)Q件衣服。下午4時(shí)左右，文才成從更衣室換好衣服出來(lái)，發(fā)現(xiàn)沒看到劉槿汐，然后向劉槿汐的表姐詢問劉槿汐是否上廁所去了，劉槿汐的表姐四處看了一下發(fā)現(xiàn)劉槿汐的鞋子還在岸上，但是沒看到人，劉槿汐的表姐慌了，文才成和其他人員趕緊在游泳池找劉槿汐，最后文才成在淺水區(qū)與深水區(qū)的交界處離淺水區(qū)的斜坡一米左右位置找到溺水的劉槿汐。
（二）事故應(yīng)急處置情況
溺水事件發(fā)生后，文才成把劉槿汐抱到岸上，同時(shí)讓其妻子撥打120，然后文才成給劉槿汐做心肺復(fù)蘇，清理口腔異物。在救護(hù)過程中，天天游泳池工作人員告知三龍物業(yè)公司和瀧澤體育公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。120急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，溺水者劉槿汐經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。
區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，要求嵩山路街道公共安全辦派人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解事故情況，指導(dǎo)事故救援和善后處置工作。7月26日天元區(qū)人民政府批復(fù)同意成立"7?24"死亡事故調(diào)查組，啟動(dòng)事故調(diào)查程序。7月28日，天元區(qū)司法局嵩山司法所組織死者父親劉歡、天天游泳池實(shí)際經(jīng)營(yíng)者文才成及其擔(dān)保人文靚進(jìn)行協(xié)商，三方達(dá)成一致，簽訂了《和解協(xié)議》。
2022年7月29日，株洲市中醫(yī)傷科醫(yī)院出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（診斷）書》（見附件1）顯示死者劉槿汐的死亡原因?yàn)?/span>"窒息（溺水）"，株洲市公安局天元分局嵩山路派出所意見為"情況屬實(shí)"。
《民事裁定書》【（2022）湘0211訴前調(diào)確364號(hào)】顯示，湖南省株洲市天元區(qū)人民法院于2022年8月16日立案受理申請(qǐng)人劉歡與申請(qǐng)人文才成、文靚關(guān)于司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的申請(qǐng)并進(jìn)行了審查，審查終結(jié)。認(rèn)定于2022年8月4日經(jīng)株洲市天元區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解，達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，合法有效。
三、事故原因
（一）直接原因
天天游泳池實(shí)際經(jīng)營(yíng)者兼教練文才成安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，兒童游泳學(xué)員劉槿汐還在泳池內(nèi)，而在現(xiàn)場(chǎng)只有兩名未取得救生員證的救生員曾建強(qiáng)、張世鵬和劉槿汐的一個(gè)12歲的表姐的情況下離開泳池；現(xiàn)場(chǎng)兩名救生員曾建強(qiáng)、張世鵬未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)泳池內(nèi)表現(xiàn)異常的溺水兒童并未第一時(shí)間進(jìn)行救援，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1．天天游泳池（文才成）經(jīng)營(yíng)的錦繡華都游泳池?zé)o證經(jīng)營(yíng)且不具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
（1）天天游泳池（文才成）經(jīng)營(yíng)的錦繡華都游泳池，屬于高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，天天游泳池既未取得《衛(wèi)生許可證》，也未取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》,屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
（2）根據(jù)游泳池尺寸圖（見附件2）及游泳池現(xiàn)場(chǎng)（見附件3）測(cè)量，天天游泳池經(jīng)營(yíng)的錦繡華都游泳池水面面積約400平方米，天天游泳池僅設(shè)置2個(gè)救生觀察臺(tái)，只有1名救生員（發(fā)生事故那天不上班）取得救生員證，發(fā)生事故前，現(xiàn)場(chǎng)只有2名救生員（未取得救生員證），而按照《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求（第一部分：游泳場(chǎng)所）》（標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)GB19079.1-2013）的要求，應(yīng)至少設(shè)置3個(gè)救生觀察臺(tái)和配備游泳救生員4人，天天游泳池不具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)條件。
2．死者劉槿汐的表姐年僅12歲，不具備作為劉槿汐的監(jiān)護(hù)人的條件，而劉槿汐的父母親作為劉槿汐的法定監(jiān)護(hù)人，讓限制民事行為能力的未成年人劉槿汐的表姐帶領(lǐng)無(wú)民事行為能力的劉槿汐去游泳池學(xué)習(xí)游泳，監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任未履行到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。
3．瀧澤體育公司，將錦繡華都游泳池轉(zhuǎn)租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的天天游泳池，并且明知天天游泳池在未取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下進(jìn)行營(yíng)業(yè)而不有效制止，只是催促天天游泳池辦理相關(guān)證件，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。
4．三龍物業(yè)公司，將錦繡華都游泳池出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的瀧澤體育公司，并且未認(rèn)真核驗(yàn)游泳池經(jīng)營(yíng)方名稱及游泳池相關(guān)許可證照辦理情況，安全檢查浮于形式，天天游泳池存在許多安全問題卻沒有發(fā)現(xiàn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。
四、相關(guān)部門、單位和人員履職情況
1．區(qū)文旅廣體局，已經(jīng)排查出天天游泳池未取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，向上級(jí)行政主管部門進(jìn)行了匯報(bào)，但未及時(shí)協(xié)調(diào)處理，工作不過細(xì)不扎實(shí)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為缺乏有效的監(jiān)管措施，致天天游泳池長(zhǎng)期存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)。
2．區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，物業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位，存在監(jiān)管的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（三龍物業(yè)公司）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的現(xiàn)象，監(jiān)管的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（三龍物業(yè)公司）安全檢查浮于形式。
3．嵩山路街道辦事處，與區(qū)各職能部門未建立、健全良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)天天游泳池在未取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下長(zhǎng)期違規(guī)經(jīng)營(yíng)沒有及時(shí)了解并進(jìn)行有效處理，屬地管理不到位。
五、事故性質(zhì)
事故調(diào)查組分析認(rèn)定，天元區(qū)錦繡華都游泳池"7?24"一般淹溺事故是一起安全生產(chǎn)條件不具備、安全管理不到位、違規(guī)經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1．天天游泳池實(shí)際經(jīng)營(yíng)者文才成：對(duì)安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足，致使天天游泳池不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致事故發(fā)生，其違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。文才成涉嫌刑事犯罪，建議由市公安局天元分局對(duì)其進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/span>如市公安局天元分局偵查后認(rèn)為不構(gòu)成犯罪的，則由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
2．劉槿汐的父母親：讓限制民事行為能力的未成年人劉槿汐的表姐帶領(lǐng)劉槿汐去游泳池學(xué)習(xí)游泳，監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任未履行到位，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有一定責(zé)任。鑒于亡者為其子女，建議免于責(zé)任追究。
（二）相關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1．瀧澤體育公司：將錦繡華都游泳池轉(zhuǎn)租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的天天游泳池，導(dǎo)致事故發(fā)生，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條，對(duì)事故負(fù)有一定責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
2．三龍物業(yè)公司：將錦繡華都游泳池轉(zhuǎn)租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的瀧澤體育公司，未認(rèn)真核驗(yàn)游泳池經(jīng)營(yíng)方名稱及游泳池相關(guān)許可證照辦理情況，安全檢查浮于形式，天天游泳池存在許多安全問題卻沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條，對(duì)事故負(fù)有一定責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
3．區(qū)文旅廣體局：已經(jīng)排查出天天游泳池未取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，向上級(jí)行政主管部門進(jìn)行了匯報(bào)，但未及時(shí)協(xié)調(diào)處理，工作不過細(xì)不扎實(shí)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為缺乏有效的監(jiān)管措施，致天天游泳池長(zhǎng)期存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)。建議由區(qū)安委辦對(duì)其進(jìn)行約談。
4．區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心：物業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位，存在監(jiān)管的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（三龍物業(yè)公司）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的現(xiàn)象，監(jiān)管的物業(yè)服務(wù)企業(yè)（三龍物業(yè)公司）安全檢查浮于形式。建議由區(qū)安委辦對(duì)其進(jìn)行約談。
5．嵩山路街道辦事處：與區(qū)各職能部門未建立、健全良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)天天游泳池在未取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下長(zhǎng)期違規(guī)經(jīng)營(yíng)沒有及時(shí)了解并進(jìn)行有效處理，屬地管理不到位。建議由區(qū)安委辦對(duì)其進(jìn)行約談。
6．在本次事故中，如有相關(guān)民事法律責(zé)任，建議相關(guān)當(dāng)事人依據(jù)其他法律途徑解決。
七、事故防范及整改措施建議
1．天天游泳池：要嚴(yán)格按照相關(guān)部門的要求進(jìn)行，未經(jīng)許可，不得擅自從事游泳經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2．瀧澤體育公司：要嚴(yán)格按照相關(guān)部門的要求進(jìn)行，未經(jīng)許可，不得擅自從事游泳經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3．區(qū)文旅廣體局：要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)游泳池的安全檢查指導(dǎo)力度，督促其全面落實(shí)安全管理主體責(zé)任；要加強(qiáng)對(duì)游泳池等危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的日常監(jiān)管；要深入開展安全隱患排查，對(duì)所屬游泳館及安全設(shè)施設(shè)備配備情況要做到"底子清、數(shù)據(jù)明"，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患（問題）應(yīng)當(dāng)督促其制訂整改方案并抓好落實(shí)，對(duì)未取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》的游泳池需要及時(shí)上報(bào)并協(xié)助上級(jí)行政主管部門立即予以取締并依法予以處理。區(qū)文旅廣體局應(yīng)將本次事故情況向各鎮(zhèn)、各街道和各相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，提醒各鎮(zhèn)、各街道和單位深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，針對(duì)本次事故發(fā)生的原因、暴露出的問題，深入查找本轄區(qū)、本部門工作中存在的突出問題，深入分析原因，舉一反三，全面加強(qiáng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理工作。
4．區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心：要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各物業(yè)公司的監(jiān)督，要求各物業(yè)公司不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，并對(duì)發(fā)包和出租的行為進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的，須立即解除合同。
5．嵩山路街道辦事處：要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立、健全與區(qū)各職能部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大日常巡查執(zhí)法力度，依法查處或聯(lián)合查處轄區(qū)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6．區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：對(duì)行業(yè)主管部門認(rèn)定為不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)體工商戶，依法依規(guī)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)范圍或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
7．區(qū)安委辦：要督導(dǎo)各相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法，加大"打非治違"力度，各部門形成合力，防止類似事故再次發(fā)生。
天元區(qū)錦繡華都游泳池"7?24"一般淹溺事故調(diào)查組
2022年9月23日