關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作的通知
區(qū)各有關(guān)單位：
根據(jù)《株洲高新區(qū)、天元區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》及市“十四五”規(guī)劃編制辦《進(jìn)一步做好“十四五”市級規(guī)劃編制及省級專項(xiàng)規(guī)劃跟蹤對接工作的通知》（株規(guī)辦〔2020〕4號）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十四五”重大工程項(xiàng)目跟蹤對接工作的通知》（株規(guī)辦〔2020〕5號）的要求，經(jīng)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，通知如下：
一、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作方面
（一）做好“十四五”市級專項(xiàng)規(guī)劃編制及省級專項(xiàng)規(guī)劃跟蹤對接工作
編制專項(xiàng)規(guī)劃是區(qū)直部門（單位）的重要職能，區(qū)直各部門要把專項(xiàng)規(guī)劃編制工作擺到全局性、戰(zhàn)略性位置。請各相關(guān)單位認(rèn)真謀劃好未來五年本行業(yè)本領(lǐng)域的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)以及重大工程項(xiàng)目。加強(qiáng)與國省市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的跟蹤對接是向上爭項(xiàng)引資的關(guān)鍵。要主動對接、密切跟蹤，明確專人負(fù)責(zé)與省71個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、市級47個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，確保更多的株洲高新區(qū)(天元區(qū))內(nèi)容納入到省市專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)而納入到國家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃“籠子”。
（二）認(rèn)真做好本部門負(fù)責(zé)的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作
以全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要為依據(jù)，圍繞“十四五”總體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，組織編制本行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)該領(lǐng)域、該行業(yè)發(fā)展，具有要求詳見附件1。
根據(jù)市統(tǒng)一安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，請?jiān)?020年10月20日底形成本部門專項(xiàng)規(guī)劃初稿，10月底與全區(qū)規(guī)劃《綱要》進(jìn)行初步銜接。
二、“十四五”重大工程項(xiàng)目跟蹤對接工作
重大工程項(xiàng)目既是規(guī)劃編制的重點(diǎn)內(nèi)容，也是規(guī)劃對接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃落地的重要保障。各有關(guān)部門要高度重視重大工程項(xiàng)目的研究策劃、開發(fā)儲備、跟蹤對接工作。
區(qū)有關(guān)部門要圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等五個(gè)領(lǐng)域積極策劃新的項(xiàng)目。對于策劃的項(xiàng)目，要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期，并按照“重大工程項(xiàng)目納入國省市規(guī)劃工作流程示意圖”時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐級上報(bào)。對于已經(jīng)上報(bào)和擬上報(bào)的重大工程項(xiàng)目，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極向上跟蹤對接。各級各類專項(xiàng)規(guī)劃對入庫項(xiàng)目在項(xiàng)目規(guī)模、前期工作深度等方面有不同的要求，請各項(xiàng)目業(yè)主單位或主管部門密切跟蹤，按要求做實(shí)前期工作。
請各相關(guān)單位主動與市相關(guān)部門進(jìn)行溝通對接，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國省市規(guī)劃項(xiàng)目庫。如果有新增項(xiàng)目請于9月30日上午發(fā)至區(qū)發(fā)改局。
需要反饋的相關(guān)部門（單位）：工委辦（區(qū)委辦）、區(qū)委組織部、區(qū)宣傳部、區(qū)委政法委、管委辦（區(qū)政府辦）、發(fā)展研究中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、財(cái)政局、人社局、住建局、招商合作局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)和糧食局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)金融辦、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局天元分局、高科集團(tuán)、動力谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、區(qū)國資中心、泰山路街道、嵩山路街道、栗雨街道、馬家河街道、群豐鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)
區(qū)發(fā)改局聯(lián)系人：江曉蘭，聯(lián)系電話：28665241,17352700202;電子郵箱：497390325@qq.com;
附件：1.《株洲高新區(qū)、天元區(qū)“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》
2.《關(guān)于進(jìn)一步做好“十四五”市級專項(xiàng)規(guī)劃編制及 省級專項(xiàng)規(guī)劃跟蹤對接工作的通知》（株規(guī)辦〔2020〕4號）
3.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十四五”重大工程項(xiàng)目跟蹤對 接工作的通知》（株規(guī)辦〔2020〕5號）
株洲市高新區(qū)天元區(qū)“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年9月25日
附件一
株洲高新區(qū)、天元區(qū)“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃
序號 | 重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃名稱 | 責(zé)任部門 |
1 | 高新區(qū)、天元區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)鏈招商引資規(guī)劃 | 區(qū)招商局 |
2 | 高新區(qū)、天元區(qū)“十四五”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)產(chǎn)業(yè)局 |
3 | 天元區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)產(chǎn)業(yè)局 |
4 | 天元區(qū)“十四五”園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)產(chǎn)業(yè)局 |
5 | 天元區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
6 | 天元區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)（四新經(jīng)濟(jì)）發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)發(fā)改局 |
7 | 天元區(qū)“十四五”能源綜合利用發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)發(fā)改局 |
8 | 天元區(qū)“十四五”對外開放發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)商糧局 |
9 | 天元區(qū)“十四五”商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)商糧局 |
10 | 天元區(qū)“十四五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局 |
11 | 天元區(qū)“十四五”財(cái)政發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)財(cái)政局 |
12 | 天元區(qū)“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)水利局 |
13 | 天元區(qū)“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)交通運(yùn)輸局 |
14 | 天元區(qū)“十四五”城鎮(zhèn)建設(shè)、住房發(fā)展、人防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)住建局 |
15 | 天元區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2018—2035年） | 區(qū)自然資源局 |
16 | 天元區(qū)“十四五”法治天元建設(shè)規(guī)劃 | 區(qū)司法局 |
17 | 天元區(qū)“十四五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)人社局 |
18 | 天元區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)衛(wèi)健局 |
19 | 天元區(qū)“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)民政局 |
20 | 天元區(qū)“十四五”市場監(jiān)督管理發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)市場監(jiān)督管理局 |
21 | 天元區(qū)“十四五”應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)規(guī)劃 | 區(qū)應(yīng)急管理局 |
22 | 天元區(qū)“十四五”文化旅游廣電體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)文旅廣體局 |
23 | 天元區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)教育局 |
24 | 天元區(qū)“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)金融辦 |
25 | 天元區(qū)“十四五”新型智慧城市發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)行政審批局 |
26 | 天元區(qū)“十四五”醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)醫(yī)療保障局 |
27 | 天元區(qū)“十四五”地方志和檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)檔案館 |
28 | 天元區(qū)“十四五”城市管理創(chuàng)新發(fā)展及固廢綜合處理規(guī)劃 | 區(qū)城管局 |
29 | 高新區(qū)、天元區(qū)“十四五”孵化器發(fā)展規(guī)劃 | 動力谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心 |
30 | 天元區(qū)國有平臺公司轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃 | 區(qū)國資辦、區(qū)金融辦、高科集團(tuán) |
附件2
關(guān)于進(jìn)一步做好“十四五”市級專項(xiàng)規(guī)劃編制及省級專項(xiàng)規(guī)劃跟蹤對接工作的通知
各縣市區(qū)人民政府、株洲經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
根據(jù)《株洲市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的要求，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，市“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于6月10日下發(fā)了《關(guān)于做好“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（株規(guī)辦[2020]2號文件），明確了我市47個(gè)市級專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單和責(zé)任部門。同時(shí)，省“十四五”規(guī)劃編制辦也公布了71個(gè)省級專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單和責(zé)任部門。為確保如期如質(zhì)完成市級專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤對接省級專項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、要進(jìn)一步重視專項(xiàng)規(guī)劃編制和對接工作。根據(jù)中發(fā)［2018］44號文件精神，“十四五”要建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。專項(xiàng)規(guī)劃是我市“五個(gè)一”（即一個(gè)《綱要》、一個(gè)空間規(guī)劃、一批專項(xiàng)規(guī)劃、一個(gè)重大工程項(xiàng)目庫、一套規(guī)劃實(shí)施機(jī)制）規(guī)劃體系的重要組成部分。編制專項(xiàng)規(guī)劃是市直部門的重要職能，市直各部門要把專項(xiàng)規(guī)劃編制工作擺到全局性、戰(zhàn)略性位置，認(rèn)真謀劃好未來五年本行業(yè)本領(lǐng)域的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)以及重大工程項(xiàng)目。加強(qiáng)與國省“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的跟蹤對接是向上爭項(xiàng)引資的關(guān)鍵，各縣市區(qū)、各相關(guān)單位要明確專班負(fù)責(zé)與省71個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行主動對接、密切跟蹤，確保更多的株洲內(nèi)容納入到省專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)而納入到國家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃“籠子”。
二、要進(jìn)一步把握專項(xiàng)規(guī)劃對接時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是及時(shí)對接省級專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)省規(guī)劃編制辦要求，各個(gè)省級專項(xiàng)規(guī)劃將在2020年10月底前形成規(guī)劃初稿，2021年1月底前完成征集、評審論證、銜接審查等工作，2020年6月底前完成審批和備案手續(xù)正式印發(fā)實(shí)施。二是主動對接市規(guī)劃《綱要》。市直相關(guān)部門要在2020年8月底前將需要納入市規(guī)劃《綱要》的重點(diǎn)內(nèi)容報(bào)送市發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃科；在2020年9月底形成專項(xiàng)規(guī)劃初稿，10月底與市規(guī)劃《綱要》進(jìn)行初步銜接，12月底完成意見征集、評審論證工作；在2021年2月底前與已經(jīng)通過市人大會議審議的市規(guī)劃《綱要》進(jìn)行審前對接；在2021年4月底前完成報(bào)請市人民政府審定批準(zhǔn)或者報(bào)市發(fā)展改革委備案等程序，在2021年6月底前印發(fā)實(shí)施。三是有效對接市國土空間規(guī)劃。市級各專項(xiàng)規(guī)劃涉及國土空間保護(hù)與開發(fā)利用的內(nèi)容，相關(guān)底圖底數(shù)要在2020年11月底前與市自然資源和規(guī)劃局牽頭編制的市國土空間規(guī)劃進(jìn)行有效對接。四是加強(qiáng)對接市級專項(xiàng)規(guī)劃。各縣市區(qū)要主動加強(qiáng)與市級專項(xiàng)規(guī)劃做好對接，爭取更多重大工程項(xiàng)目納入省市規(guī)劃“籠子”。其他沒有專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的部門，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)將本行業(yè)、本領(lǐng)域的重點(diǎn)內(nèi)容、重大項(xiàng)目與市級專項(xiàng)規(guī)劃做好對接。
三、要進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃編制和對接工作落實(shí)。市直相關(guān)部門要明確專項(xiàng)規(guī)劃編制和對接工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)科室以及聯(lián)絡(luò)員，緊扣關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任。市發(fā)展改革委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立專項(xiàng)規(guī)劃編制和對接工作微信聯(lián)系群，設(shè)立工作調(diào)度臺賬，堅(jiān)持每月一調(diào)度，每季一通報(bào)。各部門專項(xiàng)規(guī)劃編制和對接工作情況將以“工作專報(bào)”形式呈報(bào)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委對口聯(lián)系業(yè)務(wù)科室要積極督促并主動參與市直相關(guān)部門與省級專項(xiàng)規(guī)劃的跟蹤對接工作，尤其要推進(jìn)如“兩山”鐵路等一批重大工程項(xiàng)目進(jìn)入國省規(guī)劃項(xiàng)目庫。
附件：2-1. 株洲市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制及跟蹤對接省專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)度表及市發(fā)展改革委對口聯(lián)系科室負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)表
株洲市“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年 月 日
附件3
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十四五”重大工程項(xiàng)目跟蹤對接工作的通知
各縣市區(qū)人民政府、株洲經(jīng)開區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
按照省“十四五”規(guī)劃編制辦5月6日下發(fā)的《關(guān)于征集和報(bào)送“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目的通知》，市發(fā)展改革委會同各縣市區(qū)、各有關(guān)部門經(jīng)過多輪次收集和梳理，6月15日向省發(fā)展改革委上報(bào)了406個(gè)重大工程項(xiàng)目。8月底經(jīng)市直有關(guān)部門重點(diǎn)推送增加了16個(gè)，我市上報(bào)和需要對接的重大工程項(xiàng)目達(dá)到422個(gè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目對接，確保我市更多的重大工程項(xiàng)目納入國省“十四五”規(guī)劃“籠子”，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、提高認(rèn)識，高度重視。重大工程項(xiàng)目既是規(guī)劃編制的重點(diǎn)內(nèi)容，也是規(guī)劃對接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃落地的重要保障。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視重大工程項(xiàng)目的研究策劃、開發(fā)儲備、跟蹤對接工作。
二、掌握流程，把握節(jié)點(diǎn)。除已經(jīng)梳理匯總的422個(gè)重大工程項(xiàng)目外，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等五個(gè)領(lǐng)域積極策劃新的項(xiàng)目。對于策劃的項(xiàng)目，要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期，并按照“重大工程項(xiàng)目納入國省規(guī)劃工作流程示意圖”時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐級上報(bào)。對于已經(jīng)上報(bào)和擬上報(bào)的重大工程項(xiàng)目，市發(fā)展改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極向上跟蹤對接。各級各類專項(xiàng)規(guī)劃對入庫項(xiàng)目在項(xiàng)目規(guī)模、前期工作深度等方面有不同的要求，請各項(xiàng)目業(yè)主單位或主管部門密切跟蹤，按要求做實(shí)前期工作。
三、明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)。“十四五”規(guī)劃編制是一項(xiàng)上下聯(lián)動的系統(tǒng)性工作，重大工程項(xiàng)目的跟蹤對接更是需要各縣市區(qū)、市直相關(guān)部門合力推進(jìn)。為防止出現(xiàn)“一報(bào)了之”現(xiàn)象，確保已上報(bào)的重大工程項(xiàng)目進(jìn)入各級各類專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目庫，根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，市“十四五”規(guī)劃編制辦對422個(gè)重大工程項(xiàng)目的跟蹤對接工作明確了牽頭部門。請各牽頭部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極與國省相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)溝通、跟蹤銜接。請各縣市區(qū)主動與省市相關(guān)部門進(jìn)行溝通對接，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國省規(guī)劃項(xiàng)目庫。
四、加強(qiáng)調(diào)度，狠抓落實(shí)。市發(fā)展改革委作為全市“十四五”規(guī)劃編制工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮督促協(xié)調(diào)作用，設(shè)立重大工程項(xiàng)目跟蹤對接工作調(diào)度臺賬，堅(jiān)持“每月一調(diào)度、每季一通報(bào)”，調(diào)度情況將以“工作專報(bào)”形式呈報(bào)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委對口聯(lián)系業(yè)務(wù)科室要積極督促并主動參與市直相關(guān)部門牽頭的重大工程項(xiàng)目跟蹤對接工作，著力推動如韶井（“兩山”）鐵路等一批對株洲未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目進(jìn)入國省規(guī)劃“籠子”。
附件：3-1.重大工程項(xiàng)目納入國省規(guī)劃工作流程示意圖
3-2.株洲市“十四五”重大工程項(xiàng)目跟蹤對接工作安排表
株洲市“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年9月 日
附件3-1
重大工程項(xiàng)目納入國省規(guī)劃工作流程示意圖
