區教育局解讀《株洲市天元區2021年義務教育階段學校招生工作實施方案》
株洲市天元區教育局
關于《株洲市天元區2021年義務教育階段學校招生工作實施方案》的政策解讀
一、政策出臺背景
今年招生政策是去年招生政策的延續和進一步規范。具有兩個特點：一是從2020年起，全國范圍的義務教育招生整頓規范進一步加強。去年6月至今，區教育局和各中小學校接受市、區紀委監委調查取證十余次，被調走入讀和學籍資料六批。上級紀監部門和有關專業部門已經高度關注、深入介入招生領域腐敗問題。二是充分利用現代科技和大數據分析技術，嚴格規范管理。今年的報名是全市統一時間節點、統一嚴格網絡審核，所有學生報名（包括各類優待對象和轉學插班生）都要進全市統一的報名平臺。因此，今年的招生工作更加嚴格、規范。
目前，我區招生工作主要面臨以下實際情況：
（一）新生學位供不應求
我區學生凈增人數逐年遞增，學位壓力非常大。我區現有中小學生共50430人，比去年同期凈增5072人。預估2021年將新增6000人左右，城區中小學仍有可能存在1000個左右學位缺口。
根據我們目前招生摸底情況看，主城區學校學位依然緊張，白鶴小學、天臺小學、建寧實驗小學、建寧實驗中學等連收下片區內房戶一致的適齡兒童（少年）都存在問題，而這些學校的功能室幾乎全被擠占，再無新增教室的可能。其它如天元小學、銀海學校、尚格小學；近兩年開辦的新校如隆興小學、白鶴菱溪小學、鑿石小學學位也壓力山大。
（二）現有班級全面逼近“大班額”臨界值
去年秋季我區實現了“大班額”清零任務，但城區中小學現有班級學位已近飽和，絕大部分城區學校班級學生數已達或直逼55人/班的頂額紅線，大大超出了國家規定的小學45人/班、初中50人/班標準班額。
（三）“大校額”問題亟待破解
“大校額”是全國義務教育優質均衡縣市區創建的一票否決指標，這項創建涉及到對縣市區政府履行教育職責的考核，還涉及到多項督導考核的指標。而我區學生總數超過2000人以上的“大校額”學校多達13所，占比高達65%（其中超過3000人的學校為4所、近3000人的為4所），我區“大校額”問題亟待破解。
二、2021年招生政策重點內容解讀
（一）公辦學校新生分類及報名、派位方式。適齡兒童（少年）新生入讀公辦學校仍然分為四類：有戶有房、有戶無房、有房無戶、無戶無房，按順序進行生源排序入學。前三類新生實行劃片招生，免試就近（或相對就近）入學，其中，有房無戶類新生根據片區學校前兩類派位后剩余學位情況實行劃片入學或電腦搖號派位至周邊有學位的學校。無戶無房類新生實行統籌派位。
（二）民辦學校報名、派位方式。民辦學校實施超員電腦隨機派位招生方式。學生及家長可以自愿選報一所民辦學校，已被電腦派位派中并已確認學位的學生，原則上不得放棄民辦學位，不再參與公辦學校的派位。
（三）插班生。因天元區急需破解大校額問題，公辦中小學校仍然是僅接收天元區城區本地戶口學生轉學插班。其報名與新生同步進行網絡報名。
（四）特殊情況入學。涵蓋的對象與去年基本保持一致，但是按照市局要求，今年必須全部實行網絡報名。所以今年區雙創人才子女、區重點企業高管子女等特殊情況入學必須先在有關部門提前申報，然后在全市統一時間節點內進行網絡報名。
（五）房屋產權性質、周期要求。與去年的要求一致。入學報名提供的房產產權須為適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監護人單獨擁有或共同擁有，交房時間須在2021年12月31日（含）前，房屋產權性質必須為住宅（使用年限70年）。非住宅性質的房產不能作為學生申請入學依據。
天元區城區范圍內的二手房（含繼承、贈予的房產），如果自2020年1月1日起已用于報名入學，則自報名入學小學六年后方能再次申請報名入小學、自報名入學初中三年后方能再次申請報名入初中；自2021年1月1日起已用于報名入學，則自報名入學后六年后方能再次申請中小學報名。同一業主的多個子女不受此限制。
（六）戶口遷入時間要求。適齡兒童（少年）本人及父母或其他法定監護人的戶口在6月30日前遷入到天元區住房。
（七）無房無戶類的居住證要求：仍然是要求在8月5日前拿到合法居住證。
（八）劃片有調整。今年區人大常委會主任會議視察進行了招生劃片專題調研，在各級相關部門指導和配合下，我們通過多次摸底、調研、聽取意見、實地查看等方式，確定了2021年9月新開學校二中附二小、長沙市第一中學株洲實驗學校、株洲雅禮實驗學校的片區。同時為了緩解學位緊張學校的壓力，調整了隆興小學、栗雨小學、二中附小、天臺小學、鑿石小學、建寧實驗中學、二中初中部片區。
文件鏈接：株洲市天元區人民政府辦公室 關于印發《株洲市天元區2021年義務教育階段學校招生工作實施方案》的通知