株洲市天元區人民政府辦公室關于印發《天元區2013年度食品安全工作要點》的通知
區食安委各成員單位，各鎮、街道辦事處：
現將《天元區2013年度食品安全工作要點》印發給你們，請認真抓好落實。
株洲市天元區人民政府辦公室
2013年5月6日
天元區2013年度食品安全工作要點
2013年，全區食品安全工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大精神，嚴格按照國務院和省、市食安辦工作部署，認真落實區委、區政府工作要求，以《食品安全法》和《國務院關于加強食品安全工作的決定》“一法一定”為準繩，以建網強基、建制強管“兩建兩強”為重點，以實現監管無盲區、整治無真空、鏈接無縫隙，項目建設有為、綜合協調有方、督查考核有力的“三無三有”為目標，以人民群眾的飲食安全感作為全區食品安全工作的責任感，不辱使命、扎實工作，為打造食品安全放心城市而不懈努力。今年，圍繞確保全區不發生重大食品安全事故，努力讓全區人民“食有所安”的目標，重點安排如下：
一、建立健全體制機制，夯實食品安全監管基礎
（一）完善基層食品安全監管體系。按照“重心下移、夯實基層”的要求，強化鎮、街道和村、社區兩級食品安全管理責任。督促基層政府將食品安全工作列入重要職責內容，主要負責人要對本轄區食品安全工作負總責，重點強化基層監管執法力量，合理配備和充實食品安全監管人員，實行網格化管理，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網，明確專人負責做好食品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等工作，做到“定格、定人、定責、定標”，切實加強基層食品安全監管體系建設。
（二）推進食品安全誠信體系建設。充分發揮食品行業協會的自律作用，制定我區食品行業誠信模范單位創建標準，開展“誠信示范企業”評選活動。完善企業食品安全信用綜合評價辦法和評價細則，對食品生產經營者實行信用分類管理，建立質量檔案、信用檔案和食品安全“黑名單”制度，與全市企業信用等級評定工作接軌，對全區食品企業開展信用等級評定。將食品生產經營企業信用等級與銀行貸款、國土規劃審批等業務進行掛鉤，強化信用評定的實用性。
二、深入開展專項整治，全面提升綜合治理水平
根據市食安辦安排，深入開展“違禁超限、假冒偽劣”專項整治，嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類非法違法行為，嚴密排查農村地區、城鄉結合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等五大重點領域，嚴厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等四種侵犯消費者利益行為；進一步突出乳制品、食用油、酒類、肉類、食品添加劑、保健食品、農業投入品、包裝材料等重點品種綜合治理。同時，根據我區實際情況，重點打好兒童食品、豆制品、臘制品等“三品”整治攻堅戰。
（一）抓好兒童食品專項整治。建立兒童食品生產經營單位臺賬，針對兒童食品生產加工企業、學校及托幼機構食堂、學校及周邊區域的餐飲店、小賣部等重點場所進行全面整頓；對乳制品、嬰幼兒食品等重點食品進行深入排查，規范生產經營企業的行為；強化兒童食品生產經營者宣傳教育培訓工作，強化第一責任人意識，提升食品安全管理水平；加大對兒童食品的監督抽檢力度，嚴厲懲處違法犯罪行為，全力確保兒童食品安全。
（二）抓好豆制品專項整治。積極推進豆制品集中生產加工、統一銷售配送，扶持一批條件較好的豆制品作坊提質改造，樹立一批產品質量穩定、老百姓信賴的品牌產品，堅決取締衛生條件差、產品質量差的小作坊。同時，結合食品加工小作坊及小攤販整治，重點抓好流通消費環節的監管，加強對流通環節的豆制品產品溯源和現場銷售衛生條件的檢查。
（三）抓好臘制品專項整治。規范臘制品生產企業的生產經營行為，加強原料采購及品質監管，加大抽檢力度，規范生產流程及加工程序，嚴格檢查各類生產器械，原料、包裝材料等的采購和使用情況。加強流通環節、餐飲消費環節腌臘肉制品的監督抽檢，落實索票索證制度，嚴厲打擊銷售、使用不合格腌臘肉制品、使用病死畜禽肉或未經檢疫的畜禽原料、違法使用非食品物質和濫用食品添加劑自制腌臘鹵肉制品等違法行為。
三、強化監管考核，狠抓責任落實
（一）貫徹落實《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》。加強宣傳培訓，完善配套制度，明確相關監管部門職責，建立健全食品小作坊和食品攤販生產經營者自律、社會監督、行政監管相結合的監管機制，切實消除監管盲區;各部門要抓緊制定完善食品從業人員健康檢查、食品加工小作坊許可管理、食品攤販登記管理等有關制度和規定，確保工作統一、協調、有效。
（二）嚴格日常監管。各監管部門要建立常態巡查制度，擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次和范圍，深入排查食品安全各環節的隱患，實現從農田到餐桌的全程監管。進一步加強流通環節和餐飲消費環節的食品安全快速檢測功能，并按要求報告和公示抽檢信息。
（三）強化考評考核。優化考核細則、創新考核方式，對各鎮、街道、區食安委成員單位的考核考評內容進行細化，特別是對財力保障、專項整治、落實小作坊和食品攤販管理條例等工作進行明確要求。要以創文、愛衛為契機，提高監督檢查的頻次；以《天元區2013年度食品安全工作考核辦法》為依據，擴大“明查暗訪”范圍，認真履行考評考核職能，客觀評定、科學運用，進一步增強公信力。
四、加強風險監測和標準建設，提升食品安全監管能力
（一）加強風險監測評估體系建設。按照《株洲市2013年食品安全風險監測實施方案》，結合我區實際，建立全區食品安全風險監測數據庫和共享平臺，強化數據分析和實際效果；加強食品和食用農產品安全風險評估，及時通報和發布警示信息，為食品安全地方標準制修訂、監管執法和處置食品安全事故提供科學依據。
（二）加強地方標準體系建設。嚴格執行食品安全國家標準，加快我區食品安全地方標準申報工作，健全我區食品安全地方標準體系。在種植養殖領域抓好種養生產過程技術規程的制定，做到一個產業有一套技術標準或操作規程；在生產加工領域重點抓好以特色食品為主的加工工藝流程技術標準的制定，在流通領域重點抓好倉儲運輸、檢驗檢測、市場準入標準的制定和完善。加強食品安全標準跟蹤評價，加大食品安全標準宣傳培訓，不斷完善企業標準備案管理相關制度，鼓勵企業制定高于國家標準的企業標準。
（三）提高應急處置能力。修訂《天元區食品安全事故應急預案》，進一步明確責任分工，完善部門聯動機制。健全食品安全信息報送體系，細化信息報送時限、程序、責任等方面的要求。積極組織開展食品安全事故應急演練，提高各環節應急處置能力。
五、加大檢驗檢測和示范創建力度，增強食品安全監管支撐力
（一）加強檢驗檢測工作。重點加強對農產品、餐飲服務單位、流通食品、食品生產企業、農貿市場、超市的檢驗檢測工作，不斷擴大抽檢的品種和覆蓋面，為食品安全監管工作提供有力的技術支撐。
（二）深入開展示范創建工作。繼續開展“示范企業、示范街（鄉）、示范村（社）、示范店、示范食堂”“五創”活動。扎實推進食品藥品誠信示范區創建工作。以示范創建帶動全區食品安全工作上水平、上臺階。
六、強化宣傳教育，營造食品安全工作良好的社會氛圍
（一）加大食品安全宣傳力度。深入開展食品安全宣傳周活動，以多種形式加大食品安全宣傳，促進食品安全保障由單純依靠政府監管向多方主體參與、多種要素發揮作用的公共治理層面的轉變，匯聚各方力量，形成食品安全工作強大合力。要把食品安全知識宣傳教育作為加強食品安全工作的重要舉措，依托新聞媒體、平面廣告、短信平臺等多種形式，建立多角度、全方位的立體宣傳網，通過多種渠道引導群眾安全、科學、健康消費，營造全社會關心、理解、支持食品安全工作的良好氛圍。
（二）強化食品安全教育培訓工作。繼續深入貫徹落實《食品安全宣傳教育綱要（2011-2015）》文件精神，強化食品安全監管者和食品生產經營者的教育培訓工作。積極開展食品安全監管者有關法律、法規的教育培訓，并建立常態機制、納入考核范疇，確保教育培訓時間每人每年不少于40小時；穩步推進食品生產企業管理者和從業者食品安全基本常識、法律知識的教育培訓，不斷提升企業食品安全管理水平。重點做好《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》教育培訓工作，確保條例得以有效貫徹執行；開展食品安全“進校園”活動，安排食品安全專題課程，發放食品安全常識讀本，提升中小學生食品安全知識水平。
（三）完善社會監督體系。進一步落實食品安全有獎舉報制度，落實有獎舉報經費，暢通投訴舉報渠道，細化具體措施，完善工作機制，實現食品安全有獎舉報工作的制度化、規范化。充分發揮新聞媒體、消費者協會、食品相關行業協會、農民專業合作組織等在開展輿論監督、維護消費者權益、促進行業自律等方面的作用，支持新聞媒體開展輿論監督，加強輿情監測，對媒體反映的食品安全問題要及時組織核查，引導社會各方共同維護食品安全。發揮各級人大代表、政協委員及社會志愿者的資源優勢，提高公眾食品安全自我保護能力和維權意識，支持消費者依法維權。