株洲市天元區人民政府、株洲市天元區人民武裝部關于做好2013年民兵組織整頓工作的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區產業發展局，區衛生局，湖南工業大學、太子奶集團、市公交公司武裝部：
為深入貫徹黨中央、國務院、中央軍委關于加強民兵工作的一系列決策指示，認真落實中發[2012]9號文件和全國、軍區、省軍區民兵工作會議精神，根據省軍區《“十二五”時期湖南省基干民兵調整組建方案》、軍分區民兵整組工作指示明確的任務要求，結合我區實際，現就民兵組織整頓有關事項明確如下：
一、指導思想
以黨在新形勢下的強軍目標、國防和軍隊建設主題主線思想為指導，圍繞數量規模適度、結構布局合理、訓練水平較高、裝備齊全配套、管理使用規范、隊伍可靠管用的目標，全面推進轉型發展，努力實現民兵根本職能由機械化戰爭條件下參戰支前為主向信息化戰爭條件下支援保障作戰為主轉變，民兵應急力量建設由依據任務臨時抽組為主向常態化專業化規范化方向轉變，構建起以支援保障打贏信息化條件下局部戰爭為核心，以經濟社會發展為依托，平時服務、急時應急、戰時應戰相統一的現代民兵力量體系。
二、主要任務
今年的民兵組織整頓重點抓好以下工作：
（一）廣泛開展宣傳教育。各單位要把宣傳教育作為一項重要內容貫穿整組工作的全過程，端正廣大干部群眾特別是青年對民兵工作的思想認識，營造有利于民兵整組的良好社會氛圍。通過召開會議、下發文件等形式，認真組織學習宣傳中發[2012]9號文件和全國、廣州軍區、湖南省民兵工作會議精神，使黨委政府、專武干部和民兵干部熟悉掌握民兵轉型調整的基本原則、建設目標、具體任務等，自覺落實和推動民兵建設轉型發展。充分利用電子屏、網絡、報刊媒體及標語、板報、掛圖等手段，廣泛深入地宣傳國家安全形勢，傳統與非傳統安全威脅，克服公民的和平麻痹思想，增強民眾的民族憂患意識。宣傳《國防法》、《兵役法》、《國防動員法》、《民兵工作條例》、《民兵政治工作規定》等法律法規，增強公民的國防義務意識、職責意識，使其關心、支持民兵預備役建設。對廣大民兵和適齡青年進行民兵性質、任務和依法服兵役的教育，使其充分認識依法參加民兵組織服預備役是公民應盡的義務，明確為什么當民兵和怎樣當好民兵。
（二）調整組建基干民兵隊伍。基干民兵組織是民兵組織的骨干力量，主要由退出現役的士兵以及經過軍事訓練和選定參加軍事訓練或者具有專業技術特長的未服過現役的人員組成。基干民兵組織是在一定區域內從若干單位抽選人員編組。今年我區基干民兵規模調整從往年1800人增加為2000人，共組建應急、支援、儲備3類隊伍，19種分隊。
1、應急隊伍（505人）。按照任務常態、隊伍專業、建設規范的要求，編實建強505人的應急隊伍。著眼優先建設、常態使用，在現有民兵應急隊伍的基礎上，整合任務相近隊伍，調整職能交叉隊伍，規范不夠統一的隊伍，調整組建應急營、應急連、應急排和鐵(公)路護路分隊。①應急營營部。全市編一個應急營，我區編組40人的應急營營部，主要在高科物業編組（其中衛生所5人由區衛生局編組）。②應急連。全區編一個民兵獨立應急連。兼有抗洪搶險、森林滅火、應急維穩三種專業分隊，分應急、應戰兩種編制。應急編制分別由高科物業37人、泰山路街道辦事處30人、嵩山路街道辦事處30人、馬家河鎮28人，共計125人編成；應戰編制分別由高科物業41人、泰山街道28人、嵩山街道28人、馬家河鎮28人共計125人編成。③應急排。全區共組建7個排240人，其中泰山街道、嵩山街道各編20人，栗雨街道、馬家河鎮、群豐鎮、雷打石鎮、三門鎮各編40人。應急排是各鎮（辦）經常使用的重要力量，主要擔負遂行轄區內突發的小規模的應急任務，隨時支援鄰近地區應急任務。④鐵（公）路護路分隊。共100人，其中鐵路護路分隊1支50人，由群豐鎮負責編組；公路護路分隊1支50人，由雷打石鎮負責編組。
2、支援隊伍（1189人）。按照戰時有需求、地方有優勢、建設有條件的要求，調整充實1189人的民兵支援隊伍。著眼長期建設、重點使用，重點編組的方針，以及軍分區賦予的基干民兵組建任務，調整組建聯合防空作戰力量體系，統籌建設擔負其他保障任務的民兵隊伍。①聯合防空作戰民兵隊伍。全市編4個防空營，我區編組民兵防空3營共339人。其中嵩山街道設營部42人，栗雨街道設防空1連99人，馬家河鎮設防空2連99人，太子奶集團設防空3連99人。②擔負現役部隊支援保障任務的民兵隊伍。其中民兵通信保障連1個共61人由泰山街道協調中國聯通株洲分公司編組；網絡防護分隊(市民兵網絡輿情應對分隊1個共20人和市民兵“三戰”分隊1個共20人)由湖南工業大學武裝部分別在工大計算機學院和法律系、新聞系編組；工程搶修分隊1個共61人由馬家河鎮在所轄社區集體所有制工程公司內編組；偽裝防護分隊2個（每個42人，共84人）由群豐鎮編組；市民兵測繪2分隊20人，由嵩山街道協調轄區內相關專業單位編組；交通運輸分隊2個共84人，分別由市公交公司64人編成交通運輸1分隊，產業戰線武裝部協調金德集團運輸隊20人編成交通運輸2分隊；物資油料分隊3個共150人，分別由泰山街道、嵩山街道、群豐鎮各50人編物資油料1、2、3分隊；醫療救護分隊2個共80人，由天元區衛生局在天元區人民醫院編組“天元區民兵醫療救護1分隊”40人，在泰山、嵩山、栗雨街道社區衛生服務中心編組“天元區民兵醫療救護2分隊”40人；裝備搶修分隊3個共120人，由泰山、嵩山街道分別負責協調，以轄區內汽車維修廠為基礎，編組裝備維修1、2分隊各40人，由產業戰線武裝部協調北汽集團株洲分公司編組裝備維修3分隊40人；安全警戒分隊3個共150人，分別由泰山街道、嵩山街道和產業戰線武裝部編成1、2、3分隊各50人。
3、儲備隊伍（306人）。按照儲備人員、儲備裝備、儲備能力的要求，全區組建306人的儲備隊伍。①作戰勤務保障分隊1個100人，設作戰勤務保障連1個，由雷打石鎮100人編成。②后勤勤務保障分隊1個100人，設后勤勤務保障連1個，由三門鎮100人組成。③裝備勤務保障分隊1個106人，設裝備勤務保障連1個，分別由泰山街道30人、嵩山街道26人及三門鎮50人編成1、2、3排。
（各單位具體組建任務及相關編制表請見附表）
（三）建立健全普通民兵隊伍。在落實基干民兵編組任務的同時，堅持在鎮（街道）、村（社區）和黨組織健全、生產經營穩定、適齡兵員較多的企業事業單位建立普通民兵組織，不具備編兵條件組織中符合條件的人員編入所在地村（社區）民兵組織。普通民兵主要抓好登記、統計、教育、活動等制度落實。
（四）認真做好整組中的政治工作。按照《民兵政治工作規定》要求，做好民兵整組中的政治工作。參照征集公民服現役的政治條件規定，對擬編入民兵組織的公民和在隊民兵進行政治考核（由區人武部政工科會同基層武裝部完成政審并將政審表存檔）；經考核不合格的，不予編入民兵組織或者不再繼續留隊。堅持德才兼備、以德為先的標準，按照規定的權限和程序，做好民兵干部的調整配備工作。做好入隊、出隊民兵的思想工作，組織新入隊的民兵宣誓，組織新入隊的民兵學唱《中國民兵之歌》。健全民兵政治工作各項制度，促進民兵政治工作制度化、規范化。
（五）狠抓民兵預備役基層建設。各單位要把民兵預備役基層建設作為整組的一項重要工作來抓。認真貫徹省軍區“常德會議”、“湘潭會議”精神，進一步加大經費投入，搞好各項保障，按照規范、實用的原則加強基層武裝部、民兵營（連）硬件設施和各種軟件資料建設。民兵應急連按照長沙、湘潭、岳陽試點的“三化”建設標準，今年底前完成配套建設任務。要結合全區村部建設強力推動民兵營達標，抓好“青年民兵之家”建設。深入開展基層陣地規范化建設達標活動，年內實現基層武裝部和城市民兵營（連）達標率80％以上，農村民兵營（連）達標率60％以上，每個單位完成不少于5個先進典型建設。
三、方法步驟
全區民兵整組工作安排在6月至10月進行。具體分三個階段實施。
（一）任務部署階段。時間為6月10日前。各單位在前期調查摸底的基礎上，建立整組領導小組，落實人員，擬制整組工作計劃和指示，印制下發整組工作有關資料、表冊，召開整組工作會議，部署工作任務，組織民兵營長和骨干進行業務培訓，廣泛開展宣傳教育活動。
（二）整組實施階段。時間為6月10日至7月19日。主要任務是嚴格按照方案計劃和程序實施調整民兵組織、進行政治審查、出入轉隊、調配干部、健全制度、清點裝備、集結點驗、整理資料等。
（三）檢查驗收階段。時間為7月19日至7月24日。區人武部組織對各單位整組工作進行全面檢查驗收，重點檢查隊伍結構、布局，民兵干部調整配備，各類分隊人員和裝備器材是否編實編全等。各單位7月19日前上報整組總結和民兵組織實力(基干民兵系統數據，各類花名冊、普通民兵數質量情況的紙質版和電子版)，同時，做好迎接上級檢查的各項準備。
四、有關要求
（一）切實加強組織領導。今年是基干民兵組織調整組建的第一年，任務重、要求高、時間緊，各單位要把整組工作作為加強民兵預備役部隊質量建設的一項基礎性、制度性工作高度重視起來，將其作為第二季度武裝工作的中心任務來抓，加強領導、科學籌劃、嚴密組織、抓好落實。要及時向領導匯報，協調有關部門搞好配合，形成工作合力。要深入一線，對整組工作實行面對面的檢查指導，及時發現新情況，解決新問題，總結和推廣好的做法和經驗。
（二）認真抓好業務培訓。各單位要安排時間專門組織民兵營長和骨干進行整組業務培訓，采取集訓、以會代訓或現場講解等方法搞好民兵營長的業務培訓，系統學習上級有關指示精神，提高思想認識，熟悉掌握整組工作內容、任務、方法和要求。要認真規范民兵組織實力統計工作，要挑選精干人員負責實力統計，認真參加業務培訓，爭當“明白人”，確保掌握民兵工作管理系統的操作使用，確保統計數據準確、全面。
（三）要扎實搞好檢查驗收。整組過程中，各單位要深入基層搞好跟蹤檢查，及時糾正存在的偏差，確保嚴格按程序、按標準開展整組工作。整組結束后，區人武部將對整組情況進行驗收，各單位對所編分隊驗收率要達到100％，工作不落實的單位，要限期整改。軍分區、省軍區將組成工作組，采取交叉檢查驗收的方式進行點驗和檢查，對整組工作不認真、落實不好的單位，要進行通報批評。
附件：株洲市天元區2013年基干民兵組織建設任務表
株洲市天元區人民政府
株洲市天元區人民武裝部
2013年6月5日