株天政發〔2015〕20號
株洲市天元區人民政府
關于印發《關于推進預算績效管理的實施意見》的通 知
各鎮人民政府、街道辦事處、區直機關各單位：
《關于推進預算績效管理的實施意見》已經區人民政府同意，現予印發，請認真遵照執行。
株洲市天元區人民政府
2015年7月13日
關于推進預算績效管理的實施意見
為切實加強預算績效管理，強化預算支出責任，提高財政資金使用效益，根據《湖南省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（湘政發〔2012〕33號）和《株洲市人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》（株政發〔2013〕5號），結合我區實際，現就推進我區預算績效管理提出如下實施意見：
一、總體目標
推進預算績效管理，構建覆蓋所有財政性資金并貫穿預算編制、執行、監督全過程的預算績效管理體制。各預算單位都要實行比較規范的預算績效管理。
二、基本原則
（一）統一領導，分工負責。預算績效管理工作在區政府領導下，由區財政局牽頭，各預算部門（單位）（以下簡稱“預算部門”）分工負責。
（二）統籌規劃，全面推進。按照“由點及面、先易后難、重點突破、整體推進”的原則開展預算績效管理。
（三）完善制度，規范程序。建立健全科學規范、符合實際的預算績效管理制度體系，做到標準統一、數據準確、程序規范。
（四）強化問責，注重實效。將預算績效管理納入政府績效評估范圍，加強績效評價結果應用，建立有效的問責機制和激勵約束機制。
三、主要任務
建立健全預算績效管理工作機制，不斷完善“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理制度。
（一）確定績效目標
各預算部門在編制下一年度經費預算時，要同時向區財政局報送績效目標。區財政局要對預算部門提出的預算績效目標進行審核，對不申報預算績效目標或已申報但不符合要求的，應要求預算部門修改、重新申報，經審核合格的，進入下一步預算編審流程；經審核仍不合格的，可不予受理。各預算部門年中申請追加經費，參照年初預算編制程序和要求報送績效目標。
（二）進行績效運行跟蹤監控
各級財政部門和預算部門要定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況進行跟蹤管理和監督檢查，促進績效目標的順利實現。跟蹤監控中發現績效運行目標與預期績效目標發生偏離時，要及時采取措施予以糾正，情況嚴重的應暫緩或停止該項目的執行。
（三）實施預算支出績效評價
1. 實行預算部門自評與財政再評價。預算執行結束后，要及時進行績效評價，重點評價產出和結果的經濟性、效率性和效益性。各預算部門要對預算執行情況進行自我評價，并提交績效評價報告。區財政局對各預算部門的績效評價工作進行指導、監督和檢查，并對其報送的績效評價報告進行審核，提出進一步改進預算管理、提高預算支出績效的意見和建議，必要時可對各預算部門績效自評實施再評價。
2. 實行財政重點評價。區財政局要選擇區委、區政府高度重視、社會公眾普遍關注、社會影響深遠的重大民生支出項目進行重點評價，并在每年年初制定下達重點評價的單位和項目計劃。
具體預算績效管理辦法由區財政局發布施行。
（四）強化績效評價結果應用
1. 建立績效評價結果反饋整改制度。區財政局應在評價工作結束后1個月內，以正式文件或反饋意見書的形式，將績效評價結果（包括評價項目績效情況、存在問題及相關建議，等等）反饋給被評價單位，被評價單位應針對項目實施中存在的問題和評價建議認真進行整改，并在收到反饋文件或反饋意見書之日起2個月內將落實整改情況反饋到區財政局。
2. 建立績效評價結果與預算編制相結合的制度。區財政局要將績效評價結果作為安排下一年度預算的重要依據，優先考慮和重點支持績效評價結果好的部門項目，減少績效評價結果差的部門項目資金安排，取消無績效和低績效項目，實現績效評價結果與預算編制的有機結合。
3. 建立績效報告制度。各預算部門定期向區財政局提交預算績效報告，說明預算績效管理工作情況、財政支出績效情況、存在的問題、糾正措施和下一步工作重點。區財政局要將績效評價結果進行排序，并將評價結果向區委、區政府和區組織人事部門報告。
4. 建立績效評價結果公開制度。按照政府信息公開的有關規定，逐步推進績效信息公開，將績效評價結果依法向社會公開，接受社會監督。
5. 建立績效獎勵和問責制度。區人民政府根據預算績效管理情況實施行政獎勵和問責。對預算績效管理工作突出的地方和預算部門，按有關規定給予表彰；將預算績效管理作為實施行政問責的重要依據，充分體現財政資金使用主體責任，形成“誰干事誰花錢，誰花錢誰擔責”的權責機制。
四、工作要求
（一）加強組織保障
成立株洲市天元區預算績效管理工作領導小組，由區政府區長任組長，區政府分管副區長任副組長，區委組織部、區委宣傳部、區監察局、區財政局、區人社局、區審計局、區統計局等為成員單位。領導小組辦公室設在區財政局，區財政局局長兼任辦公室主任。負責全面推進全區預算績效管理工作，切實加強對預算績效管理的組織、指導、協調和監督。建立健全預算績效管理工作機制，把開展預算績效管理工作所必須的經費納入本級預算予以保障。各預算部門要充分發揮預算績效管理的主體作用，建立工作機制，制定工作措施，形成工作合力，切實做好預算績效管理工作。
（二）完善制度體系
建立健全預算績效管理工作制度，規范各項管理流程，建立科學、規范的績效指標和標準體系，推進預算績效管理信息系統和網絡信息平臺建設。積極引入第三方評價隊伍進行評價，完善績效指標庫、中介機構庫和專家庫，為預算績效管理提供制度和技術支撐。
（三）加強宣傳培訓
要積極宣傳預算績效管理的目的、意義，強化預算績效意識，為預算績效管理創造良好的思想基礎和輿論環境。要加強預算績效管理專業知識培訓，提高預算績效管理工作人員的業務素質，提升預算績效管理的工作水平。