株洲市天元區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《株洲市天元區(qū)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施方案》的通知
株洲市天元區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《株洲市天元區(qū)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《株洲市天元區(qū)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
株洲市天元區(qū)人民政府辦公室
2018年9月26日
株洲市天元區(qū)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善我區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老年人福利事業(yè)發(fā)展，提升老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕13號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2017〕84號(hào)）、《株洲市人民政府辦公室關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（株政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）和《株洲市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案》（株政辦發(fā)〔2018〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)的決定性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，構(gòu)建“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)“9073”養(yǎng)老格局（90%的老年人依靠居家養(yǎng)老，7%的老年人依托社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人依賴機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）的形成，逐步實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老互補(bǔ)發(fā)展，公辦民辦同步推進(jìn)，城市農(nóng)村均衡發(fā)展的良好局面。
二、基本原則
（一）黨政重視，社會(huì)參與。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，發(fā)揮黨委和政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理等方面的作用。堅(jiān)持社會(huì)參與、全民行動(dòng)，注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展專業(yè)化、多元化照顧服務(wù)。
（二）探索創(chuàng)新，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展老年人照顧服務(wù)工作。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）探索創(chuàng)新，先行先試，為逐步擴(kuò)大照顧服務(wù)范圍積累經(jīng)驗(yàn)。
（三）政策銜接，強(qiáng)化服務(wù)。注重與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等政策制度有效銜接，統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，形成保障合力，讓老年人享受更多優(yōu)質(zhì)、便捷、公平、安全的優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。
三、總體目標(biāo)
（一）大力發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2020年末，新建1個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心，新引進(jìn)培育3家以上品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張。各街道至少設(shè)有1家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)村（社區(qū)）至少設(shè)立1家日間照料中心。
（二）加快公辦敬老院改革。加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的鎮(zhèn)（街道）敬老院開(kāi)展公建民營(yíng)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦敬老院運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革。到2020年社會(huì)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于50%。
（三）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。整合養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮基層養(yǎng)老和衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施效益，搭建老年人就醫(yī)轉(zhuǎn)診的綠色通道；建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人家庭與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)制度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，探索并推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。2020年末，護(hù)理型床位占全區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。到2020年末，養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)100%，持證上崗率達(dá)95%以上。養(yǎng)老護(hù)理員每年集中培訓(xùn)率達(dá)30%以上，中高級(jí)職稱養(yǎng)老護(hù)理員占10%以上。
四、具體措施
（一）完善居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)向社區(qū)開(kāi)展延伸服務(wù)，通過(guò)設(shè)置日間照料中心、康復(fù)室、醫(yī)務(wù)室、遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)。組織開(kāi)展以“助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急、助樂(lè)”為主要內(nèi)容的生活照料、精神慰藉、醫(yī)療衛(wèi)生、緊急救援、法律咨詢等服務(wù)。整合家政、餐飲、物業(yè)、物流等服務(wù)資源，形成市場(chǎng)廣泛參與、服務(wù)價(jià)格適中的居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系。
（二）完善村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)。村（社區(qū)）應(yīng)無(wú)償提供辦公服務(wù)用房，引入各類專業(yè)化、社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)組織，為村（社區(qū)）老年人開(kāi)展日間托老、醫(yī)療康復(fù)、集中就餐、文體娛樂(lè)、老年學(xué)習(xí)等符合老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮村（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，加強(qiáng)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與村（社區(qū)）服務(wù)中心及村（社區(qū)）衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，促進(jìn)村（社區(qū)）具備為老年人服務(wù)功能的各類設(shè)施向老年人開(kāi)放。
（三）完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。積極探索發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有效途徑，通過(guò)床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)貼及保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，推動(dòng)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)公辦敬老院進(jìn)行提質(zhì)改造、擴(kuò)建新建，完善提升其服務(wù)功能；引入專業(yè)化的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)公辦敬老院，盤活其閑置資源，提高其服務(wù)質(zhì)量。
（四）推廣醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護(hù)理院，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理床位。加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)社區(qū)化，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的合作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門診視、健康檢查、保健咨詢等服務(wù)，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護(hù)理、保健等服務(wù)。
（五）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍。支持企業(yè)積極開(kāi)發(fā)安全有效、適合老年人的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。加快實(shí)施養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)工程，新建3-5個(gè)田園式養(yǎng)老山莊和康養(yǎng)一體化養(yǎng)老社區(qū)，滿足高層次養(yǎng)老服務(wù)的需要。
（六）完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市新舊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)的，必須按照人均建筑面積不少于0.25平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要求獨(dú)立成棟，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，加強(qiáng)社區(qū)坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造、維護(hù)、使用和監(jiān)管，推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造和維護(hù)。已建成的無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施面積沒(méi)有達(dá)到每百戶20平方米標(biāo)準(zhǔn)要求的社區(qū)，各鎮(zhèn)（街道）要制定計(jì)劃，逐年通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)用房，并在2020年底前達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，整合改造農(nóng)村閑置校舍、公共用房等資源，建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
（七）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，建成1家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，聘請(qǐng)專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，計(jì)劃每年培訓(xùn)50人，并組織參加職業(yè)資格認(rèn)證考試。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排以特困人員為重點(diǎn)的就業(yè)困難人員。
（八）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和監(jiān)督。按照有關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)督,建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府資助的養(yǎng)老項(xiàng)目和補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行養(yǎng)老需求和服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，定期開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)行為監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和老年人養(yǎng)老需求評(píng)估工作，并建立事前、事中、事后監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，以全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督方式，確保高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)及財(cái)政資金的有效利用。
（九）推進(jìn)智慧養(yǎng)老信息管理平臺(tái)建設(shè)。建立集養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接、服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控和居家養(yǎng)老應(yīng)急呼救于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”區(qū)級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理和科學(xué)分析。探索推廣“一鍵通”“智能手環(huán)”等具有緊急救援、自動(dòng)報(bào)警等功能的養(yǎng)老服務(wù)信息呼叫終端，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人主要生命體征等情況的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居老人的管理。依托綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為老人提供生活照料、健康管理、緊急救助、文化娛樂(lè)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，打造沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院。
（十）培育社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮村（居）民自治功能和老年協(xié)會(huì)作用，督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任。培育探索本土社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)，積極開(kāi)展養(yǎng)老志愿服務(wù)，建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為內(nèi)容的志愿者星級(jí)認(rèn)定制度，建立志愿者嘉許制度和服務(wù)回饋制度。
五、扶持政策
（一）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金
全面了解國(guó)家、省、市關(guān)于養(yǎng)老事業(yè)的政策、支持方向和具體要求，加大對(duì)接力度，進(jìn)一步爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政、福利彩票公益金等扶持資金，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（二）完善區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策
1．建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼制度。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)市、區(qū)民政部門驗(yàn)收合格的，自建新增床位每張給予5000元的一次性補(bǔ)貼，租用（改、擴(kuò)建）新增床位每張給予3000元的一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼總額超過(guò)150萬(wàn)元的，由區(qū)財(cái)政在三年內(nèi)分批次給予撥付。
2．建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。對(duì)社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)市、區(qū)民政部門驗(yàn)收合格的，每接收一名戶籍在本區(qū)的60周歲以上人員，按照自理、半自理、完全不能自理，區(qū)財(cái)政分別給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每月50元、100元、200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。每接收安置一名本區(qū)的城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五保”老人，按照全護(hù)理、半護(hù)理、自理，區(qū)財(cái)政分別給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每月400元、250元、100元補(bǔ)貼。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有如下情況的，則不享受財(cái)政補(bǔ)助資金：一是未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更機(jī)構(gòu)名稱、地址、負(fù)責(zé)人的機(jī)構(gòu)；二是未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自合并，或改為他用的機(jī)構(gòu)；三是屢次違反養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)定和職業(yè)道德，管理服務(wù)質(zhì)量差，入住老人及親屬年投訴率超過(guò)30%的機(jī)構(gòu)；四是年內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，或重大負(fù)面新聞事件，情況屬實(shí)且造成惡劣影響的機(jī)構(gòu)。
3．實(shí)行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策。對(duì)建筑面積達(dá)到200平方米以上，具備“五室一場(chǎng)”（醫(yī)療室、活動(dòng)室、圖書(shū)室、休息室、配餐室、室內(nèi)或者室外健身場(chǎng)所等），且服務(wù)規(guī)范并由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，給予每個(gè)不高于5萬(wàn)元的建設(shè)補(bǔ)貼。
4．加大政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)的投入。對(duì)本區(qū)80歲以上空巢低收入老人、散居特困供養(yǎng)老人，按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)60歲以上失能低收入老人、65歲以上半失能低收入老人，分別按每人每月200元、150元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。此補(bǔ)貼以服務(wù)形式提供，可以用于支付政府購(gòu)買居家養(yǎng)老老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理費(fèi)用，也可用于由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）提供以日常照料為主的上門服務(wù)和“白托”服務(wù)。
5．實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)貼制度。對(duì)城區(qū)通過(guò)具有職業(yè)技能鑒定資格的部門認(rèn)定，取得市級(jí)以上養(yǎng)老護(hù)理資格初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師等級(jí)證書(shū)，并在本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老護(hù)理崗位一年以上的從業(yè)人員，區(qū)財(cái)政分別給予每人每月50元、100元、150元、200元的養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼。
6．建立高齡津貼自然增長(zhǎng)制度。繼續(xù)實(shí)施本區(qū)戶籍80歲以上老年人普惠型高齡津貼制度，區(qū)財(cái)政津貼標(biāo)準(zhǔn)為:100歲及以上老年人高齡津貼每人每月500元，90—99歲老年人高齡津貼每人每月100元，80—89歲老年人高齡津貼每人每月50元。
7．建立財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)和政府購(gòu)買社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助制度。將三無(wú)、五保、低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、失獨(dú)老人意外傷害險(xiǎn)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。對(duì)城區(qū)內(nèi)正式合法運(yùn)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼，省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政按5:3:2進(jìn)行補(bǔ)貼。
8．實(shí)行村級(jí)幸福院建設(shè)補(bǔ)助政策。加大整合村級(jí)場(chǎng)所閑置資源的力度，采取改建、擴(kuò)建空置的村部及房屋，按照村級(jí)主辦、群眾參與、政府支持的原則，推進(jìn)農(nóng)村幸福院的建設(shè)，提高農(nóng)村幸福院的覆蓋率，為不愿意集中供養(yǎng)的五保老人、獨(dú)居空巢老人、計(jì)生保障戶和孤老優(yōu)撫對(duì)象提供服務(wù)。區(qū)財(cái)政對(duì)驗(yàn)收合格的農(nóng)村幸福院按每戶4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予村級(jí)建設(shè)資金補(bǔ)助。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書(shū)記任政委，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)殘聯(lián)、公安局天元分局、國(guó)土局天元分局、規(guī)劃局天元分局、環(huán)保局天元分局、區(qū)稅務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理局天元分局、區(qū)消防大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔(dān)對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。（各單位具體職責(zé)見(jiàn)附件）
（二）健全保障機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各相關(guān)部門要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作所需資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立多渠道資金籌措機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和企事業(yè)單位以結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)立公益基金、開(kāi)展公益捐贈(zèng)等多種形式參與和支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)提供方式，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)化方式，把合適的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目交由具備條件的社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)。督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)提供方制定服務(wù)清單和辦事指南，簡(jiǎn)化流程，提高效率。
（三）營(yíng)造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各相關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。各級(jí)各類媒體要廣泛宣傳養(yǎng)老服務(wù)政策，積極開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老教育活動(dòng)，大力宣傳在養(yǎng)老服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與養(yǎng)老服務(wù)工作的良好氛圍。
（四）強(qiáng)化督促檢查。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)力度，健全綜合督查、專項(xiàng)督查、第三方評(píng)估等工作機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，建立健全信息反饋機(jī)制，妥善解決養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中老年人反映的問(wèn)題。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
附件：1．株洲市天元區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各單位
具體職責(zé)分工表
2．株洲市天元區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)