株洲市天元區(qū)人民政府 印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的若干措施》的通知
株洲市天元區(qū)人民政府
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的若干措施》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直相關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。
株洲市天元區(qū)人民政府
2019年2月1日
關(guān)于進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的若干措施
為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，積極應(yīng)對國內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下就業(yè)大局平穩(wěn)，根據(jù)《株洲市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的若干措施》的通知》（株政發(fā)〔2019〕1號）文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下措施。
一、援企穩(wěn)崗穩(wěn)定就業(yè)
1.落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。按規(guī)定對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，未能按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，一次性補(bǔ)繳所有欠費(fèi)后，可按條件申請享受上述返還政策。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。上述資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局等，列第一位者為牽頭單位，下同）
2.加強(qiáng)對中小微企業(yè)的扶持。充分發(fā)揮國家、省、市融資擔(dān)保基金作用，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府性融資擔(dān)保基金應(yīng)優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金業(yè)務(wù)發(fā)展，逐年增加信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。持續(xù)降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，落實(shí)國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)貿(mào)易類技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。落實(shí)“株洲市金融支持小微企業(yè)發(fā)展二十五條措施”，積極探索供應(yīng)鏈金融、融資租賃等融資方式，改善對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融供給,對有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)優(yōu)先給予金融扶持。加快中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)《株洲市加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)立專項(xiàng)資金，對研發(fā)投入強(qiáng)度較大、增長較快的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對中小企業(yè)購置的先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。每年?duì)幦?/span> 家以上企業(yè)列入省級小巨人，市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持小巨人企業(yè)符合條件的項(xiàng)目。落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)減負(fù)10%的目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)政府金融辦、區(qū)稅務(wù)局等）
3.降低企業(yè)用工成本。在社保費(fèi)征管體制調(diào)整過程中，除國家和省、市另有規(guī)定外，不調(diào)整現(xiàn)有社會保險(xiǎn)征收政策、征收程序、征收方式，對企業(yè)歷史欠費(fèi)不得自行集中清繳。按規(guī)定繼續(xù)階段性降低企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)率。對用人單位吸納高校畢業(yè)生或就業(yè)困難人員、本省建檔立卡貧困勞動(dòng)力（以下簡稱“貧困勞動(dòng)力”）就業(yè)，符合相關(guān)條件的，給予社保補(bǔ)貼。2019年1月1日至12月31日，勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微企業(yè)吸納登記失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)1年以上并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的，可給予1000元/人的一次性崗位補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局等）
二、創(chuàng)業(yè)增崗帶動(dòng)就業(yè)
4.營造全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“放管服”改革，推行商事登記“一件事”“證照聯(lián)辦”機(jī)制，簡化企業(yè)開辦程序，壓縮開辦時(shí)間，降低創(chuàng)業(yè)制度性成本；實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度，“多證合一”涉企證照整合事項(xiàng)增加至48項(xiàng)。落實(shí)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)政策，離崗創(chuàng)業(yè)人員3年內(nèi)保留人事關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，與原單位其他在崗人員同等享有按規(guī)定調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)、晉升薪級工資等權(quán)利，并依法在原單位參加社會保險(xiǎn)。對正常運(yùn)營1年以上并吸納一定規(guī)模就業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)、初次注冊的個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，按投入規(guī)模和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，具體遵照市級補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。在全區(qū)范圍內(nèi)評選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性發(fā)放剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金用以支持創(chuàng)業(yè)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型創(chuàng)建活動(dòng)，并給予一定的資金扶持。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等)
5.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。2020年前，累計(jì)打造4個(gè)以上省級創(chuàng)業(yè)孵化基地、8個(gè)以上市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。加快建設(shè)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體;支持國家級和省級園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、高校、科研院所圍繞優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)一批專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體之間對接合作，建立孵化基地聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。政府主辦或扶持的創(chuàng)業(yè)載體，應(yīng)積極吸納失業(yè)人員入場自主創(chuàng)業(yè)。2019年1月1日至2020年12月31日，支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營場地。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)
6.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民納入支持范圍。符合條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元，合伙創(chuàng)業(yè)的按合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)、組織起來共同創(chuàng)業(yè)的按組織起來創(chuàng)業(yè)人數(shù)，每人最高15萬元額度，最高貸款額度為75萬元，按規(guī)定全額貼息2年。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按規(guī)定可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。 (責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局等)
7.鼓勵(lì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)、支持在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對從事電子商務(wù)、設(shè)計(jì)策劃、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、管理咨詢的,允許其將居住的宿舍、公寓登記為市場主體的住所（經(jīng)營場所）。對入駐市級創(chuàng)業(yè)孵化基地且初次創(chuàng)辦企業(yè)的在校大學(xué)生、全日制普通高校畢業(yè)生和技工院校畢業(yè)生，符合條件的給予不超過10萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（具體遵照市級補(bǔ)貼辦法執(zhí)行）。積極支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的勞動(dòng)力，及時(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營6個(gè)月以上的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（具體遵照市級補(bǔ)貼辦法執(zhí)行），主要用于創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼和商標(biāo)補(bǔ)貼等。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等)
三、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗促進(jìn)就業(yè)
8.鼓勵(lì)企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)。指導(dǎo)規(guī)模性裁員企業(yè)提前制定分流職工就業(yè)培訓(xùn)方案，符合條件的企業(yè)可開展針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，合理引導(dǎo)企業(yè)職工向上下游產(chǎn)業(yè)或鄰近產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)參保職工，給予技能提升補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日，補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上;參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技能提升補(bǔ)貼，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核評估合格后，可由就業(yè)補(bǔ)助資金予以支持，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。以上兩項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局等)
9.強(qiáng)化重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)。實(shí)施《天元區(qū)勞動(dòng)力一次性升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，對當(dāng)年考上大學(xué)的區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力和失地勞動(dòng)力進(jìn)行一次性升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，用于鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力升學(xué)深造，提高文化水平和就業(yè)競爭能力。支持職業(yè)院校（含技工院校）、普通高校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定對培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員培訓(xùn)期間按不超過當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，補(bǔ)貼政策每人每年只享受一次，且不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)
10.深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。2019年1月1日至2020年12月31日，圍繞我區(qū)相關(guān)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，按計(jì)劃推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，企業(yè)按規(guī)定向簽訂協(xié)議的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支;符合有關(guān)政策規(guī)定的，給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每人每年不低于4000元，同一對象只補(bǔ)貼一次，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。支持優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)大型骨干企業(yè)與科研院所共建人才培養(yǎng)基地，將我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種申報(bào)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范疇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)院校開設(shè)一批現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)緊缺急需的相關(guān)專業(yè)，并開展相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，按政策給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)職業(yè)院校在校生獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得職業(yè)資格證書。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的航空、軌道交通、汽車、服飾、陶瓷等公共實(shí)訓(xùn)基地，提高職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)能力，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用人才。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)和糧食局等）
11.擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)覆蓋范圍。實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，對符合條件的培訓(xùn)對象給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；重點(diǎn)推廣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校和技工院校將創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程體系納入學(xué)分制管理和必修課內(nèi)容，大學(xué)生可根據(jù)學(xué)校規(guī)定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果申請學(xué)位論文答辯。探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)全方位、全時(shí)段、全覆蓋。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局等)
四、兜底托崗保障就業(yè)
12.實(shí)施公益性崗位托底幫扶。梳理開發(fā)一批城鎮(zhèn)公共管理和社會公共服務(wù)的公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，重點(diǎn)安排大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。 (責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)
13.加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾、孤兒及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，將一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由800元/人提高至1500元/人。從2019年1月1日起，實(shí)施三年青年見習(xí)計(jì)劃，將社會組織納入就業(yè)見習(xí)基地范圍，就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年，見習(xí)期由6-12個(gè)月調(diào)整為3-12個(gè)月，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基地就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，留用率高于50%的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120%。通過購買公共服務(wù)的方式，吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層從事公共服務(wù)工作。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局等)
14.保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予臨時(shí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費(fèi)水平等綜合確定。對符合最低生活保障、臨時(shí)救助等社會救助政策條件的，依法依程序給予相應(yīng)社會救助。(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)療保障局等)
五、服務(wù)暢崗護(hù)航就業(yè)
15.完善公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，配強(qiáng)配優(yōu)基層公共就業(yè)服務(wù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)明確專門人員從事公共就業(yè)服務(wù)工作。對基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予一定的補(bǔ)助，推動(dòng)公共服務(wù)向下延伸。實(shí)施基層平臺5年提升計(jì)劃，到2023年全面完成基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)領(lǐng)雁工程，協(xié)助開展株洲市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范平臺創(chuàng)建工作。依托全省公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，協(xié)助打造“株洲就業(yè)地圖”，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化、智能化。推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，處于無業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，并享受相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和政策扶持。全面實(shí)施“311”公共就業(yè)服務(wù)，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、有就業(yè)意愿的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力等服務(wù)對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村應(yīng)及時(shí)登記在相應(yīng)的信息平臺，每年至少為上述人員推薦3次崗位信息、提供1次職業(yè)指導(dǎo)、提供1次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦等）
16.推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。推行政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)、政府購買就業(yè)成果的方式，鼓勵(lì)社會資本以多種形式進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)快速健康成長。整治人力資源市場秩序，加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處虛假招聘、違規(guī)收費(fèi)、“黑中介”、“工頭”違法操縱市場、擾亂市場秩序等各類違法違規(guī)行為。倡導(dǎo)成立人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范價(jià)格行為，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等)
17.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)。以解決園區(qū)企業(yè)用工難問題為重點(diǎn)，逐步建立園區(qū)企業(yè)用工長效機(jī)制，對服務(wù)企業(yè)用工突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過召開專場招聘會等方式，積極為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)用工企業(yè)提供招工服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局等）
18.加強(qiáng)人才政策支持。落實(shí)省“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”和市“人才30條”，深入推進(jìn)市領(lǐng)軍人才聚集工程，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的牽引作用，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施辦法》，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。(責(zé)任單位:區(qū)委人才辦、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局等)
19.加強(qiáng)就業(yè)資金保障。從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排部分資金由地方統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補(bǔ)助資金，用于當(dāng)?shù)胤€(wěn)就業(yè)工作需要。根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)補(bǔ)助資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落到實(shí)處。對現(xiàn)有補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行梳理，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行歸并簡化，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低保障性支出比例，不斷提高資金使用效益。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局等)
20.落實(shí)政府主體責(zé)任。區(qū)人民政府切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。結(jié)合此次機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與責(zé)任分工，形成工作合力。人社部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)就業(yè)政策措施制定、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等工作。財(cái)政部門要加大資金支持力度，保障促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)。其他有關(guān)部門和單位要立足職能，積極出臺促進(jìn)就業(yè)的政策措施，開展更多促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。要積極宣傳政策，優(yōu)化流程，精簡證明，加強(qiáng)監(jiān)管，確保政策措施落地見效。
21.強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警與分析研判。要完善全方位就業(yè)監(jiān)測體系，積極開展前瞻性研究，重點(diǎn)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與用工、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流等方面的情況監(jiān)測，及時(shí)分析了解企業(yè)用工、勞動(dòng)力分布和流向變化，準(zhǔn)確把握就業(yè)形勢。要繼續(xù)開展調(diào)查研究，深入企業(yè)園區(qū)，全面摸排就業(yè)情況，查找困難問題，制定應(yīng)對預(yù)案，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。要健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)流程管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，定期分析通報(bào)。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)和糧食局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等)
22.健全考評激勵(lì)機(jī)制。將就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核和績效評估。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作真抓實(shí)干成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，區(qū)人民政府將予以通報(bào)表揚(yáng)，并對受表揚(yáng)的單位予以政策和資金傾斜。對不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。(責(zé)任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局等)
本措施自公布之日起施行。