?近日，市資規局公布了一批低效用地再開發典型案例。
在株洲市天元區新馬工業園內一塊百畝“閑地”上，新引進的兩大重要產業項目——真蘭汽車零部件（德科總部基地）項目與六和方盛智能制造工廠項目，正如火如荼建設。
不遠處的179畝眾普森LED產業科技園地塊上，定制廠房也剛建好，不久后將迎來企業入駐。
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據粗略統計，我市共計超1000畝的低效用地“長”出新動能。
這些老地塊是如何“長”出新動能的？為何能“多”出這些可用土地？知株俠還得從低效用地再開發說起。
“沉睡”的地塊
在某種程度上說，土地要素就是“發展權”。
有土地，項目才能“落地”。伴隨經濟社會的快速發展，建設用地需求不斷上升，而與此同時，可供開發使用的土地資源日漸減少，土地供需矛盾日益突出。
事實上，不是真的沒有土地。有些地方，存在著新上項目一地難求，閑置低效用地卻在“曬太陽”的現象。資源的錯配，制約著地方經濟的高質量發展。
和廣東、浙江等經濟大省相比，株洲的可用土地不算緊缺。“但我們建設用地面積大、開發強度高，總體較為粗放。集中表現在建設用地布局分散，工業用地利用效率不高。”一名業內人士介紹。
但培育“制造名城”需要以“畝均論英雄”，用高產的土地承載起發展動能，面對閑置低效用地現狀，創新舉措加以盤活利用勢在必行。
株洲式“庖丁解牛”
怎么盤活？
知株俠在基層采訪時發現，與新增建設用地相比，閑置低效用地盤活具有資金需求量大、涉及利益關系復雜、盤活利用周期長等特點。又因受政策調整、市場變動、保有成本低等因素影響，有些地方的積極性不高。
因此，盤活的方式方法就很講究了。
治大國若烹小鮮，低效用地盤活猶如庖丁解牛，既要洞悉企業需求，找到最佳解決方案，又要對癥下藥，精準操刀，最終把存量土地盤好、整好、用好。
比如“切”。巧用節余土地分割轉讓，分割“占多用少”低效用地。
匯隆地塊便是如此。總面積228畝的工業用地，因企業受疫情、市場形勢等因素影響，項目用地實際開發面積僅28畝，剩余200畝土地因企業難以繼續開發建設，構成低效用地。
最終市區兩級資規部門、高新區管委會合力，采取“分割—收儲—供應”并行推進策略，40畝地騰給了真蘭汽車零部件（德科總部基地）項目，60畝地騰給了六和方盛智能制造工廠項目，100畝低效空閑用地變成發展熱土。
比如“拼”。
天元區第二工人文化宮、桂鑫匯文中心地塊，是一塊“絕佳地塊”，但前者屬于劃撥土地，主要用于公益設施建設。后者屬于商住用地，用于商住項目開發建設。“同一宗地多用途混合利用、多權利人共有，無論是規劃、確權辦證在全省范圍都無先例可循，導致該地塊閑置多年構成低效用地。”市資規局相關負責人坦言。
為讓地塊再開發，市資規局探索多用途、多方式供應新模式，比如根據不同用途計容建筑面積分攤的土地按照不同方式供應、確權辦證時土地面積按照共有宗地登記等。
“這種‘拼盤’讓雙方共贏。”株洲桂鑫房地產負責人坦言，“第二工人文化宮里建有籃球館、圖書館、游泳館、影院等，相當于為我們的樓盤提供了天然配套設施，帶動了銷售，而我們樓盤的住戶也成為他們的消費主體，雙方共生共榮。”
同一塊地，換種“打開方式”，畫風截然不同。
讓更多地“用在刀刃上”
僅上述幾個項目，就讓原來“曬太陽”的400多畝土地，再次得以盤活。換言之，在制造名城的版圖上，就“多”出了數百畝的發展空間。
知株俠認為，進入存量時代，推動城市發展，不能只盯著做優增量，也需要抓好存量盤活。閑置的工業廠房、缺乏人氣的老舊街區、利用率不高的場館設施等，是城市的“老家底”，也是發展的潛力所在。通過功能轉換、品質提升和場景營造等方式，完全有可能激活這些“沉睡”的資源，把“閑置資產”轉化為“活力資本”。
要知道，面對未來競爭，一邊是產業升級快且落地需求“嗷嗷待哺”，一邊是新增產業用地空間“捉襟見肘”，每一畝產業用地的“進”“退”之間，都可能蓄勢生長著下一個城市能級升級的支點。把好地“用在刀刃上”，讓好企業、好產業可以“茁壯成長”，這也就是低效用地再開發的意義所在。
盤活之路漫漫。
面對低效用地再開發這一全國性難題，株洲“敢破敢立”“庖丁解牛”，因材施策，讓“家底”得以盤活，“家業”得以壯大。
知株俠相信，只要把責任扛起來，讓思路活起來，將各類資源匯集起來，積極探索新機制、新路徑，終會讓“家底”中“長”出更多高質量的產品和業態。